景洪市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)分析報告

李瓊芬　周開福　王海莉　馬燕　沈建榮　李宗益　盧桂珍

[摘 要] 本文主要結(jié)合景洪市的實際情況，并立足其部門職能，圍繞生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型、技能帶動型和社會服務(wù)型等5大類22小類農(nóng)村實用人才展開了調(diào)查研究，并制定了分析報告。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 實用人才 建設(shè)隊伍

[中圖分類號] F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0044-01

根據(jù)《西雙版納州農(nóng)業(yè)局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展2014年對農(nóng)村實用人才資源統(tǒng)計工作文件的緊急通知》的要求，現(xiàn)對景洪市建設(shè)實用人才隊伍進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，現(xiàn)將統(tǒng)計情況報告如下。

1 全市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，我市共有農(nóng)村實用人才3344人，占農(nóng)村勞動力的2.1%。農(nóng)村實用人才橫向按性別劃分：男性2692人，占80.5%，女性652人，占的19.5%；按年齡劃分：35歲以下987人，占29.5%、36-40歲667人，占19.9%、41-45歲665人，占19.8%、46-50歲546人，占16.3%、51-54歲242人，占7.2%、55歲以上237人，占7%；按受教育程度劃分，未上學(xué)66人，占1.9%、小學(xué)1176人，占35.2%、初中1774人，占53.1%、高中中專295人，占8.8%、大專及以上33人，占0.9%；按技術(shù)水平劃分：農(nóng)民助理技師38人，占1.1%、農(nóng)民技術(shù)員152人，占4.5%、沒有或未評定3148人，占94.1%。橫向根據(jù)專業(yè)特長劃分五類人才，生產(chǎn)型人才1684人，占50.4%，其中：種植能手1144人、養(yǎng)殖能手407人、加工能手136人；經(jīng)營型人才398人，占11.9%，其中：經(jīng)營人才261、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人89、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人48；技能服務(wù)型人才641人，占19.1%，其中：農(nóng)民植保員117人、村級防疫員73人、農(nóng)村信息員8人、農(nóng)機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)修理工363人、沼氣工和沼氣物管員3人、畜禽繁殖員4 人、其他73人；技能帶動型人才320人，占9.6 %，其中：制造業(yè)5人、餐飲業(yè)143人、其他172人；社會服務(wù)型人才298人，占8.9%，其中：鄉(xiāng)村文體藝術(shù)者174人、鄉(xiāng)村社會工作者124人。

2 農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)主要做法

近年來，結(jié)合“三農(nóng)”工作，把農(nóng)村實用人才作為科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)的重要戰(zhàn)略措施狠抓落實，依托農(nóng)業(yè)項目資源，采取開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書工程、全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥等項目，共開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)6003期413733人，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的問題

3.1 人才總量不足。我市農(nóng)村現(xiàn)有實用人才3344人，僅占農(nóng)村總?cè)丝?4.6萬人的1.35%，占農(nóng)村勞動力15.7萬人的2.1%，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才占全市農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤€很小，各類型拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量少，不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要，示范帶動作用不明顯。

3.2 結(jié)構(gòu)不合理。從總體情況看，生產(chǎn)型人才中的種植能手居多，有1144人，占人才總數(shù)的34.2%，而且種植能手又以割膠工居多，占人才總數(shù)的23%；其次為養(yǎng)殖能手407人及農(nóng)機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)修理工363人，分別占人才總數(shù)的12.1%和10.8%。而帶動性比較好的經(jīng)營性人才農(nóng)民專業(yè)合作人才嚴(yán)重不足，只有89人，占人才總數(shù)的2.67%，比例極不協(xié)調(diào)。

3.3 整體文化程度偏低。具有高中以上文化程度的298人，僅占農(nóng)村實用人才總數(shù)的8.9%，文化素質(zhì)偏低，接受專業(yè)知識力低，很難適應(yīng)效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

3.4 人才外流嚴(yán)重。農(nóng)村的條件比較艱苦，一些大中專院校畢業(yè)生不甘心留在農(nóng)村，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村。

4 加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的建議

4.1 完善培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)實效性。一是整合培訓(xùn)資源。建立一支實用人才培訓(xùn)師資隊伍，統(tǒng)一調(diào)度使用，增強(qiáng)培訓(xùn)效益。二是合理確定培訓(xùn)內(nèi)容。緊緊圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，再根據(jù)不同的從業(yè)對象確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式。不定期開展不同形式的技能講座和技術(shù)指導(dǎo)活動，進(jìn)行科技推廣、實用技術(shù)培訓(xùn)和疑難“會診”；聘請專家、教授深入鎮(zhèn)、村，采取課堂講授與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對實用人才進(jìn)行培訓(xùn)；利用農(nóng)閑時間，組織農(nóng)村實用人才到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)；利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和致富信息。四是加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督。推行培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。同時，確保培訓(xùn)資金合理使用。

4.2 加強(qiáng)典型宣傳，營造良好氛圍。通過各種媒介廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的先進(jìn)典型事跡、先進(jìn)經(jīng)驗和成果，起到樹立一個典型、搞活一方經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾的作用，讓農(nóng)村實用人才有影響、有地位、有榮譽(yù)，努力營造尊重農(nóng)村實用人才的社會氛圍，為人才成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。

4.3 加大投入力度、促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)。實用人才的培養(yǎng)成長，離不開政府和各部門的扶持。一是要各部門形成合力，培養(yǎng)一批帶動效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)；二是加大信貸支持力度。在項目和配套資金等方面加大支持力度。農(nóng)業(yè)部門也要積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)村實用人才創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會效益提供服務(wù)。三是確立人才投資優(yōu)先觀念，建立健全政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制。

4.4 完善資源庫，加強(qiáng)管理。加大對農(nóng)村實用人才的管理力度，使農(nóng)村實用人才為本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。一是以人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，各部門積極配合，加大對農(nóng)村人才的服務(wù)力度，建立農(nóng)村實用人才信息庫，實行人才統(tǒng)計年報制度，推行動態(tài)管理。二是建立和完善選拔標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確各級人才標(biāo)準(zhǔn)，真正把農(nóng)村的“土專家”、種養(yǎng)能手等人才納入管理和服務(wù)對象。

農(nóng)村發(fā)展大計，實用人才為本。我們相信，只要我們積極把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才隊伍納入重要議事日程，努力培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人，就一定能夠推動我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的發(fā)展。