中美貿(mào)易摩擦的原因與對策研究

周芷靈

[摘要]作為當(dāng)今世界的兩大經(jīng)濟體，近年來中關(guān)兩國的貿(mào)易額大幅增長，貿(mào)易過程中所產(chǎn)生的摩擦也愈演愈烈。對于兩國政府而言，良好合作可以帶來共贏，摩擦則會導(dǎo)致雙輸。因此，分析兩國摩擦原因從而落實相關(guān)解決對策已然十分關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易額；貿(mào)易摩擦；對策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.035

1 中美貿(mào)易概況分析

1.1貿(mào)易額度概況

白1979年中美正式建交以來，兩國之間的貿(mào)易額度就快速發(fā)展，從1979年的24.5億美元攀升至2008年的3337.4億美元。2009年由于金融危機的影響，兩國的貿(mào)易額度下降到了約2982.6億美元。而在2012年，兩國的貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到4846.9億美元。

1.2貿(mào)易摩擦概況

在如此頻繁的貿(mào)易往來下，兩國的貿(mào)易摩擦也隨之產(chǎn)生。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，僅2009年，美國就對中國實施了13起反傾銷調(diào)查，其中最具代表性的當(dāng)屬“輪胎特保案”。美國通過加征中國進(jìn)口輪胎的關(guān)稅來保護(hù)國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給中國帶來極大的不利。出口方面，美國則對中國實行高科技產(chǎn)品出口的管制。顯然，中美之間貿(mào)易的瓶頸愈發(fā)明顯。

2 中美貿(mào)易摩擦原因解析

兩國貿(mào)易摩擦日益頻繁，其中的原因又是什么呢？

2.1美國方面

（1）貿(mào)易逆差過大。白中國人世以來，中美貿(mào)易摩擦就一直困擾著兩國的貿(mào)易發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)見表1。

從表1中我們可以發(fā)現(xiàn)，除了2009年金融危機年，其他時段中美貿(mào)易差額一直在增大。2012年兩國貿(mào)易差額達(dá)到了2189.1億美元，接近2004年的3倍。兩國之間逆差巨大的原因何在呢？其中最重要的一點就是兩國的相對比較優(yōu)勢不同。中國作為一個傳統(tǒng)的制作大國，其比較優(yōu)勢在于低廉的勞動力以及相對密集高效的生產(chǎn)模式；而美國的比較優(yōu)勢則在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。由于美國國內(nèi)較大的勞動力成本，美國便將組裝等工程發(fā)往國外，中國便是其中之一。中國將產(chǎn)品零件等從國外進(jìn)口，加工后再予以出口，其中自然會產(chǎn)生貿(mào)易順差。反觀美國，本身擁有高科技技術(shù)，卻一直實施對中國出口的限制，從2001年到2009年的這幾年時間里，美國對中國高科技技術(shù)的j'口從18.3%下降到了7.5%，兩國的貿(mào)易不平衡由此進(jìn)一步加劇。中美巨大貿(mào)易逆差逐漸招致美國人民的不滿，貿(mào)易摩擦也就開始頻繁出現(xiàn)了。

（2）美國國內(nèi)政治需求。經(jīng)濟與政治在每一個國家的外交中都起著至關(guān)重要的作用，除了貿(mào)易等經(jīng)濟因素，美國自身獨特的政治體制也不可忽視。

一是總統(tǒng)競選：在美國，總統(tǒng)每四年競選一次。在美國經(jīng)濟不景氣的情況下，為贏得大選，候選人在競選的時候往往會通過中美貿(mào)易政策做文章。1992年，1996年及2004年的大選，摩擦主要圍繞紡織品貿(mào)易問題；2008年，紡織品領(lǐng)域、鋼管、汽車制造領(lǐng)域成為了重點問題。通過不同的中美貿(mào)易政策，候選人有機會贏得更多人民的選票。

二是利益集團：在美國，利益集團對其政界有著舉足輕重的影響。部分美國企業(yè)由于國內(nèi)昂貴的勞動力，往往把企業(yè)建到中國，完成生產(chǎn)后再運回國內(nèi)進(jìn)行銷售。今年來，由于美國較高的失業(yè)率，國內(nèi)失業(yè)民眾的反對聲越來越強烈。于是，美國人民便成立相關(guān)組織來影響國家政策。當(dāng)美國國內(nèi)產(chǎn)品在與中國產(chǎn)品的競爭中落于下風(fēng)時，他們便會要求政府減少進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。美國政客出于選票壓力，最終挑起貿(mào)易摩擦。

2.2中國方面

（1）中國出口商品結(jié)構(gòu)。目前中美貿(mào)易雖然額度巨大，但是所涉及的商品結(jié)構(gòu)卻相對單一。相關(guān)統(tǒng)計顯示，我國出口到美國的高新產(chǎn)品僅占出口總量的27.4%，大部分商品仍屬于紡織類、家電類產(chǎn)品。具體見表2。

這類產(chǎn)品往往屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。由于中國勞動力成本較低，其產(chǎn)品在外國的銷量往往不錯。另外，中國政府目前對外貿(mào)企業(yè)實行出口退稅政政策，于是一些外貿(mào)企業(yè)紛紛嘗試擴大國外市場，以較低的價格對產(chǎn)品定價，加快出口進(jìn)度。由于美國居民收入的降低，中國產(chǎn)品低廉的價格往往使其備受青瞇，這就導(dǎo)致美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響。通過反傾銷情況，我們可以發(fā)現(xiàn)：在人世之前，美國涉及中國的產(chǎn)品的337調(diào)查主要是紡織服裝產(chǎn)品，但在人世之后，主要調(diào)查產(chǎn)品為機電、化工及醫(yī)藥等，最多的是機電產(chǎn)品，2010年機電產(chǎn)品的涉案比例高達(dá)95%。如何改善中國出口商品的結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要一步。

（2）對美國市場的過度依賴。在古代，中國一直實行小農(nóng)經(jīng)濟，各家自給自足，很少有商品的大量需求?，F(xiàn)在，中國居民的收入水平雖然有了普遍提高，但是居民的消費水平仍然較低，人們似乎更愿意進(jìn)行儲蓄，而非消費。當(dāng)國內(nèi)市場上產(chǎn)品供過于求，而內(nèi)需又呈現(xiàn)明顯不足時，中國的外貿(mào)企業(yè)自然會努力開拓國外市場。

目前，我國雖然推行“市場多元化”的政策，但是對美國的依賴度仍然很高。2006年，中國對美國的貿(mào)易依存度為驚人的9.9%，如此巨大的依賴程度直接導(dǎo)致了中美兩國在國際貿(mào)易中的不對等，美國因此有了更大的貿(mào)易主動權(quán)。另外，由于中國、東南亞、拉美地區(qū)都是勞動密集型產(chǎn)品的重要出口國，若中國產(chǎn)品價格稍有上漲，便會失去巨大的美國市場。因此，中國企業(yè)只能壓低價格。而當(dāng)價格過低時，美國國內(nèi)又會掀起反傾銷的軒然大波，從而造成激烈的貿(mào)易摩擦，陷入死循環(huán)。因此，對美國市場的過度依賴，也是如今中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因之一。3 中美貿(mào)易與人民幣匯率

人民幣匯率機制問題近來廣受美國的譴責(zé)，美方認(rèn)為目前人民幣幣值被嚴(yán)重低估，這直接導(dǎo)致了美對中的極大貿(mào)易逆差。2010年3月，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼甚至針對中國的匯率進(jìn)行了批評，此舉無疑是美國政府目前有關(guān)人民幣匯率觀點的一個集中表現(xiàn)。人民幣升值對于中美貿(mào)易差額的改善真的有極大的作用嗎？事實上并非如此。

中國外貿(mào)行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國對美國出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)是以加工出口貿(mào)易為主，如果人民幣幣值上升，中國購入外國原材料的價格便會下降，那么將會有更多的中國企業(yè)從事加工貿(mào)易行業(yè)的市場競爭；另外，人民幣升值后，中國的勞動力成本也將會出現(xiàn)明顯的上升，此時，如果美國需要從中國進(jìn)口其他產(chǎn)品，相應(yīng)的價格也會更高。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005-2008年，人民幣對美元累計升值21.1%，美國對中國貿(mào)易逆差年均增長21.6%；2009年人民幣對美元匯率保持穩(wěn)定，但美國對中國貿(mào)易逆差卻下降了16.1%?？梢?，匯率并非導(dǎo)致中美兩國貿(mào)易逆差的真正關(guān)鍵因素。要想從根本上解決兩國貿(mào)易摩擦問題，恐怕還需要另辟蹊徑。

4 中美貿(mào)易摩擦對策分析

中國貿(mào)易摩擦如此盛行，有什么對策中國可以實施呢？我認(rèn)為有以下四點。

4.1調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，緩解中美貿(mào)易不平衡

2009年9月中美貿(mào)易摩擦中的“輪胎特保案”給無數(shù)從事外貿(mào)的中國企業(yè)上了一課。中國作為傳統(tǒng)的制造大國，目前已有必要進(jìn)行出口商品結(jié)構(gòu)的升級。過去，中國出口到美國的商品往往屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)品的特點就是低附加值、低技術(shù)含量，在日益激烈的國際競爭中，它們往往會遭受到來白其替代品或者進(jìn)口國的打擊。因此，中國外貿(mào)企業(yè)有必要由勞動力密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，提高出口商品的附加值和層次。

另外，我們知道中美貿(mào)易摩擦激烈的最大原因就是過大的貿(mào)易逆差。因此，中國應(yīng)該鼓勵進(jìn)口，積極與美方磋商兩國高科技技術(shù)的貿(mào)易問題，逐步建立兩國都認(rèn)可的協(xié)調(diào)機制。同時，注意人民幣的適度升值，從而逐漸改善中美貿(mào)易關(guān)系。

4.2巧妙利用中美企業(yè)利益關(guān)系

如今的跨國企業(yè)利益縱貫全球，如果美國對中國實行貿(mào)易的針對性貿(mào)易政策，那么一些在華從事出口行業(yè)的美資企業(yè)同樣會深受影響。2007年，美國的花旗、沃爾瑪?shù)?00多家跨國公司就曾共同致信美國國會，呼吁美國政府不要出臺針對中國的貿(mào)易敵對政策。因此，中國應(yīng)該好好利用與這些美資的利益關(guān)系，通過外企向美國政府及國會等施壓。

4.3擴大內(nèi)需，實施“走出去”戰(zhàn)略

在國際貿(mào)易市場上，中國對美國過高的依存度往往使中國企業(yè)在競爭中處于劣勢地位。如何改善這一問題已經(jīng)成為突破中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵一步。

從我國國內(nèi)市場的角度來看，解決這一問題的有效途徑就是擴大內(nèi)需。我國擁有13億人口的龐大基數(shù)，可以說內(nèi)需是中國克服依賴問題的有效手段。因此，政府應(yīng)該努力完善我國居民的醫(yī)療保障及養(yǎng)老問題，賦予居民消費的勇氣；同時提高國內(nèi)低收入者的收入。前南京大學(xué)黨委書記洪銀興曾表示，提高低收入者人群的收入水平能夠最有效地擴大國內(nèi)的需求。因此，我國應(yīng)該注意國內(nèi)的消費情況，讓拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車同時發(fā)力。

從企業(yè)走出國門的角度來看，我國企業(yè)應(yīng)該利用開放政策中的“走出去”戰(zhàn)略，通過境外投資的方式替代商品出口，這樣既可以越過中美兩國的貿(mào)易壁壘，又可以緩解美國國內(nèi)的逆差壓力。除了與美國的貿(mào)易關(guān)系外，我國企業(yè)還應(yīng)該落實“多元化”戰(zhàn)略，積極開拓新興海外貿(mào)易市場，分散集中的外貿(mào)風(fēng)險。

5 結(jié)論

目前，中美兩國的貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)成為兩國進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，也許短期內(nèi)兩國貿(mào)易摩擦仍然難以避免，但是我們有理由相信，在未來中美兩國一定可以達(dá)成一個有關(guān)兩國貿(mào)易協(xié)定的真正共識，兩國的經(jīng)濟發(fā)展等也將取得進(jìn)一步的成就。