小型農(nóng)田水利工程運行管護存在的問題

董仁輝

在很多的小型農(nóng)田水利工程建設過程中，承包單位沒有完善的制度，規(guī)范的操作要求，沒有安排專業(yè)的監(jiān)督檢測人員，透明度不高等問題在建設工程中存在著。另外，在小型農(nóng)田水利工程施工之前，都會制定建設周期，但執(zhí)行力薄弱，不能依據(jù)標準規(guī)范施工，不注重管理，沒有針對出現(xiàn)特殊情況時的預防措施，問題出現(xiàn)了才去處理，施工方法不規(guī)范，勢必影響著工程質量。

一、小型農(nóng)田水利工程運行管護的現(xiàn)實困境

1.缺乏群眾參與意識?，F(xiàn)實生活中，許多群眾片面地認為小型農(nóng)田水利工程運行和管護是國家、政府的事情，與自己無關，故而缺乏自覺參與水利工程維護的意識。甚至有些村民為了自己的個人利益，隨意損壞水利工程設施，肆意侵占水利工程資源，頻頻做出各種違反水利法規(guī)的行為。再加上近年農(nóng)業(yè)收益逐年走低，大部分群眾不再選擇投資農(nóng)業(yè)，對水利工程的維護更是乏人問津。

2.水利工程進入老化狀態(tài)。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不均衡發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)一些年輕人不滿于農(nóng)村生活，掀起了棄農(nóng)從工的浪潮，紛紛外出打工，結果很少有人問津水利工程的運行與管護，部分建設好的工程出現(xiàn)坍塌、淤積或是荒廢的現(xiàn)象，水利設備逐步進入老化狀態(tài)，多數(shù)設備帶病運行。而且，一些地方政府雖然高度重視水利工程建設，但是在工程竣工后卻很少問津，維護與管理的意識十分薄弱。

3.管理維護服務機制不完善。水利工程建成之后，表面上是受地方政府和受益人共同維護和監(jiān)管。但事實上地方政府管理維護服務機制并不完善，沒有設立專職的監(jiān)管部門。目前我國小型水利工程運行和管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站代管，水利工程設施無論是因為自然原因遭到毀壞還是由于人為因素遭到破壞，都沒有人愿意付出過多精力和資金對其進行管理、維修。

二、小型農(nóng)田水利工程運行管護的解決方法

1.加強農(nóng)村水利人才培訓。過硬的工作能力是任何一項工作開展的重要保障，小型農(nóng)田水利工程的運行和管護也需要水利管理方面的人才及熟知水利技術的人員。因此，必須增強員工的工作能力和專業(yè)技術水平，通過培訓學習、出差學習或是進行實際操作演練等，對人才進行多方面的培訓。同時，加大相關水利法規(guī)的宣傳力度，使之在基層中及時傳播開來。此外，要不斷提高員工責任心、業(yè)務水平與綜合素質，提升員工的工作績效，鼓勵員工服務農(nóng)業(yè)，以此開創(chuàng)農(nóng)田水利管理的新局面。

2.提高水利工程管護責任意識。水是生命的源泉，是生產(chǎn)的要義，是生態(tài)的基礎。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要水利工程的積極配合，農(nóng)田水利工程的有效運行和管護對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用，對生態(tài)環(huán)境的改善具有重要意義。因此，必須加大對水法、水情的宣傳力度，提高全體人員對水利工程的重視程度，強化水利工程責任意識。水利工程建設和公路、橋梁等基礎建設相似，都有一定的使用期，必須進行定期的維護，通過定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)水利設施中存在的隱患，并對帶病工作的設備進行及時的修理和更換，這樣才能保障水利工程的正常運行和長期使用。

3.深化農(nóng)田水利制度改革。目前我國對小型農(nóng)田水利工程的運行和管護機制正處于探索階段，沒有形成健全的制度，導致水利工程維護工作無章可循，難以正常開展。為此，農(nóng)田水利工程管理部門需要根據(jù)有關政策，結合實際維護過程，制定一套適合農(nóng)田水利發(fā)展的、專業(yè)化的管護機制，同時緊跟時代發(fā)展，全面推進水利工程管理單位體制改革，及時完善、改進相關制度，正確劃分不同性質的水管單位，實行管養(yǎng)分離，使小型農(nóng)田水利工程管護機制能夠符合我國經(jīng)濟體制，符合社會發(fā)展道路。

4.鼓勵廣大群眾積極參與建管。小型農(nóng)田水利工程的維護工作離不開群眾的參與和支持，因此，必須廣泛發(fā)動群眾，提高群眾參與意識，實現(xiàn)全民參與。有關部門應該加大宣傳力度，讓群眾意識到自己不僅是水利工程的受益者，還應爭當水利工程的維護者，讓群眾切實感覺到水利工程的正常運行與自己的收益密切相關。與此同時，要積極開展水利法律知識講座，讓群眾知法、懂法、守法，提高群眾綜合素質，從而減少人為破壞水利工程設施的現(xiàn)象。

三、總結

小型農(nóng)田水利工程的正常運行與保障農(nóng)民收益之間有著不可分割的聯(lián)系，加強小型農(nóng)田水利工程的維護和管理工作刻不容緩。為此，必須改變農(nóng)村水利工程“重建輕管”局面，加強水利工程的運行管護，提高小型農(nóng)田水利工程管理的有效性，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程效益，以促進農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收，切實推進新農(nóng)村建設。

（作者單位：156303黑龍江省建三江管理局大興農(nóng)場水務局）