中國資源型城市經(jīng)濟轉型問題與戰(zhàn)略探索

摘 要：從20世紀中期至今，資源富集的發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展走過了一條從資源繁榮到富饒的貧困，再到資源詛咒的艱辛歷程；資源詛咒現(xiàn)象的出現(xiàn)對于資源型經(jīng)濟的國家和地區(qū)來說，有一定的必然性；創(chuàng)新發(fā)展方式，促進資源型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉換，引導資源型企業(yè)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉變，有助于化解或減輕資源詛咒對資源型經(jīng)濟地區(qū)的傷害。

關鍵詞：資源型城市；轉型；創(chuàng)新

資源型城市轉型與可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展研究的重要內(nèi)容。資源型城市轉型是指在資源型城市問題發(fā)生后，資源型城市重新培育主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟結構多元化發(fā)展的過程。其目標是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、資源型城市內(nèi)涵

全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）中提到，資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的城市（包括地級市、地區(qū)等地級行政區(qū)和縣級市、縣等縣級行政區(qū)）。規(guī)劃范圍包括262個資源型城市，其中地級行政區(qū)（包括地級市、地區(qū)、自治州、盟等）126個，縣級市62個，縣（包括自治縣、林區(qū)等）58個，市轄區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）16個，涵蓋國土面積391萬平方公里，占全國國土面積的40.71%；涉及城鄉(xiāng)人口4.99億，占全國人口比重的36.8%；成長型和衰退型城市208個，成熟和衰退城市占資源型城市總數(shù)的79.77%。這其中，山西包括13個城市。在計劃經(jīng)濟時期，這些資源型城市作為能源基地和資源基地而受到重視，并進行了重點開發(fā)。但是，資源在給城市帶來發(fā)展機遇的同時，也會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來難以恢復的破壞，過分依賴現(xiàn)有資源的經(jīng)濟，使得城市的發(fā)展隨著不可再生的資源的逐漸枯竭，而受到極大的阻礙，甚至可能會發(fā)生衰退。

二、資源型城市的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國大部分的資源型城市迎來了它們的衰退期。我們要研究資源型城市的轉型發(fā)展，首先要了解其現(xiàn)如今的發(fā)展難題。

1.產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟增長嚴重依賴資源開發(fā)

由于資源型城市大都由資源開發(fā)而建立起來，資源開發(fā)自然就成為了該城市的主要產(chǎn)業(yè)。城市內(nèi)部也形成以該城市主導資源為主的一系列企業(yè)，這就形成了單一的自然資源型的城市產(chǎn)業(yè)結構。這種資源利用面窄，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)深加工不夠等問題日積月累，會嚴重影響到城市的基礎建設以及產(chǎn)業(yè)的進一步升級，制約資源型城市的經(jīng)濟結構轉型、優(yōu)化與升級。

2.生態(tài)環(huán)境破壞和資源損耗現(xiàn)象嚴重

我國資源型城市一方面為社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，另一方面造成了我國生態(tài)環(huán)境的一系列破壞影響。一些不規(guī)范的采礦活動不僅浪費了大量的耕地和建設用地，還在一定程度上成為地質(zhì)災害的催化劑，不但造成了大量的經(jīng)濟損失還帶來了人員傷亡。露天采礦破壞地貌景觀，毀壞植被，造成水土流失、地面塌陷等問題，嚴重破壞了生態(tài)平衡。我國的資源型城市經(jīng)過一段時間的發(fā)展，均存在不同程度的大氣污染、水污染、固體廢棄物污染等情況。

3.科技與人力資本的擠出

快速發(fā)展的資源型產(chǎn)業(yè)客觀上抑制了非資源型產(chǎn)業(yè)的技術進步、管理創(chuàng)新和人力資源開發(fā)，障礙了創(chuàng)新活力以及城市對創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化的形成和創(chuàng)新人才的培育，進而導致了資源型城市創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力的嚴重不足。由于資源型產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)專用性較強，產(chǎn)品中凝結的技術性要素少， 前后向正外部性都不大，造成資源型經(jīng)濟對技術的需求相對較弱，致使資源型城市的技術進步動力不足， 技術創(chuàng)新緩慢。

三、資源型城市經(jīng)濟轉型戰(zhàn)略創(chuàng)新

面對資源型城市的諸多難題，我們可以考慮以下幾個戰(zhàn)略：

1.延伸產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)鏈延伸是一種城市內(nèi)外部力量共同參與的轉型方式，在具體的轉型過程中，既可以通過城市內(nèi)部積累資金達到產(chǎn)業(yè)鏈延伸的目的。選擇這種方式轉軌時要注意，在繼續(xù)發(fā)展原有資源開采產(chǎn)業(yè)的同時，要運用資源開發(fā)的自我積累功能，適時向產(chǎn)業(yè)鏈的深化方向發(fā)展，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)城市轉型。

2.科技創(chuàng)新戰(zhàn)略———依靠高新技術的后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略

資源型城市經(jīng)濟轉型離不開科學技術的支撐作用，利用高新實用技術改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級已經(jīng)成為國內(nèi)外的共識。當前我國資源型城市利用科技創(chuàng)新的主要模式有：國外技術引進、企業(yè)自主創(chuàng)新、企業(yè)—政府—大學合作創(chuàng)新、城市—大學合作創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群式創(chuàng)新等。資源型城市的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應依托工業(yè)化戰(zhàn)略創(chuàng)新和一定的區(qū)域創(chuàng)新體系來建立，而區(qū)域創(chuàng)新體系的建立又必須以一個和幾個創(chuàng)新基礎較好的大城市或特大城市為中心，通過科學技術擴散通道的建設帶動中小資源型城市技術水平的提升，形成“吸收型”技術進步體系。

3.生態(tài)城市發(fā)展模式創(chuàng)新

資源型城市走向生態(tài)城市的關鍵是要以構建城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為主線，以恢復城市生態(tài)功能和完善城市基礎設施為重要手段，推進城市生產(chǎn)—消費—資源—環(huán)境良性循環(huán)、開創(chuàng)資源型城市向生態(tài)城市轉型的新型可持續(xù)發(fā)展模式。可從以下兩個方面入手：一是營造綠色人居環(huán)境，實施綠色消費、綠色能源。加強生態(tài)小城鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)和生態(tài)型新農(nóng)村建設； 二是打破城鄉(xiāng)“二元結構”，把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和加強小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，將生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力轉移出來向小城鎮(zhèn)集中，減緩對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力，增強區(qū)域生態(tài)支撐系統(tǒng)承載能力。

參考文獻：

[1]張復明.資源型經(jīng)濟轉型模式研究[J].經(jīng)濟研究參考，2002（81）.

[2]黃毅.資源型經(jīng)濟轉型與資源詛咒的化解[J].云南社會科學，2009（2）.

[3]張復明，景普秋.資源型經(jīng)濟及其轉型研究述評[J].中國社會科學，2006（6）.

[4]張復明，景普秋.資源型經(jīng)濟的形成：自強機制與個案研究[J].中國社會科學，2008（5）.

[5]鄭秋生.德國魯爾區(qū)煤炭基地的成功改造對山西煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展的借鑒意義[J].生產(chǎn)力研究，2005（04）.

[6]劉云剛.大慶資源型產(chǎn)業(yè)結構轉型對策研究[J].經(jīng)濟地理，2000（05）.

[7]張米爾，陳令偉.資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型的模式選擇[J].西安交通大學學報，2003（01）.

作者簡介：郝嘉欣（1990-）， 女， 山西財經(jīng)大學資源型經(jīng)濟轉型與發(fā)展研究院 2013級碩士研究生。