事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

黃立煜

[摘要]近幾年，我國(guó)的事業(yè)單位為了推動(dòng)自身的發(fā)展，不斷地對(duì)生產(chǎn)以及財(cái)源方面等進(jìn)行改進(jìn)，并取得了一定的成效，但是由于我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部管理方面存在的弊端，使得我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理還存在諸多的固有問(wèn)題，本文就事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，僅供同行交流。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題；對(duì)策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.128

隨著我國(guó)事業(yè)單位各項(xiàng)管理制度的不斷改革，使得我國(guó)的事業(yè)單位的發(fā)展呈現(xiàn)出直線(xiàn)上升的趨勢(shì)。然而，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部管理方面還存在一定的問(wèn)題，尤其是事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題較多，這些問(wèn)題的存在直接影響到事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，而內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展受阻，將會(huì)使得事業(yè)單位的發(fā)展出現(xiàn)停滯，因此，要想注意對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析，從而采取有效的應(yīng)對(duì)對(duì)策，來(lái)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和進(jìn)步。

1 我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（1）固定資產(chǎn)管理混亂。在我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中，固定資產(chǎn)管理是其重要的構(gòu)成部分。然而就我國(guó)目前事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理來(lái)看，其存在嚴(yán)重的管理混亂的問(wèn)題，很多的事業(yè)單位都沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理制度，及時(shí)建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，其制度的內(nèi)容也不夠完善，相應(yīng)的規(guī)定也不夠健全，無(wú)論是管理的手法還是監(jiān)督管理的內(nèi)容都具有明顯的缺陷，這就使得我國(guó)事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理無(wú)據(jù)可依，從而使得固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂的局面。

（2）超標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)。相關(guān)列支管理規(guī)定中有明確的要求，凡是用于行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的列支費(fèi)用不得超過(guò)2%的公務(wù)費(fèi)，為了保障制度實(shí)施的有效性，相關(guān)的規(guī)定中還設(shè)定了專(zhuān)門(mén)的子細(xì)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)定實(shí)施的有效監(jiān)督。但是就我國(guó)目前事業(yè)單位管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，很多的事業(yè)單位自身管理方面存在一定的問(wèn)題，使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)了嚴(yán)重的混論，這樣失控的管理局面，使得事業(yè)單位管理費(fèi)用成本的支出金額超過(guò)了預(yù)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，在招待費(fèi)用的支出過(guò)程中，從原先的1千元上升到了上萬(wàn)元，甚至更多，而且事業(yè)單位也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督子細(xì)目，這就使得事業(yè)單位招待費(fèi)的支出超出了標(biāo)準(zhǔn)的范圍之內(nèi)，影響了我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

（3）亂列支出。我國(guó)的部分事業(yè)單位在對(duì)支出費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)上，沒(méi)有嚴(yán)格地按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)T作，也沒(méi)有提供必要的費(fèi)用收據(jù)，在費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)金額上隨意填寫(xiě)，而且很多的事業(yè)單位對(duì)于所能夠報(bào)銷(xiāo)的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，只要是申請(qǐng)就予以費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)，這使得我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理十分的不合理和不科學(xué)。

（4）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的主要實(shí)施者就是會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)直接影響到經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量。因此要重視對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)能力的提升。然而就我國(guó)目前事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)能力相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，很多的會(huì)計(jì)并不具備專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)技能，對(duì)于會(huì)計(jì)理論知識(shí)掌握的也不夠全面，這就使得我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理無(wú)法有效的開(kāi)展，從而影響到我國(guó)事業(yè)單位的整體性發(fā)展。2加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理的對(duì)策與建議

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)責(zé)分工。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都相對(duì)比較簡(jiǎn)單，基礎(chǔ)這一點(diǎn)，我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置時(shí)，應(yīng)該依據(jù)科學(xué)、合理的原則，根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部的工作性質(zhì)以及其主要職能，來(lái)對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，責(zé)任劃分明確，同時(shí)將權(quán)利和責(zé)任分開(kāi)，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任相分割的管理形式，這樣可以有效的提升各個(gè)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，使得其責(zé)任和權(quán)利不相重疊，進(jìn)而能夠使得各個(gè)機(jī)構(gòu)可以充分地發(fā)揮出其自身的作用，共同推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

（2）建立健全單位內(nèi)部控制制度體系，使內(nèi)控管理有章可循。要想保障事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理可以有效地開(kāi)展，就需要在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全的控制制度體系，通過(guò)建立的控制制度體系，實(shí)行對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的控制。要利用所建立的控制制度，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效的控制，對(duì)會(huì)計(jì)核算的方式以及會(huì)計(jì)核算的技術(shù)手段進(jìn)行全面的改進(jìn)，使得其能夠最大限度地符合我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展要求，在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)，能夠嚴(yán)格地按照相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作，這樣有利于推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和進(jìn)步。

事業(yè)單位在對(duì)內(nèi)部控制制度體系進(jìn)行制定的過(guò)程中，可以借鑒我國(guó)相關(guān)企業(yè)建立的成功的控制制度體系，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部的具體經(jīng)濟(jì)管理情況，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系的建立。同時(shí)，在具體實(shí)施這套內(nèi)部控制制度體系時(shí)，要注意對(duì)實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，保障實(shí)施的有效性，通過(guò)對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)意見(jiàn)的收集和整理，采納有建設(shè)性的意見(jiàn)，對(duì)以構(gòu)建的單位內(nèi)部控制制度體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，從而推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展。

（3）嚴(yán)格監(jiān)督和控制普及內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展必須要伴有嚴(yán)密的監(jiān)控工作，如果監(jiān)控工作出現(xiàn)癱瘓，那么時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)使得會(huì)計(jì)工作中的主觀(guān)性增強(qiáng)，很多的會(huì)計(jì)人員都不按照相應(yīng)的規(guī)范要求來(lái)執(zhí)行會(huì)計(jì)工作，這樣就會(huì)使得會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性受到嚴(yán)重的影響。因此，要注重對(duì)監(jiān)督工作的控制和普及。在事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中建立健全的監(jiān)督和控制管理機(jī)構(gòu)，對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督，使得會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，從而保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展具有積極的影響作用。

（4）培訓(xùn)訓(xùn)練有素的工作人員并且具備高素質(zhì)的工作職業(yè)道德。首先，一年一度的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不應(yīng)淪為一種形式，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的組織方應(yīng)將國(guó)家重大財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策整理成課件，向參與會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行傳授，督促其重視會(huì)計(jì)后續(xù)教育的學(xué)習(xí)。其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員日常培訓(xùn)工作，提高其專(zhuān)業(yè)勝任能力，精通業(yè)務(wù)，熟悉會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，掌握會(huì)計(jì)處理的各種方法，避免由于其業(yè)務(wù)致使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)問(wèn)題。

3 結(jié)論

總而言之，我國(guó)的事業(yè)單位雖然在最近幾年得狠抓發(fā)展和改革，但是由于其自身制度以及管理等方面存在的問(wèn)題，使得事業(yè)單位的發(fā)展出現(xiàn)了停滯的狀況。尤其是事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，使得事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展受到了極大的限制，而針對(duì)這些問(wèn)題，主要可以采用機(jī)構(gòu)設(shè)置以及權(quán)責(zé)分工優(yōu)化、建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系、嚴(yán)格監(jiān)督和控制內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以及監(jiān)理有效資金運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制等方法來(lái)進(jìn)行治理，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。