我國風(fēng)險(xiǎn)社會刑法觀與風(fēng)險(xiǎn)治理

吳國明

[摘要]風(fēng)險(xiǎn)社會的來臨，我國的刑法學(xué)界對風(fēng)險(xiǎn)社會刑法觀尚存在各種爭議，然而風(fēng)險(xiǎn)社會的根本選擇在于風(fēng)險(xiǎn)治理，我國應(yīng)該盡快將風(fēng)險(xiǎn)治理在刑法學(xué)界中有個(gè)明確的議會章程，充分研究和設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)治理的原則、措施和方法，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)社會的有效治理。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)社會；刑法觀；風(fēng)險(xiǎn)防治

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.098

社會的發(fā)展和社會的風(fēng)險(xiǎn)總是并驅(qū)而行的。20世紀(jì)以來，隨著社會科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和全球化進(jìn)程的加速，社會的沖突與動蕩、環(huán)境的污染和惡化、各種各樣接連不斷的災(zāi)害、囂張跋扈的恐怖主義、光怪陸離的傳染病等，給現(xiàn)代社會造成各種各樣的危險(xiǎn)，這樣的社會變革，必然要求刑法給出一個(gè)最有力的數(shù)額會秩序保護(hù)回應(yīng)?？墒?，在我國的刑法領(lǐng)域都對風(fēng)險(xiǎn)社會刑法觀并沒有一個(gè)相對統(tǒng)一有秩的觀點(diǎn)，那我國的刑法應(yīng)當(dāng)對這一已經(jīng)成為當(dāng)今社會的標(biāo)志性風(fēng)險(xiǎn)采取怎樣的刑法觀念進(jìn)行刑法治理進(jìn)行相關(guān)的研究和完善。

1 風(fēng)險(xiǎn)社會的背景

“風(fēng)險(xiǎn)社會”是德國學(xué)者烏爾里?！へ惪嗽缭?986年就提出的理解現(xiàn)代性社會的核心概念。在現(xiàn)代化的社會進(jìn)程中，隨著工業(yè)化、市場化以及全球化的推動.使得民眾的危險(xiǎn)和潛在威脅達(dá)到一個(gè)無所預(yù)制，也是前所未知的高度。核泄漏、瘋牛病、“9 ·11”恐怖襲擊、非典、甲型HlNl流感、印度海嘯、SARS、汶川大地震等風(fēng)險(xiǎn)的層出不窮，大至自然災(zāi)害，小到日常生活，所有類型的風(fēng)險(xiǎn)都給人類的正常生活帶來了嚴(yán)重且是不可預(yù)知的危險(xiǎn)性。

在我國，面臨的是高速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的艱巨管理任務(wù)，面臨面臨全球化的國際性挑戰(zhàn)的同時(shí)，還存在轉(zhuǎn)型時(shí)期體制制度的滯后內(nèi)在性挑戰(zhàn)以及環(huán)境變化的外在性挑戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)類型的多樣性，風(fēng)險(xiǎn)主體的多元化，各種結(jié)構(gòu)特征的交織，中國的社會風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)重。縱觀全國，我國風(fēng)險(xiǎn)的來源，大體有以下幾個(gè)方面：一是社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是中國才面臨的，經(jīng)濟(jì)的全球化對風(fēng)險(xiǎn)的放大效應(yīng)，使得世界上任何一個(gè)國家在世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及金融危急中獨(dú)善其身。二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)又包含自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面，從社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來看，我國正面臨著外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的雙重危險(xiǎn)威脅，外部的競爭、侵入、打壓、不僅僅會導(dǎo)致社會緊張混亂，有可能會對一個(gè)社會的社會結(jié)構(gòu)造成瓦解；內(nèi)部環(huán)境的危險(xiǎn)表現(xiàn)在民族分裂的威脅危險(xiǎn)。由此可見，中國面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有世界風(fēng)險(xiǎn)社會的典型特征。

2 我國風(fēng)險(xiǎn)社會的刑法觀

2.1社會風(fēng)險(xiǎn)觀爭議

在我國，刑法學(xué)界對社會風(fēng)險(xiǎn)的刑法觀存在肯定論和否定論兩種觀點(diǎn)，肯定論認(rèn)為我國已經(jīng)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會，刑法應(yīng)該加大對風(fēng)險(xiǎn)的治理力度；否定論認(rèn)為我國不具備風(fēng)險(xiǎn)社會的條件，不應(yīng)盲目計(jì)入介入社會。對風(fēng)險(xiǎn)刑法觀的爭議點(diǎn)有這樣三個(gè)方面：一是對風(fēng)險(xiǎn)社會的社會基礎(chǔ)爭議?？隙ㄕ摵头穸ㄕ摫３指髯杂^點(diǎn)的著手點(diǎn)不同，所以產(chǎn)生了不同的對待觀點(diǎn)，肯定論認(rèn)為在當(dāng)今，我國應(yīng)該積極采取相關(guān)措施應(yīng)對我國的風(fēng)險(xiǎn)社會。而否定論則是從西方國家提出的風(fēng)險(xiǎn)社會觀念進(jìn)行考慮，認(rèn)為我國不具備西方國家的風(fēng)險(xiǎn)社會論條件。我國的社會情形與西方國家的社會情形不同，我國正處于一個(gè)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，而不是西方國家的發(fā)達(dá)時(shí)期，中國的風(fēng)險(xiǎn)社會與西方的風(fēng)險(xiǎn)社會在面臨的挑戰(zhàn)和主題上都存在著明顯的差異，不能照搬西方國家的風(fēng)險(xiǎn)社會刑法論來解決自身的問題。二是對刑法在風(fēng)險(xiǎn)社會的使用范圍爭議。肯定論秉持的觀點(diǎn)是，在當(dāng)今這樣一個(gè)各種風(fēng)險(xiǎn)層出不窮的時(shí)代，刑法應(yīng)該充分發(fā)揮自身的保護(hù)功能成為一個(gè)國家應(yīng)對危險(xiǎn)的主導(dǎo)T具。而否定論認(rèn)為，我國的刑法重點(diǎn)保護(hù)對象應(yīng)該是廣大老百姓的民生問題。因此。在我國的刑法使用界限方面，刑法學(xué)界仍然存在不同觀點(diǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)社會的刑事立法爭議?？隙ㄕ撎岢隽宋覈娘L(fēng)險(xiǎn)社會現(xiàn)實(shí)情況，比如風(fēng)險(xiǎn)刑法、敵人刑法等理念，提出實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)刑法的必要性；否定論則認(rèn)為，刑法的關(guān)注會因?yàn)樵谝粋€(gè)強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)控制的社會觀念下，由保障型轉(zhuǎn)變?yōu)橐庀蛐裕瑢沟眯谭撾x其原本價(jià)值地位。

2.2刑法學(xué)界對社會風(fēng)險(xiǎn)理論誤解

風(fēng)險(xiǎn)社會理論對于我國來將是舶來品，因?yàn)檫@種理論的最早提出者是西方國家，所以在我國，只要一提到風(fēng)險(xiǎn)社會就會將貝克理論作為風(fēng)險(xiǎn)社會的典型代表，然而我國在論述風(fēng)險(xiǎn)社會的時(shí)候卻忽略了風(fēng)險(xiǎn)社會反思現(xiàn)代性的理論基礎(chǔ)。反思現(xiàn)代性的核心是反思理性，人類在理性推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也會因?yàn)槔硇缘呐蛎浗o社會帶來負(fù)面的影響，我國制定的防范風(fēng)險(xiǎn)制度也會在抑制風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候出現(xiàn)失靈運(yùn)轉(zhuǎn)、所以，在反思理性的提出就是要反思現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會的理性萬能觀點(diǎn)。另外，人們認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)的角度也成為風(fēng)險(xiǎn)社會中的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)社會不是要求每個(gè)人都去面對風(fēng)險(xiǎn)，反思現(xiàn)代性的風(fēng)險(xiǎn)也不表示風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)甲-就發(fā)生，主要是提醒人們要隨時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)制度進(jìn)行反思，避免防范風(fēng)險(xiǎn)制度成為制度性風(fēng)險(xiǎn)。3我國刑事立法對風(fēng)險(xiǎn)社會的治理

在風(fēng)險(xiǎn)社會，建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生源頭，設(shè)計(jì)不同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略，采取有針對性的預(yù)防措施。造成我國的風(fēng)險(xiǎn)社會，有可能是因?yàn)橄嚓P(guān)制度的不完善造成的，所以，針對制度缺失規(guī)范性造成的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該采取相應(yīng)的完善措施將風(fēng)險(xiǎn)制度完善，避免造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)犯罪行為發(fā)生，這一發(fā)面需要加強(qiáng)法律執(zhí)行機(jī)制以及相關(guān)刑法執(zhí)行人員的執(zhí)行機(jī)制。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)社會的治理時(shí)，立法及司法機(jī)關(guān)應(yīng)該隨時(shí)觀察整體局勢，保證不被民意左右，在治理被主觀擴(kuò)大化的民意認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，應(yīng)從民眾識別風(fēng)險(xiǎn)的角度探究治理風(fēng)險(xiǎn)的方法措施，對民眾的意識主觀擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該通過協(xié)商民主的方式與民眾溝通，解決風(fēng)險(xiǎn)意識導(dǎo)致的危險(xiǎn)問題。在我國存在的風(fēng)險(xiǎn)社會的風(fēng)險(xiǎn)，有些可以通過行政法規(guī)等手段就可以進(jìn)行抑制解決，切不可將所有造成風(fēng)險(xiǎn)的行為都視為犯罪行為，我國的刑法處罰對象是對社會造成嚴(yán)重危害性的犯罪行為，然而風(fēng)險(xiǎn)制度的規(guī)章制度并不是將所有的風(fēng)險(xiǎn)行為都定位重大危害性行為，所以，我國刑法不能貿(mào)然采取風(fēng)險(xiǎn)刑法、敵人刑法等，否則會導(dǎo)致刑事法過密而限制公民自由。

4 結(jié)論

我國的社會風(fēng)險(xiǎn)刑法觀，在對社會風(fēng)險(xiǎn)理論的認(rèn)識上存在不同的觀點(diǎn)，同時(shí)在對風(fēng)險(xiǎn)社會理論上也存在誤解。對風(fēng)險(xiǎn)的防范，我們要注意的方方面面的細(xì)節(jié)會因?yàn)槲覈?dāng)下所處的環(huán)境而呈現(xiàn)出煩瑣的局面，在風(fēng)險(xiǎn)社會的大時(shí)代環(huán)境中，我國刑事立法要堅(jiān)持自己的風(fēng)險(xiǎn)社會觀，對風(fēng)險(xiǎn)刑法和敵人刑法使用要根據(jù)具體風(fēng)險(xiǎn)行為而定，切不可盲目而行。