天津市屬高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)問題及對(duì)策分析

摘 要：天津高等教育近年來(lái)發(fā)展迅速，高校財(cái)務(wù)信息化是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。文章通過對(duì)天津市屬高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)過程中取得的成效和存在問題進(jìn)行分析，提出規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，并通過業(yè)務(wù)流程改造、完善信息安全等手段不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和信息化水平。以期能夠?yàn)樘旖蚋咝Ｘ?cái)務(wù)信息化建設(shè)和高校快速發(fā)展提供新思路。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；信息化；對(duì)策

天津市高等教育經(jīng)過近年來(lái)跨越式的內(nèi)涵發(fā)展，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。在新的歷史階段，天津高等教育在不斷健全高等教育質(zhì)量保障體系，促進(jìn)高校分類發(fā)展的進(jìn)程中也進(jìn)行了不斷探索。同時(shí)高校財(cái)務(wù)管理也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：籌資渠道實(shí)現(xiàn)了多元化；財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了信息化和精細(xì)化；經(jīng)費(fèi)使用及管理呈現(xiàn)了模塊化；高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也出現(xiàn)了多樣化。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，各個(gè)高校都十分重視財(cái)務(wù)管理高效運(yùn)行，高校財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，能夠大大提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享并且有利于高校主管部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理。

1 天津市屬高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)

1.1 建設(shè)現(xiàn)狀

在天津市教委的領(lǐng)導(dǎo)下，天津市屬高校依托學(xué)校整體信息化建設(shè)情況，逐步實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理與服務(wù)更好地融合，建立統(tǒng)一的天津市高校財(cái)務(wù)信息化工作平臺(tái)。為了有序推進(jìn)該項(xiàng)工作，天津市教委在2014年首先進(jìn)行試點(diǎn)，作為財(cái)務(wù)信息化試點(diǎn)校的天津科技大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津師范大學(xué)和天津商業(yè)大學(xué)四所高校，率先進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)、個(gè)人其他收入發(fā)放及所得稅管理系統(tǒng)、網(wǎng)上綜合查詢系統(tǒng)和票據(jù)管理系統(tǒng)六個(gè)基礎(chǔ)模塊的使用情況，以及銀?；ヂ?lián)、網(wǎng)上收入申報(bào)管理、網(wǎng)上報(bào)賬、科研經(jīng)費(fèi)管理等系統(tǒng)的拓展和完善計(jì)劃。通過目前運(yùn)行情況來(lái)看，天津市高校更加規(guī)范了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使工作效率大大提高。這為推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)意義重大，短期來(lái)看便利師生、提高工作效率，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有助于提高高校財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和財(cái)務(wù)信息的透明度，促進(jìn)學(xué)校健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1.2 存在問題

由于信息化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行時(shí)間短，各個(gè)高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)存在一定差別，軟件和硬件系統(tǒng)的兼容性以及管理人員和使用人員觀念上的差異等問題，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)仍然存在一些問題[1]。

首先，高校財(cái)務(wù)信息化是在原來(lái)高校財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上進(jìn)行的跨越式發(fā)展。高校中信息化管理人才的知識(shí)更新速度還有待提升，還需要一大批在信息技術(shù)領(lǐng)域的高技術(shù)人才，在學(xué)校中擔(dān)任維護(hù)和更新系統(tǒng)、管理各種軟件的集成和開發(fā)的人才。財(cái)務(wù)科目及類別的管理出現(xiàn)很大差異，程序編碼及賬目分類也相應(yīng)不同，造成了財(cái)務(wù)管理人員不適應(yīng)、不熟悉，初期運(yùn)行效率不高。另外高校教師及工作人員也需要對(duì)新的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)有一個(gè)適應(yīng)的過程。

其次，天津高校財(cái)務(wù)管理主要采用的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”模式和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”模式。無(wú)論采用哪種模式，都存在一定的局限性[2]。另外，高校各部門之間由于存在信息溝通不對(duì)等，科研部門、教學(xué)部門乃至后勤部門各自為政的現(xiàn)象比較普遍，高校的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才?，以目?biāo)管理為手段，將資源的配置和資金的使用與學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)牢牢地聯(lián)系起來(lái)，避免盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益。

最后，高校財(cái)務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)安全隱患依然存在。高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)管理的要求相對(duì)偏高，所以在模式構(gòu)建和使用過程中，應(yīng)該特別注重安全管理，最大限度的避免其他系統(tǒng)的攻擊或信息竊取。

2 高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)策建議

2.1 完善財(cái)務(wù)管理制度并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理，天津市近年來(lái)出臺(tái)了系列規(guī)章制度。例如，天津市政府出臺(tái)了《轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行天津分行等七部門關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)天津市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（津政辦發(fā)〔2012〕38號(hào)），天津市財(cái)政局出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施天津市市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知。另外，天津市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)管理辦法、天津市2014年政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)規(guī)范了公務(wù)接待和采購(gòu)限額。2014年實(shí)行的新會(huì)計(jì)制度也對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出更細(xì)化和更加嚴(yán)格的要求。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，天津市高校根據(jù)自身特點(diǎn)，也出臺(tái)了相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。另外各個(gè)高校根據(jù)信息化建設(shè)的程度不同，逐步實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)的各項(xiàng)功能，部分高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)賬、工資自助查詢、自動(dòng)報(bào)稅等功能，各項(xiàng)制度也在逐步制定和實(shí)施過程。

高校信息化應(yīng)具有合理知識(shí)結(jié)構(gòu)的管理隊(duì)伍，應(yīng)該涵蓋管理學(xué)、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、通信等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域。目前，天津市高校財(cái)務(wù)部門招聘基本條件要求應(yīng)聘人員具有碩士學(xué)位，新進(jìn)人員必須通過事業(yè)單位招考進(jìn)入，筆試和面試合格后，經(jīng)過試用期考核合格方可以正式錄用。為了提高財(cái)務(wù)管理水平，每年進(jìn)行繼續(xù)教育和參加相關(guān)培訓(xùn)以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。天津市教委也定期舉辦培訓(xùn)會(huì)，各個(gè)高?；ハ鄿贤ㄐ畔ⅲ粩嗵岣咝畔⒒芾硭?。

2.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)不僅涉及財(cái)務(wù)管理，也涉及資產(chǎn)、基建等信息。管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)覆蓋的內(nèi)容較廣，涉及的相關(guān)部門較多，不僅需要高校的財(cái)務(wù)部門予以充分重視，還需要其他相關(guān)部門采取積極的態(tài)度，共同協(xié)助和配合。因此，高校管理人員要全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作，就務(wù)必科學(xué)恰當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)高校內(nèi)部各個(gè)部門的聯(lián)系合作，特別是與信息化管理項(xiàng)目存在一定聯(lián)系的科研、教務(wù)、國(guó)資、基建、后勤等關(guān)鍵性部門。學(xué)校應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門通力合作，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適度財(cái)權(quán)分配，劃分責(zé)任范圍，明確責(zé)任，把收入分配與經(jīng)費(fèi)使用掛鉤，增強(qiáng)資金使用效率觀念，增強(qiáng)責(zé)任感，形成良好的財(cái)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。另外，高校各個(gè)部門之間建立相互溝通的良性機(jī)制，有相關(guān)副校長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得高校內(nèi)部管理更加高效率、透明化。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行，教委建立高校財(cái)務(wù)巡視制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)巡視的檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)推廣和解決問題等職能，側(cè)重從制度、基礎(chǔ)工作層面幫助高校規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提升管理水平。

2.3 加強(qiáng)信息安全工作

高校財(cái)務(wù)信息化是未來(lái)各個(gè)高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向，利用網(wǎng)絡(luò)，通信技術(shù)科以快速準(zhǔn)確地提供財(cái)務(wù)信息資源，支持高校財(cái)務(wù)管理高效運(yùn)行[3]。應(yīng)該注意到，高校財(cái)務(wù)信息化在帶來(lái)便利的同時(shí)也增加了高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。各個(gè)高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)為了財(cái)務(wù)安全應(yīng)該建立信息安全體系，首先財(cái)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行內(nèi)部局域網(wǎng)且與外網(wǎng)不連接，這樣有效防止了外來(lái)信息和病毒的入侵；其次建立多級(jí)安全防火墻，防止信息丟失或遭受攻擊；另外，高校在進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸過程中，應(yīng)該專人負(fù)責(zé)并有嚴(yán)格的簽字程序；同時(shí)，各個(gè)高校應(yīng)該對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行控制，避免多級(jí)訪問。除此之外，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，并制定相關(guān)管理制度，確保信息安全管理的質(zhì)量。

3 結(jié)束語(yǔ)

天津市屬高校在天津市教委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全市范圍內(nèi)推廣高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，通過部分高校試點(diǎn)到所有高校進(jìn)行試運(yùn)行過程，結(jié)果表明財(cái)務(wù)效率明顯提高，信息交流和共享功能也迅速提升，在高校財(cái)務(wù)管理方面取得了顯著成效。各個(gè)高校在實(shí)踐過程中也不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)也進(jìn)行了有益的探索。天津市教育委員會(huì)高度重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的問題，在實(shí)踐中不斷探索，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。信息化建設(shè)促使高校在進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益的過程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。各個(gè)高校通過信息化建設(shè)，能夠快速實(shí)現(xiàn)相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總、分析并準(zhǔn)確的制定自身的發(fā)展路線，為實(shí)現(xiàn)高校的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]竇小玲.高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策分析[J].商業(yè)文化，2012（3）：122-123.

[2]張界新，廖開銳.績(jī)效管理與高校財(cái)務(wù)管理模式的研究[J].教育財(cái)會(huì)研究，2011（1）：5-7.

[3]劉萍.高校信息化財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建路徑研究[J].財(cái)經(jīng)界，2015（9）：203-204.

作者簡(jiǎn)介：張敏，女，天津城建大學(xué)財(cái)務(wù)處核算科，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。