淺談吉林省農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)

李琦

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）11-0242-01

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提高，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)化方面也取得了很大成就。柳河縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作做的就非常好，對(duì)農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行安全管理，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。其農(nóng)機(jī)工作主要以科學(xué)為導(dǎo)向，本著求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新的原則，提高了該地區(qū)的機(jī)械化水平。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在成立之初，面臨著很多問(wèn)題，影響了地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法不規(guī)范，工作人員進(jìn)行安全管理時(shí)，處理問(wèn)題不規(guī)范，再加上對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不到位等。但是經(jīng)過(guò)多年的投入和引導(dǎo)，現(xiàn)在全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到28.9萬(wàn)千瓦左右，而且這一數(shù)字還在繼續(xù)擴(kuò)大。

1 吉林省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所面臨的問(wèn)題

1.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)管法律存在漏洞

俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在農(nóng)機(jī)安全管理工作中也是一樣的道理，由于建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)體系之初沒(méi)有參考例子，再加上工作人員的疏忽，致使法律在實(shí)踐應(yīng)用中出現(xiàn)漏洞，很多經(jīng)營(yíng)人員投機(jī)取巧，鉆法律的空子，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理人員開展工作很困難，而且工作成效有限，一些問(wèn)題得不到根本性的解決。進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，其是一種行政執(zhí)法行為，目的就是規(guī)范市場(chǎng)，保證農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全性，避免人們?cè)谑褂眠^(guò)程中出現(xiàn)傷害，最終結(jié)果就是提高該地區(qū)農(nóng)機(jī)保有率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。但是在執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該以有關(guān)的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，但是事實(shí)卻并非如此，由于法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致執(zhí)法主體不適非常明確，而且執(zhí)行時(shí)沒(méi)有法律依據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法手段不強(qiáng)，致使農(nóng)機(jī)安全管理人員處于一個(gè)非常被動(dòng)的局面，同時(shí)就拿不出行之有效的措施。

1.2 不重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

有些職能部門和領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)機(jī)安全管理的重要性，一般在工作中都是以說(shuō)代管，通常工作安排的都很明白，但是沒(méi)有下發(fā)配套的經(jīng)費(fèi)，基礎(chǔ)人員在執(zhí)行時(shí)也不會(huì)有太大的作為，同時(shí)任務(wù)安排下去后，沒(méi)有嚴(yán)格的考核機(jī)制，而且上層領(lǐng)導(dǎo)基本不會(huì)進(jìn)一步詢問(wèn)工作結(jié)果，久而久之就變成了形式化。除此之外，有些地區(qū)生產(chǎn)組織不到位，自己還沒(méi)有這方面的主動(dòng)權(quán)，其和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科有著一衣帶水的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科對(duì)其有一定的約束力，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全管理人員不能大展拳腳，上層怎樣安排就怎樣做，根本不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，這樣下去會(huì)讓農(nóng)機(jī)安全管理工作和設(shè)立的最終目標(biāo)背道而馳。由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，投入的經(jīng)費(fèi)自然有限，導(dǎo)致裝備建設(shè)落后，嚴(yán)重的情況還會(huì)向交警、路政、畜牧、計(jì)生、部門借車使用或途步檢查，如果發(fā)生了應(yīng)急事件，很難有效的進(jìn)行解決。

1.3 拖拉機(jī)使用的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門法律不健全，而且沒(méi)有一個(gè)完善報(bào)廢制度體系，致使拖拉機(jī)已經(jīng)達(dá)到使用年限后還繼續(xù)使用，長(zhǎng)期使用安全性能自然不容樂(lè)觀，而且使用中浪費(fèi)燃油，這種高耗能的機(jī)車會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題，同時(shí)工作效率還不高，施工成本也逐步增加，存在非常大的安全隱患。

2 有效提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的措施

2.1 完善法律制度、建設(shè)組織隊(duì)伍

國(guó)家法律和管理制度是實(shí)施工作的準(zhǔn)繩，因此一定要先把空白的法律填補(bǔ)上去，然后結(jié)合法律的有關(guān)規(guī)定，建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全管理情況的管理制度，針對(duì)一些疑難問(wèn)題提出解決方案，這樣在以后的執(zhí)法過(guò)程中，就能有理有據(jù)，落實(shí)工作也會(huì)非常順利，避免一些人總是鉆法律的空子，雖然大家都知道是不對(duì)的，但是由于法律沒(méi)有明文規(guī)定，致使這些行為越來(lái)越猖獗，就如拖拉機(jī)達(dá)到報(bào)廢年限還繼續(xù)使用，或者報(bào)廢的拖拉機(jī)經(jīng)過(guò)改造繼續(xù)使用，如果沒(méi)有系統(tǒng)的報(bào)廢管理制度，那么執(zhí)法人員也會(huì)無(wú)可奈何。除此之外，還應(yīng)該建立一支行動(dòng)能力強(qiáng)，整體素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，隨著我國(guó)改革開放經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用量和保有量也是逐年增加，如果沒(méi)有一支高素質(zhì)、作風(fēng)硬的管理隊(duì)伍，那么當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)市場(chǎng)將會(huì)非常的混亂。為了鼓舞工作人員的積極性，可以以爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范、工作的標(biāo)兵、團(tuán)結(jié)的表率為工作目標(biāo)，對(duì)表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作人員的管理技能培養(yǎng)，提高整體依法治理的能力，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家安全管理工作。

2.2 實(shí)行安全責(zé)任個(gè)人制

農(nóng)機(jī)安全管理工作的重要性不言而喻，其直接關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，同時(shí)也影響著農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，因此有關(guān)的管理部門必須予以足夠的重視，為了提高管理效能，必須實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)要把責(zé)任細(xì)致化，做到發(fā)生問(wèn)題后，就直接能找到直接的責(zé)任人，然后才能予以處分，當(dāng)把處分落實(shí)到基層后，才能讓所有農(nóng)機(jī)管理工作人員感覺(jué)到壓力，明白自己所肩負(fù)的責(zé)任。如果安全問(wèn)題發(fā)生后，不僅沒(méi)有主動(dòng)處理問(wèn)題，而是在誰(shuí)應(yīng)該處理這個(gè)問(wèn)題發(fā)生分歧，那么表面責(zé)任劃分就不清楚，即便問(wèn)題得到了解決，但是處罰任何人都不夠公平，同時(shí)問(wèn)題發(fā)生后，也沒(méi)有一定的警示作用，關(guān)鍵問(wèn)題就是每一個(gè)人的責(zé)任沒(méi)有劃分清楚。因此每個(gè)農(nóng)機(jī)安全管理部門必須建立安全責(zé)任制度，把安全責(zé)任個(gè)人化，每個(gè)人每天的工作內(nèi)容和責(zé)任都一清二楚，這樣無(wú)論是獎(jiǎng)罰都能找到直接的關(guān)系人，不僅做到了賞罰分明，同時(shí)把責(zé)任很好的落實(shí)下去了，提高了工作人員的積極性。

2.3 提高對(duì)安全源頭的管理工作

聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、拖拉機(jī)都需要有駕駛證，而且對(duì)駕齡有一定的要求，如果在這個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，不符合條件的人員進(jìn)行駕駛，其發(fā)生安全問(wèn)題的概率自然會(huì)增加，因此必須加強(qiáng)安全源頭的管理，駕駛員的年度檢審驗(yàn)工作必須要加強(qiáng)，提高這方面的安全。

3 總結(jié)

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)正向全面小康社會(huì)而發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全管理對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的安全與穩(wěn)定有著非常重要的影響，不僅可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)能減少有關(guān)的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須予以足夠的重視，從法律法規(guī)建設(shè)開始，然后實(shí)行安全管理責(zé)任細(xì)致化，提高基層落實(shí)工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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