農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)體系構(gòu)建研究

高靜靜　王雙龍

[中圖分類號(hào)] S435 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）11-0115-01

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，開展農(nóng)作物病蟲害的專業(yè)化防治，對(duì)預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有十分重要的影響和作用。開展農(nóng)作物病蟲害的專業(yè)化防治，是對(duì)農(nóng)業(yè)的“預(yù)防為主、綜合防治”方針政策的貫徹和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化病蟲害防治的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)技術(shù)。對(duì)于農(nóng)作物病蟲害的專業(yè)化防治，與農(nóng)作物病蟲害的應(yīng)急防治和普通防治存在著不同，是為了更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的必然趨勢(shì)，是對(duì)農(nóng)作物病蟲害防治體系的一種創(chuàng)新實(shí)踐。

定邊縣位于陜西省西北、榆林市的最西邊，縣城區(qū)域面積約為7000平方公里，人口為35萬人左右，在新中國(guó)成立以來，農(nóng)業(yè)一直是定邊縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)主體，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物資源主要有馬鈴薯、蕎麥、玉米等，是馬鈴薯種植基地。由于本地氣候條件適宜，農(nóng)作物種植種類較多，這樣常發(fā)生病蟲幾乎每年都有，遷移性病蟲害間歇性爆發(fā)，農(nóng)作物病蟲災(zāi)害嚴(yán)重。

1 影響和制約農(nóng)作物病蟲害防治的因素

1.1 組織化程度較低，管理水平落后。在定邊縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)作物病蟲害的防治工作中，主要是由定邊縣政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行代防和代治，很多病蟲害的防治隊(duì)伍和人員多為臨時(shí)組建，這些防治人員沒有固定的收入，而且沒有嚴(yán)格的管理機(jī)制。在進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害的防治工作時(shí)候便缺乏有效性和系統(tǒng)性，雖然目前防治農(nóng)業(yè)病蟲害的主要途徑和方式還是專業(yè)指導(dǎo)，但是在很多時(shí)候往往流于形式，失去了防治意義。

1.2 防治設(shè)備少，覆蓋范圍低。在目前的定邊縣農(nóng)作物防治病蟲害的設(shè)備和器械上來看，大型的機(jī)動(dòng)擔(dān)架式噴霧機(jī)和背負(fù)式的噴霧機(jī)數(shù)量都較少，而且很多農(nóng)藥和病蟲防治劑的藥效效果質(zhì)量低，防治設(shè)備存在著漏、跑藥的現(xiàn)象。

1.3 防治人員專業(yè)化水平不高，技術(shù)服務(wù)水平較低。在定邊縣當(dāng)前的防治農(nóng)作物病蟲害隊(duì)伍來看，很多都是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或者臨時(shí)工作人員組成的，這些人員對(duì)于很多農(nóng)業(yè)病蟲的名稱、特點(diǎn)、危害、防治都缺乏專業(yè)的認(rèn)知，對(duì)于農(nóng)作物的病蟲害也不具備豐富的防治工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于防治農(nóng)具的維護(hù)和保養(yǎng)和對(duì)農(nóng)民的防治指導(dǎo)缺少關(guān)注。

1.4 防治行為不規(guī)范。在定邊縣的農(nóng)作物病蟲害防治形式上看，雖然相關(guān)部門將防治處理業(yè)務(wù)對(duì)外承包，但是據(jù)調(diào)查，很多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)作物的防治服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠清楚，在這種情況下，亂收費(fèi)、多收費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。而且，在對(duì)農(nóng)作物病蟲害的防治承包服務(wù)中，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門對(duì)于承包的服務(wù)效果也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)機(jī)制上存在著分歧。

1.5 耕作制度和自然條件的限制。在定邊縣，縣區(qū)域地形地貌復(fù)雜，中部為白于山區(qū)，南部為山區(qū)的丘陵溝壑區(qū)，北部為沙灘區(qū)，這種自然條件和狀況不能實(shí)行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，而且縣區(qū)域內(nèi)在耕作方式和耕作品種不一樣，這也進(jìn)一步影響了對(duì)農(nóng)作物的病蟲害的專業(yè)化防治的實(shí)行和推廣。

近年來，隨著陜西省各地的農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善，農(nóng)業(yè)病蟲害工作經(jīng)驗(yàn)得到積累，市場(chǎng)化防治運(yùn)作機(jī)制服務(wù)也適時(shí)出現(xiàn)，在定邊縣大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)體系的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。

2 推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)體系的構(gòu)建途徑

2.1 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)。隨著“城鎮(zhèn)化”的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)成為困擾定邊縣農(nóng)民的心頭難題。因此，要加大農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)速度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)承包制度的宣傳，打消農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)制度的存在的疑慮和擔(dān)心，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；徒M織化。對(duì)于農(nóng)作物種植大戶、農(nóng)機(jī)購(gòu)買大戶、農(nóng)作物病蟲害防治大戶進(jìn)行相應(yīng)的政策補(bǔ)貼和扶持力度，為農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 不斷完善農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作服務(wù)體系的建設(shè)。逐步建立和完善病蟲害防治的物質(zhì)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在定邊縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立農(nóng)業(yè)病蟲害防治點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)病蟲害潛在的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，對(duì)于農(nóng)作物出現(xiàn)的異狀和不常見的癥狀及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。在農(nóng)作物病蟲害防治工作中，要嚴(yán)格規(guī)范防治服務(wù)工作的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、損失標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于防治費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)要張貼在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會(huì)，讓老百姓能夠更加清楚明白。定邊縣政府要加大農(nóng)作物病蟲害防治工作的專項(xiàng)財(cái)政資金的投入，特別是要引進(jìn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術(shù)、培訓(xùn)方法，引導(dǎo)社會(huì)資本的進(jìn)入，引進(jìn)相關(guān)的病蟲害防治專業(yè)人士，將社會(huì)資本、人才、服務(wù)組織有序推入病蟲害的專業(yè)化防治市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物病蟲害防治的良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升防治的專業(yè)化服務(wù)水平。同時(shí)，定邊縣相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)病蟲害的專業(yè)化防治藥品、藥劑的監(jiān)察力度，減少農(nóng)作物的生產(chǎn)不安全成分的殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)作物的生產(chǎn)安全。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治人員和隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)作物病蟲害防治人員是對(duì)農(nóng)作物的并寵愛實(shí)現(xiàn)有效防治的關(guān)鍵因素。因此，定邊縣勞動(dòng)保障部門和人力資源部門要加大對(duì)于農(nóng)作物病蟲害防治人員的防治技術(shù)培訓(xùn)，提升防治人員對(duì)于各類病蟲害的認(rèn)識(shí)、了解和防治能力。逐步規(guī)范對(duì)農(nóng)作物病蟲害防治組織的專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)村都有一名農(nóng)作物病蟲害的專業(yè)防治人員，“一村一技”人員的搭配更有效解決定邊縣的農(nóng)作物病蟲害防治。

2.4 拓寬農(nóng)作物病蟲害的專業(yè)化防治服務(wù)范圍。對(duì)于定邊縣本縣的主要農(nóng)作物馬鈴薯、蕎麥、玉米等都納入病蟲害的專業(yè)化防治服務(wù)范圍，全面提高定邊縣對(duì)農(nóng)作物病蟲害的重視程度和防治意識(shí)，在農(nóng)村基層通過召開農(nóng)作物病蟲害防治的宣傳大會(huì)、動(dòng)員大會(huì)，讓更多的農(nóng)民了解、參與到對(duì)農(nóng)作物的病蟲害專業(yè)化防治工作中去。

3 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位越來越重要的今天，農(nóng)作物的生產(chǎn)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，影響農(nóng)作物產(chǎn)量的一個(gè)重要因素就是病蟲害。定邊縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，要提高對(duì)農(nóng)作物病蟲害的防治意識(shí)，加大防治投入和培訓(xùn)宣傳，有效遏制農(nóng)作物病蟲害的爆發(fā)，做好農(nóng)作物病蟲害防治和維護(hù)生態(tài)平衡，確保農(nóng)作物生產(chǎn)的安全和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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