如何解脫農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計中的困境

李永

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作在不斷地發(fā)展變化，也取得了一定的成績。但是，近十年來，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作由于種種原因，面臨諸多問題，值得關(guān)注和探討。

存在的問題

管理方面的問題：

領(lǐng)導重視不夠。有的主管領(lǐng)導由于缺乏對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作重要性的認識，認為農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而且有關(guān)部門已經(jīng)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)了，農(nóng)經(jīng)部門再統(tǒng)計沒有必要，可有可無；有的領(lǐng)導忽視了數(shù)據(jù)背后的社會、經(jīng)濟、環(huán)境、人口等問題，缺乏利用統(tǒng)計資料進行管理和決策的意識；更有些領(lǐng)導不過問、不重視、不關(guān)心、不支持農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，更不善于利用農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)字資料來指導工作、安排生產(chǎn)和作出決策。

辦公經(jīng)費不足。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作點多面廣，工作量日益增多，新的統(tǒng)計項目不斷出現(xiàn)，需要一定的經(jīng)費作保障，才能有效保證統(tǒng)計工作的質(zhì)量。但由于目前辦公經(jīng)費拮據(jù)，總體投入不足，嚴重制約了統(tǒng)計工作的正常開展。

人員配置不合理。由于主管領(lǐng)導對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的重要性和復雜性不了解，認為只是簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與整理，隨便安排統(tǒng)計人員或統(tǒng)計人員身兼多職開展工作，導致農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作非常被動。

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員方面的問題：

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員工作不穩(wěn)定，有的身兼數(shù)職，沒有充足的時間和精力投入到統(tǒng)計工作中，嚴重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的有效開展。

部分農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的重要性認識不夠，部分數(shù)據(jù)有時沒有被領(lǐng)導采用，就認為這項工作可有可無，不再重視。例如農(nóng)民人均所得指標，由于黨政部門在反映農(nóng)民收入水平方面不被采用，因此，統(tǒng)計人員就沒有進行細致的研究和分析調(diào)查。

部分農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員知識老化、素質(zhì)不高，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)把握不到位，或統(tǒng)計不全，影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的質(zhì)量。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計過程中的數(shù)據(jù)搜集工作存在以下幾個特點：一是指標多、范圍廣。統(tǒng)計對象涉及農(nóng)戶、個體工商戶、私營似憶鄉(xiāng)村集體企業(yè)、股份制企業(yè)等，涉及部門教育、國土、交通、民政、水利、財政、衛(wèi)生等部門，涉及部門行業(yè)廣。二是獲取數(shù)據(jù)難。整套報表有9份表，設置了405個指標。除《村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債表》、《村集體經(jīng)濟組織收益分配表》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理情況統(tǒng)計表》3份表107個指標，可以直接從村級賬簿中獲取外，剩下的6份表298個指標，都沒有現(xiàn)成的數(shù)據(jù)，需要到有關(guān)農(nóng)戶、企業(yè)、部門調(diào)查收集。三是準確度相對小。目前農(nóng)戶收入的來源相對較多，農(nóng)業(yè)人口的流動量大，農(nóng)產(chǎn)品銷售門路廣，要做到準確統(tǒng)計很困難。而且農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的起報點是村，由于種種原因，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到很好地落實，數(shù)據(jù)的準確性難以保證。有的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員只求表上數(shù)據(jù)平衡，或根據(jù)個別領(lǐng)導的意圖，隨意改動數(shù)據(jù)，影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高。

部分農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員不善于總結(jié)經(jīng)驗，加之協(xié)調(diào)能力差，與同事及各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作沒有做好，導致統(tǒng)計工作年年出差錯，影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的工作進程，也影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

部分農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員寫作能力差，文字表達不清晰，數(shù)據(jù)分析不透徹，意見總結(jié)不到位，沒能為領(lǐng)導提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，也沒有發(fā)揮農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計資料為領(lǐng)導參考的作用。

對策及建議

加強領(lǐng)導管理方面：

完善基層統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計管理體制。在縣、鄉(xiāng)一級的經(jīng)管工作中，建立健全原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，形成一套完整的數(shù)據(jù)統(tǒng)計評估體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量責任制和差錯追究制。改進統(tǒng)計工作的方法，根據(jù)實際情況，靈活運用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法，對搜集的數(shù)據(jù)進行修訂調(diào)整，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為真實，更符合實際。

正確認識農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的重要性和必要性。要站在全局高度，落實專人負責，破除統(tǒng)計“可有可無”的思想觀念，切實提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設過程中的地位和作用。按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，依法行政，強化監(jiān)管，確保農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的獨立性和嚴肅性。

加大經(jīng)費投入力度，加強業(yè)務培訓。各級領(lǐng)導在工作中，除了要在精神上給予農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員支持和鼓勵外，還應在經(jīng)費上加大支持力度，確保統(tǒng)計工作順利進行。同時，還要加強對工作人員的業(yè)務培訓力度，并為他們提供交流經(jīng)驗的平臺。

提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員的素質(zhì)方面：

“五多”。一是多學習。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員應當利用業(yè)余時間和參加各類業(yè)務培訓，提高自己的專業(yè)知識水平，充分認識農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的重要性，提高自己的數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力，從而保證農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的質(zhì)量。二是多請教。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作有其特殊性和復雜性，所以當遇到自己解決不了的問題時，應多向經(jīng)驗豐富的人員請教，或向有關(guān)的主管人員請教，切不可亂填數(shù)據(jù)。三是多交流。要學會利用和把握機會，多與其他農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員進行業(yè)務交流，交換工作意見，交流工作經(jīng)驗。四是多協(xié)調(diào)。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作統(tǒng)計的面廣，所涉及的人員和部門多，所以農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員平時要協(xié)調(diào)好與相關(guān)人員和部門的關(guān)系，以保證在搜集數(shù)據(jù)時，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。五是多總結(jié)。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作人員不僅要善于總結(jié)自己的經(jīng)驗教訓，還要善于借鑒別人的經(jīng)驗教訓。

“二勤”。一是勤練筆。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員需要對數(shù)據(jù)進行分析，并形成書面材料，因此平時要勤練筆，提高自己的寫作能力，寫分析報告時做到用詞準確，恰當?shù)乇砬檫_意，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計為領(lǐng)導參謀的作用。二是勤搜集。要勤搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時記錄以備用，使自己的工作始終處于主動狀態(tài)。

“三有”。一有求真求實的精神。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員要有求真求實的精神，用科學的方法搜集、整理農(nóng)村經(jīng)濟情況的數(shù)據(jù)，客觀分析，并通過統(tǒng)計指標體系來反映這些經(jīng)濟現(xiàn)象的規(guī)模和水平，以及它們之間相互依存的關(guān)系，揭示農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，切切實實地體現(xiàn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的職能和作用。二有鉆研的精神。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作是一門技術(shù)，同時也是一門學問。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作雖然取得了一定的成效，但是仍需進一步完善統(tǒng)計方法。因此，作為農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員要有鉆研的精神，把自己培養(yǎng)成為研究型的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計專家。三有奉獻的精神。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員工作雜、任務重，經(jīng)常要為搜集數(shù)據(jù)而四處奔波，工作也有可能不被領(lǐng)導關(guān)心、支持，所以需要農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員有為事業(yè)默默奉獻的精神。

（作者單位： 161500黑龍江省依安縣依安鎮(zhèn)經(jīng)管站）