“一帶一路”和亞投行背后的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

何穎詩?何俊彬

摘 要：習(xí)近平總書記提出“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）的偉大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，兩者相輔相成，將使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序逐漸轉(zhuǎn)向亞洲，也有助于人民幣國(guó)際化和提高我國(guó)國(guó)際地位。

關(guān)鍵詞：一帶一路；亞投行；經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

一、引言

2013年9月和10月習(xí)近平總書記分別提出建設(shè)“一帶一路”——“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，加強(qiáng)了中國(guó)與沿線國(guó)家的溝通磋商，推動(dòng)了中國(guó)與沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。而同年10月，習(xí)近平總書記提出亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建的建議，直到2015年4月正式敲定，意向創(chuàng)始成員申請(qǐng)國(guó)也從18個(gè)增加到57個(gè)，其成員遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲和大洋洲，域外國(guó)家參與程度不斷提高，美國(guó)和日本對(duì)亞投行的態(tài)度較初期均有所改變。

實(shí)際上，亞投行和“一帶一路”對(duì)中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。這兩大舉措把中國(guó)的對(duì)外開放格局基本勾勒清楚，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的重塑有著重要推動(dòng)。它們都是中國(guó)在新時(shí)期全方位擴(kuò)展對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，凸顯出我國(guó)更加重視與廣大的發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展的美好愿景，體現(xiàn)出我國(guó)希望通過帶動(dòng)其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家齊頭并進(jìn)，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的新型戰(zhàn)略方針，呈現(xiàn)出對(duì)外開放、外交戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)之間的相互促進(jìn)。亞投行和“一帶一路”目標(biāo)一致，互為支撐，相互呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)兩者的順利對(duì)接是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和亞投行發(fā)展的關(guān)鍵。

二、亞投行有助于“一帶一路”建設(shè)

實(shí)現(xiàn)亞投行和“一帶一路”的對(duì)接是重中之重。亞投行成立后的第一個(gè)目標(biāo)就是投入“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，其中一項(xiàng)就是從北京到巴格達(dá)的鐵路建設(shè)。亞投行正式創(chuàng)立之后，中外雙邊重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)議會(huì)陸續(xù)簽署，在亞投行的支持下得到切實(shí)推進(jìn)。

當(dāng)前，亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，只有深化一體化進(jìn)程，才能開創(chuàng)亞太世紀(jì)的美好未來。亞太互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)乎亞太是否可持續(xù)增長(zhǎng)，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提。推進(jìn)亞太互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)投資融資支持的金融服務(wù)必須先行，需要各國(guó)攜手合作，打通并共同解決資金瓶頸問題。

當(dāng)前，創(chuàng)始成員國(guó)參與籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以及中國(guó)宣布設(shè)立的400億美元“絲路基金”，都是為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目提供投資融資支持。亞投行作為“一帶一路”的投融資平臺(tái)，能夠幫助“一帶一路”不斷深化互聯(lián)互通建設(shè)，提高“一帶一路”區(qū)域的投資能力和分散投資風(fēng)險(xiǎn)，并平衡多個(gè)國(guó)家在該地區(qū)的利益。這將幫助拉動(dòng)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展非常重要，也必然帶來全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整。

通過亞投行領(lǐng)銜的多邊開放性金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)將攜手“一帶一路”沿線國(guó)家構(gòu)建起更三位一體的運(yùn)作機(jī)制，即基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通壓陣、重點(diǎn)旗艦項(xiàng)目領(lǐng)航、金融平臺(tái)保障融資，促進(jìn)亞洲更好更快發(fā)展。

三、亞投行和“一帶一路”將改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

長(zhǎng)期以來，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行以及亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人基本來自歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力的不斷提升，西方國(guó)家遲遲不愿重新審視國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融領(lǐng)域的平等和公正問題。而“一帶一路”則使得中國(guó)和亞歐非大陸及附近海洋實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。

“一帶一路”的互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。亞投行是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立宗旨在促進(jìn)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，并且加強(qiáng)中國(guó)及其他亞洲國(guó)家和地區(qū)的合作。亞投行的創(chuàng)立應(yīng)該說為世界經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制提供了一種新的參照，構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)的“布雷頓森林體系”的競(jìng)爭(zhēng)。

“一帶一路”和亞投行的出現(xiàn)是與世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直致力于借助于現(xiàn)有的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和貿(mào)易組織開拓海外市場(chǎng)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)政府目前正致力于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，以此來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)及亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著亞投行的組建和運(yùn)行，2015年中國(guó)和更多的發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

在這種背景下，“一帶一路”和亞投行相繼成立，為發(fā)展中國(guó)家金融合作提供了重要契機(jī)。中國(guó)倡導(dǎo)的亞投行和“一帶一路”也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)“走出去”、人民幣國(guó)際化等重大內(nèi)政外交戰(zhàn)略的重要步驟，對(duì)于引領(lǐng)和幫助新興市場(chǎng)國(guó)家和第三世界國(guó)家參與建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序具有重要意義。

中國(guó)發(fā)出的“一帶一路”倡議和成立亞投行的設(shè)想，正是順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移和發(fā)展的潮流，贏得了廣泛歡迎。在這個(gè)過程中，中國(guó)不可避免地會(huì)遇到各種各樣的政治、法律和文化方面的問題。但只要中國(guó)政府繼續(xù)堅(jiān)持改革開放的政策，堅(jiān)定不移地走出去，不斷地拓展海外市場(chǎng)，那么，中國(guó)將會(huì)找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)提出“一帶一路”和亞投行這兩大舉措，能夠起到重要作用。

第一，消化國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。“一帶一路”周邊大部分國(guó)家近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，一定程度上受制于硬件設(shè)施，這些國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)落后。而與此相對(duì)照，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，部分領(lǐng)域甚至存在產(chǎn)能過剩的情況。憑借制造與建造方面的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)能為這些國(guó)家提供性價(jià)比更高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案；借助目前充裕的外匯儲(chǔ)備資源，中國(guó)能夠有效地幫助這些國(guó)家解決基建資金來源問題；中國(guó)部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原料價(jià)格上升，會(huì)在比較優(yōu)勢(shì)理論的作用之下逐步向國(guó)外轉(zhuǎn)移，使雙方的經(jīng)濟(jì)都能夠因此受益；另外，中國(guó)還能與這些國(guó)家分享改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，促進(jìn)雙方平等互惠發(fā)展，攜手開創(chuàng)睦鄰友好、共同發(fā)展的國(guó)際關(guān)系。因此，“一帶一路”可以形成一種區(qū)域性的聯(lián)系緊密的市場(chǎng)，為消化我國(guó)過剩產(chǎn)能提供一個(gè)很大的空間?！耙粠б宦贰彼婕暗膰?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大多落后于中國(guó)，基礎(chǔ)建設(shè)的投資大部分都是由中國(guó)來完成，而國(guó)內(nèi)鋼鐵無疑是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首選，通過基礎(chǔ)建設(shè)拉動(dòng)產(chǎn)能消化，并由此帶動(dòng)過剩產(chǎn)能的消化。依據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，每?jī)|元鐵路基本建設(shè)投資大約能夠拉動(dòng)鋼材需求0.333萬噸，具體到每千米的比重，鋼軌用量占10%左右，螺紋鋼用量占40%左右，鋼板用量占30%左右。

第二，計(jì)劃形成具有世界影響力的亞洲金融體系。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)推動(dòng)成立世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，這些機(jī)構(gòu)為發(fā)展中國(guó)家提供了資金和服務(wù)，為發(fā)展中國(guó)家消除貧困、世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展做出了前所未有的貢獻(xiàn)。但隨著時(shí)間的推進(jìn)，這兩大機(jī)構(gòu)自身也積累了很多問題，迫切需要改革。亞投行最能體現(xiàn)新時(shí)代特征的首先是其更多考慮發(fā)展中國(guó)家訴求。它側(cè)重滿足亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求，是發(fā)展中國(guó)家需要和認(rèn)同的，這讓全球重新審視開發(fā)機(jī)構(gòu)的定位和作用。

亞投行的面世將有助于世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織改革，推動(dòng)全球治理體系向積極方向發(fā)展，跟上時(shí)代發(fā)展，在這個(gè)過程中，亞投行也能夠成為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的重要組成部分。亞投行投資使亞投行將為世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，乃至現(xiàn)今整個(gè)國(guó)際金融貨幣體系的積極改革注入動(dòng)力。

第三，讓人民幣國(guó)際化，走向世界舞臺(tái)。眾所周知，目前主要的世界貨幣是美元。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始以后，美國(guó)實(shí)行量化寬松政策，使得美元貶值，導(dǎo)致中國(guó)等外匯儲(chǔ)備國(guó)大量損失。美國(guó)向其他國(guó)家輸出由于本國(guó)擴(kuò)張的宏觀經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生的通貨膨脹，即由全世界消費(fèi)者來為美國(guó)的擴(kuò)張性政策買單。由此可見人民幣國(guó)際化不僅僅是中國(guó)獲取經(jīng)濟(jì)利益的需要，更是國(guó)際貨幣體系改革的需要。

隨著“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易、投資進(jìn)一步便利化，中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融合作將更為緊密。亞投行及絲路基金可以通過不斷地對(duì)外投資而提高用人民幣支付結(jié)算的比例，加快中國(guó)資本賬戶開放和人民幣國(guó)際化進(jìn)程。鑒于人民幣已經(jīng)是亞洲部分地區(qū)接受程度較高的貨幣，人民幣有望在其中發(fā)揮更大的作用。

第四，提高我國(guó)世界影響力，不論是經(jīng)濟(jì)上，還是政治上。中國(guó)欲打造新一代的金融和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，讓其在亞太地區(qū)、并可能在世界其他地區(qū)擁有更大的影響力，而亞投行是中國(guó)創(chuàng)建新型金融和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的更廣泛嘗試之一，被認(rèn)為是西方主導(dǎo)的世界銀行的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也被認(rèn)為是中國(guó)傳播“軟實(shí)力”的一個(gè)主要平臺(tái)，這將增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際影響力。中國(guó)成立新的發(fā)展融資機(jī)構(gòu)的意義不僅僅在于對(duì)外輸出資金，幫助發(fā)展中國(guó)家解決基礎(chǔ)設(shè)施融資的資金缺口，而且更重要的是重新推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，為如何改善發(fā)展政策和實(shí)踐提供了反思和討論的契機(jī)。

四、結(jié)束語

對(duì)中國(guó)來說，“一帶一路”和亞投行只是中國(guó)在國(guó)際金融邁出的第一步，接下來會(huì)更有所為。中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”和亞投行會(huì)有利于增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提高我國(guó)的綜合國(guó)際和國(guó)際地位。中國(guó)將越發(fā)強(qiáng)大，有助于促進(jìn)世界和平、共同發(fā)展。

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（作者單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)）