加大開放合作 巴中要走綠色崛起路

巴中地處川東北，是革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。巴中市第三次黨代會(huì)提出，建設(shè)兩地兩區(qū)一中心（四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市）。2015年，對(duì)于巴中是一個(gè)十分重要的年份，既是“十二五”收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第三次黨代會(huì)目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，巴中將堅(jiān)持怎樣的發(fā)展方略，以更好地適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的飛躍？29日上午，省人大代表、巴中市委書記李剛接受媒體采訪時(shí)，從多個(gè)層面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：開放合作

精彩點(diǎn)擊：“建立四川北向東向開發(fā)高地，重塑巴中經(jīng)濟(jì)版圖”

記者：過(guò)去提起巴中，就會(huì)和“老少邊窮”劃等號(hào)。我們注意到，近年來(lái)，巴中迎來(lái)了大開放、大合作、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮。請(qǐng)問(wèn)巴中在擴(kuò)大開放合作上如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有哪些成功做法？下一步有哪些具體的思路和打算？

李剛：巴中和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在于開放，我們要在認(rèn)識(shí)上不斷深化，重塑巴中經(jīng)濟(jì)版圖。從區(qū)域大格局看，隨著交通條件全面改善，尤其是7條高速公路、4條鐵路、1個(gè)機(jī)場(chǎng)為主骨架的綜合交通體系建設(shè)，巴中從昔日的路網(wǎng)末稍，加快成為川陜渝結(jié)合部的區(qū)域交通樞紐、粘接成渝—關(guān)天兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)和融入國(guó)家“一帶一路”的重要經(jīng)濟(jì)通道。此外，我們還有很多政策利好疊加，巴中被國(guó)務(wù)院確定為秦巴山片區(qū)重要中心城市和全省“四大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”的重點(diǎn)區(qū)域；同時(shí)，巴中開始進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”期、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

我們把擴(kuò)大開放作為全局性工作和戰(zhàn)略性舉措，把招商引資作為“一把手”工程，不斷解放思想，突出載體建設(shè)，構(gòu)筑大園區(qū)、大物流、大通關(guān)、大開放格局，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持“非禁即入”、環(huán)境至上、可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力建成“投資洼地”。

近3年來(lái)，巴中新引進(jìn)企業(yè)613家，累計(jì)到位資金900多億元，新引進(jìn)海螺水泥、中航工業(yè)、法國(guó)安盟等12家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶巴中。到位資金增速連續(xù)4年居全省前茅，是2011年的近6倍，實(shí)現(xiàn)了從十億級(jí)到三百億級(jí)新突破。

《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。下一步，我們將主動(dòng)適應(yīng)對(duì)外開放新常態(tài)，繼續(xù)堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為巴中加快發(fā)展的主動(dòng)力，千方百計(jì)保持投資增長(zhǎng)速度在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)高于全國(guó)、全省和我們以往的速度。

關(guān)鍵詞：綠色崛起

精彩點(diǎn)擊：“巴中森林覆蓋率達(dá)56%，生態(tài)是一塊金字招牌，我們既要讓老百姓富起來(lái)，也要讓這一方山水持久的美下去”

記者：巴中有良好的生態(tài)資源，如何發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起？

李剛：巴中相對(duì)貧窮，但我們有自己的優(yōu)勢(shì)，就是綠色生態(tài)，這是巴中的一塊金字招牌，是值得倍加呵護(hù)的寶貝。在保護(hù)好的同時(shí)，要開發(fā)好、運(yùn)用好。綠水青山就是我們未來(lái)的金山、銀山，對(duì)環(huán)境的保護(hù)，就是對(duì)巴中未來(lái)的“保護(hù)”。我們既要讓老百姓富起來(lái)，也要讓這一方的山水持久的美下去。所以全市上下形成了一個(gè)基本共識(shí)：走出一條生態(tài)支撐、高端切入，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色崛起之路。

在規(guī)劃布局上，我們堅(jiān)持全域巴中理念，形成全新的生態(tài)空間布局。在新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)建方面，我們把巴中比作一個(gè)大公園，縣城就好比其中的幾個(gè)盆景，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、聚居點(diǎn)，就是星羅棋布的景點(diǎn)。我們提出建設(shè)西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，就是產(chǎn)業(yè)布局上也要實(shí)現(xiàn)綠色。我經(jīng)常給投資者講，巴中的產(chǎn)業(yè)姓“綠”，不僅要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)，我們的服務(wù)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，都要按綠色標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打造？投資者都說(shuō)，“生態(tài)的服務(wù)，多么清爽、清新嘛！”。

巴中在跨越發(fā)展的同時(shí)，還要保護(hù)好生態(tài)，我們深感各級(jí)黨委政府的責(zé)任較重。我也希望每一個(gè)巴中人都認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)我們的未來(lái)。因此我們必須牢守生態(tài)底線，一方面建立嚴(yán)格的環(huán)保責(zé)任目標(biāo)體系，嚴(yán)厲打擊違法行為；另一方面，實(shí)施差異化的分類考核，取消對(duì)兩個(gè)縣的GDP考核，生態(tài)指標(biāo)占所有考核指標(biāo)權(quán)重的60%。唯有如此，才能保護(hù)好巴中的好山好水好空氣。

關(guān)鍵詞：扶貧開發(fā)

精彩點(diǎn)擊：“巴中的貧困人口從原來(lái)的百萬(wàn)，降到2014年底的40余萬(wàn)。我們的目標(biāo)是，再用4年時(shí)間，基本消除貧困”

記者：巴中是貧困山區(qū)，新時(shí)期扶貧開發(fā)有哪些實(shí)踐創(chuàng)新？

李剛：巴中是秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)的核心區(qū)域，目前還有近50萬(wàn)貧困人口。近年來(lái)，我們始終把扶貧開發(fā)視為最大的民生，走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅(jiān)、全面小康的新路子。

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧到村到戶相結(jié)合。一方面，大力實(shí)施“巴山新居”、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育提高、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)“六大扶貧”工程，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，著力解決導(dǎo)致貧窮落后的深層次問(wèn)題。另一方面，對(duì)貧困戶進(jìn)行建檔立卡，逐戶制定針對(duì)性扶貧措施，全市2萬(wàn)多名基層黨員干部一一掛包貧困戶，通過(guò)精準(zhǔn)“滴灌”，確?！安宦湎乱粦糌毨簟薄?/p>

二是堅(jiān)持群眾主體與政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主力相結(jié)合。通過(guò)推行“三自三議三互動(dòng)”群眾決策機(jī)制，杜絕政府大包大攬，強(qiáng)化群眾自我發(fā)展的主體意識(shí)；另一方面，在政府主導(dǎo)下，通過(guò)整合力量、整合項(xiàng)目、整合資金，發(fā)揮要素之間的乘數(shù)效應(yīng)；三是強(qiáng)化市場(chǎng)主力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快形成特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”體系，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)村相融。

三、堅(jiān)持兜底保障與智力扶貧相結(jié)合。全市每年培訓(xùn)貧困農(nóng)民10萬(wàn)人（次）以上，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力110萬(wàn)人以上。培育農(nóng)村科技大戶7.5萬(wàn)戶，70%的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握了1—2項(xiàng)職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民自我發(fā)展能力明顯提升。

到2014年底，全市貧困人口由2010年的87.1萬(wàn)人下降到43.1萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6895元，同比增長(zhǎng)12.3%。我想，全市上下再努力奮斗4年，就能基本消除貧困。