白水縣中小河流和小型水庫(kù)防洪安全存在問(wèn)題及治理對(duì)策

王小平

摘 要：白水縣地處渭北黃土臺(tái)塬與陜北高塬的過(guò)渡地帶，總面積786平方千米，人口28.3萬(wàn)人。境內(nèi)有中小河流四條，中小型水庫(kù)七座，每年都是我縣防汛工作的重中之重。文章就我縣中小河流和小型水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)、病險(xiǎn)危害、防洪影響、治理建設(shè)、安全管理等現(xiàn)狀情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并分析其成因特點(diǎn)，提出治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：白水；河庫(kù)；防洪；對(duì)策

1 中小河流基本情況及存在問(wèn)題

1.1 基本情況

白水縣境內(nèi)河流均屬北洛河水系，主要支流有白水河、鐵牛河、孔走河3條，支毛溝有1178條，有水流的49條。流長(zhǎng)在50km以上的河流有洛河、白水河2條河流，流域面積在100平方千米以上的河流有洛河、白水河、鐵牛河、孔走河4條支流。

洛河發(fā)源于定邊縣白于山，在白水縣境內(nèi)流長(zhǎng)59.5km，流域面積986平方千米。洛河流經(jīng)我縣北塬、收水、縱目、史官、雷牙、西固等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及明珠、五峰、槐溝河等三處水電站及張家船、槐溝河、王莽寨、田家河等20個(gè)村、5個(gè)廠礦467人安全，淹沒(méi)河灘地4265畝。

白水河發(fā)源于宜君縣云夢(mèng)山南麓，在白水縣境內(nèi)流長(zhǎng)60.4km，流域面積352.2平方千米，流經(jīng)白水縣的云臺(tái)、林皋、杜康、城關(guān)、馮雷、西固、雷村、蒲城縣的高陽(yáng)、罕井、洛濱等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上游建有林皋水庫(kù)、下游建有故現(xiàn)水庫(kù)。一旦發(fā)生洪水，將直接危及下游銅川、白水、蒲城三市縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村組8054人、8343畝耕地、9個(gè)廠礦單位及2km鐵路、4.6km公路的安全。

孔走河是白水縣與澄城縣的界河，發(fā)源于澄城縣馮塬鎮(zhèn)書(shū)堡村東徐家山，在白水縣狄家河與澄城縣善化鄉(xiāng)交界處入北洛河。在縣境內(nèi)流長(zhǎng)14.2km，流域面積100.6平方千米，流域涉及白水縣史官鄉(xiāng)和澄城縣馮塬、善化兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，澄城縣在上游建有水庫(kù)（小二型）1座，下游建有8處小型農(nóng)村提引水工程。涉及300余畝耕地的安全。鐵牛河系北洛河的一級(jí)支流，全長(zhǎng)22.3km，流域面積100.5km，河道平均比降21.4%，流域平均寬度4.5km。

1.2 存在問(wèn)題

（1）白水縣河道塬高溝深河流下切深度較大，因而無(wú)堤防，也無(wú)現(xiàn)狀防御標(biāo)準(zhǔn)；（2）由于河道比降大，沖刷嚴(yán)重，水毀工程較多；（3）防洪機(jī)制還不完善，要繼續(xù)完善各種防洪措施和制度；（4）多年以來(lái)防洪資金投入?yún)T乏。

2 小型水庫(kù)基本情況及存在問(wèn)題

2.1 基本概況

全縣現(xiàn)有7座水庫(kù)，總庫(kù)容4362.7萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容2085.4萬(wàn)立方米。其中：中型水庫(kù)1座（林皋水庫(kù)）、?。ㄒ唬┬退畮?kù)2座（故現(xiàn)水庫(kù)、鐵牛河水庫(kù)）、?。ǘ┬退畮?kù)4座（后洼、西洼河、武子、中塬水庫(kù)）。水庫(kù)調(diào)節(jié)水量2742.7萬(wàn)立方米，總有效灌溉面積為10.37萬(wàn)畝。

（1）故現(xiàn)水庫(kù)位于雷村鄉(xiāng)洛河支流白水河上，流域面積758平方千米，壩型為漿砌石重力拱壩，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇設(shè)計(jì)，300年一遇校核；（2）鐵牛河水庫(kù)位于堯禾鎮(zhèn)洛河支流的鐵牛河上，流域面積50.9平方千米，壩型為均質(zhì)土壩，最大放水流量3m3/s，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按30年一遇設(shè)計(jì)，300年一遇校核；（3）西洼河、后洼、中塬、武子四個(gè)?。ǘ┬退畮?kù)均建在白水河支流上，壩型為均質(zhì)土壩，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)均為10年一遇設(shè)計(jì)，50年一遇校核。

2.2 存在問(wèn)題

白水縣的7座水庫(kù)均始建于上世紀(jì)六、七十年代，屬“三邊工程”，工程都是由群眾投工投勞修建的，給工程帶來(lái)諸多隱患和病害。除林皋水庫(kù)經(jīng)過(guò)2003-2005年除險(xiǎn)加固后，險(xiǎn)情得到基本控制外，其他小型水庫(kù)均不同程度存在安全隱患。

2.2.1 故現(xiàn)水庫(kù)主要存在的問(wèn)題

（1）漿砌石重力拱壩過(guò)水面裂縫鼓起；（2）拱壩下游沖刷嚴(yán)重；（3）壩體出現(xiàn)裂縫、滲漏嚴(yán)重；（4）壩基及繞壩滲漏嚴(yán)重；（5）排砂洞淤積毀壞；（6）庫(kù)區(qū)淤積嚴(yán)重；（7）放水洞及附屬設(shè)備老化失修；（8）大壩無(wú)安全觀測(cè)設(shè)施、通訊設(shè)備、供電設(shè)備毀壞嚴(yán)重，洪水直接影響人口0.05萬(wàn)人，農(nóng)田0.1萬(wàn)畝的安全。

2.2.2 鐵牛河水庫(kù)存在的主要問(wèn)題

（1）大壩壩頂高程不滿足300年校核洪水要求，大壩上下游存在塌陷、裂縫、上下游干砌石護(hù)坡破壞，部分被預(yù)埋，右肩壩存在繞壩滲漏問(wèn)題；（2）下游壩坡抗滑穩(wěn)定不滿足特殊規(guī)范要求；（3）溢洪道損壞嚴(yán)重，斷面及砌護(hù)不滿足泄洪要求；（4）溢洪道進(jìn)口左肩過(guò)支溝道路填方無(wú)泄洪設(shè)施，危及溢洪道泄洪安全；（5）放水洞及其附屬設(shè)施損壞滲漏，老化嚴(yán)重，無(wú)動(dòng)力電源設(shè)施；（6）無(wú)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。洪水影響到人口0.3萬(wàn)人，耕地1.2萬(wàn)畝，鐵路2km，公路2.8km的安全。

2.2.3 西洼河、后洼、中塬、武子四座?。ǘ┬退畮?kù)均存在溢洪道未襯砌并不同程度損毀，水庫(kù)放水設(shè)施不健全，無(wú)觀測(cè)設(shè)施及預(yù)警系統(tǒng)，管理機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題，其中后洼水庫(kù)和武子水庫(kù)還存在淤積嚴(yán)重的問(wèn)題，其中武子水庫(kù)基本淤平。一旦發(fā)生洪水將直接影響人口320人，耕地面積500畝，村莊2個(gè)，公路1km的安全。

3 洪水災(zāi)害及成因特點(diǎn)

白水縣境內(nèi)氣候多變，災(zāi)害頻繁發(fā)生，雨量最多年份曾達(dá)到1050mm，最小年份321mm。全縣20年來(lái)，平均降雨量577.8mm，降雨多集中于7、8、9三個(gè)月，夏秋多春冬少，變幅大，加之其他氣象因素，年際波動(dòng)相差劇烈、干旱、暴雨、冰雹等各種自然災(zāi)害多，其主要水災(zāi)是：（1）1994年汛期，洛河連續(xù)出現(xiàn)三次洪峰，歷時(shí)10個(gè)小時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)人口0.3萬(wàn)人，沖毀果園420畝，沖毀水利設(shè)施14處和1所學(xué)校，使王莽寨水電站隧洞封口沖垮，壩區(qū)材料全部被沖走，5公里路面全部沖毀，這次洪水造成直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元；（2）1996年8月1日的大暴雨強(qiáng)度大、歷時(shí)短、洛河狄家河段洪峰流量在700m3/s以上。原城郊鄉(xiāng)圪臺(tái)村的攔河壩部分沖毀，使100余畝果園，300余畝菜地灌溉受到嚴(yán)重影響，這次大的降水，造成我縣公路14處塌陷，直接經(jīng)濟(jì)損失38.6萬(wàn)元。

洪水災(zāi)害的特點(diǎn)及成因：（1）起漲快、漲率大、來(lái)勢(shì)兇猛。王莽寨水電站94年9月1日零時(shí)30分起漲水，河道實(shí)測(cè)流量2000m3/s，2時(shí)流量達(dá)到3650m3/s。4時(shí)流量達(dá)到4427m3/s。1個(gè)小時(shí)之內(nèi)河道流量增加了1650m3/s，這樣快的上漲速度為我縣歷史所罕見(jiàn)；（2）峰高且峰頂時(shí)間短，由于暴雨籠罩范圍廣，且雨區(qū)的移動(dòng)與河流的流向一致，上游和支流，溝岔同時(shí)發(fā)生洪水，造成峰高量大，致使一些河流出現(xiàn)特大洪水，由于降雨歷時(shí)短，強(qiáng)度大且比較集中，再加上河流比降大，造成峰頂時(shí)間短。

4 治理對(duì)策

（1）成立河道管理專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)河道管理力度，清除河道礙洪設(shè)施，確保河道行洪暢通，同時(shí)加快堤防建設(shè)，保障防洪安全；（2）多方籌措水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)。合理開(kāi)發(fā)和利用水資源，以水費(fèi)收入作為管理經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，水費(fèi)收入不足時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，彌補(bǔ)管理經(jīng)費(fèi)；（3）加大安全檢查力度，推進(jìn)規(guī)范化管理。嚴(yán)把大壩安全鑒定質(zhì)量關(guān)，加快除險(xiǎn)加固工作步伐；（4）積極推行水庫(kù)報(bào)廢制度。