中印交往漸觸“敏感地帶”

莫迪在華講話中曾說，“希望中國以戰(zhàn)略性的和長遠(yuǎn)姿態(tài)來考慮中印關(guān)系”。印度專家認(rèn)為，這是近年來印度總理罕見地以與中國平起平坐的姿態(tài)同其對話，而且還是在中國的領(lǐng)土上。

6月22日，中印乃堆拉通道迎來了首批43名印度香客，他們經(jīng)此進(jìn)入中國西藏自治區(qū)，開啟了為期12天的朝圣之旅。這一開放敏感口岸的舉動，引發(fā)了人們的關(guān)注。

罕見開放敏感地帶

據(jù)報(bào)道，每年6月至11月，印度香客前往西藏西南地區(qū)的開拉斯山和蔓薩羅瓦爾湖朝圣印度教濕婆神。傳說濕婆神的誕生地就在那里。中國稱其為“西藏圣山圣湖”。

曾經(jīng)，中國只在西藏與印度北安恰爾邦的里普列克山口向印度香客開放朝圣線路。這條線路全程途經(jīng)海拔5800米左右的高原地帶，大部分路段無法通車。到了朝圣月份，印度香客們不得不跋涉20多天才能抵達(dá)朝圣地點(diǎn)。

中國開放乃堆拉口岸后，朝圣之路將縮短到8至10天左右，節(jié)省了一多半時間。印度外長斯瓦拉吉此前說，她很高興中國給印度香客開放這一口岸，這也是印中關(guān)系改善的一個標(biāo)志，可以推進(jìn)民間交往。

歷史上，通過乃堆拉山口的貿(mào)易路線是“茶馬古道”一部分。受雙邊關(guān)系起伏的制約，乃堆拉山口邊境貿(mào)易規(guī)模一直有限，在中印兩國700億美元的雙邊貿(mào)易中如滄海一粟。

時至今日，中國決定對印度香客開放乃堆拉口岸，無疑于為兩國今后開通陸路邊境口岸的一種嘗試。有分析認(rèn)為，這比2006年中印開放邊境貿(mào)易通道的意義更加重大，標(biāo)志著中印兩國關(guān)系有所改善。

乃堆拉山口與中印東部有爭議領(lǐng)土接近，戰(zhàn)略地位敏感?？梢哉f，該地區(qū)的形勢是兩國關(guān)系的晴雨表。有分析認(rèn)為開放“敏感口岸”讓印度人朝圣，既是中國高層對處理西藏問題自信的表現(xiàn)，也是在向印度傳遞一個明顯的信號，那就是中國正積極地改善與印度的關(guān)系。

訪華背后的領(lǐng)土問題

實(shí)際上，印度近期在外交上的活躍表現(xiàn)，特別是“向東行動”戰(zhàn)略的提出，令中印關(guān)系的未來備受關(guān)注。對于印度總理莫迪之前訪華一事，報(bào)道稱，莫迪此行奠定了中印外交關(guān)系基調(diào)。印度對華政策一改往日強(qiáng)硬態(tài)度，在和平友好原則中開展進(jìn)一步交流與合作。莫迪在清華大學(xué)演講時宣布對中國游客提供電子旅游簽證，此舉在國內(nèi)可謂力排眾議，以開放國門的方式展現(xiàn)莫迪處理中印關(guān)系的積極姿態(tài)。

同時，印媒表示，莫迪訪華是將改善兩國雙邊關(guān)系提上議程的重要之舉。

文章還稱，莫迪出訪東北亞此行還駐足蒙古、韓國。此舉足以證明印度有能力在“中國后院”有所作為，盡管目前只是小小的嘗試。印度對蒙古貸款額度調(diào)整及與韓國開展貿(mào)易合作都展現(xiàn)了印度對亞洲地區(qū)的雄心。莫迪此次訪華之行向中國證明，印度是中國推動“亞洲時代”戰(zhàn)略的重要合作伙伴。

與此同時，6月6日，印孟兩國終于在等候41 年之后簽署了歷史性的陸地邊界協(xié)議。鑒于印度與中國之間的領(lǐng)土爭議也存在了數(shù)十年，因此有人認(rèn)為，莫迪政府這次解決印孟邊界領(lǐng)土糾紛，或許能夠顯示印度對于解決同鄰國邊界問題的決心，甚至?xí)涌熘杏∵吔缃鉀Q的步伐。

但觀察莫迪5月份訪華時的講話便可以發(fā)現(xiàn)，印度目前更為關(guān)注的是要與中國“平起平坐”，莫迪在華講話中有一句話讓印度戰(zhàn)略精英特別欣賞，“希望中國以戰(zhàn)略性的和長遠(yuǎn)姿態(tài)來考慮中印關(guān)系”。印度專家認(rèn)為，這是近年來印度總理罕見地以與中國平起平坐的姿態(tài)同其對話，而且還是在中國的領(lǐng)土上。

而莫迪在清華大學(xué)演講中對于邊界問題所闡述的一番觀點(diǎn)也頗為令人深思，“我們選擇的解決方案應(yīng)該不僅僅能夠解決邊境問題。它也應(yīng)該能夠改善我們之間的關(guān)系，并不會造成新的混亂”。上面兩句話實(shí)際上都表現(xiàn)出印度對于中印關(guān)系以及解決邊界問題時的思考，它意味著通往邊界問題解決的道路將會是漫長和曲折的。

印度謹(jǐn)慎對待“一帶一路”

莫迪訪問中國之后，圍繞印度對“一帶一路”的態(tài)度，各界也有了最直觀和最基本的看法。莫迪對“一帶一路”的態(tài)度本質(zhì)上相對謹(jǐn)慎一些。印度人的這種態(tài)度其實(shí)來自于對“一帶一路”動機(jī)和目的的懷疑。

中國在南亞地區(qū)布局的兩條“一帶一路”通道，一條是中國和巴基斯坦的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，另一條就是涉及印度的“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”。對后者，印度表達(dá)了合作的興趣。主要在于：“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”經(jīng)過的是印度東北部地區(qū)，加爾各答等大城市無疑會成為受益點(diǎn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施會發(fā)展的更好。不過印度對此也顧慮重重：一旦這條走廊推進(jìn)很快，可能會讓整個印度東北地區(qū)的政治局勢出現(xiàn)變化。

除此之外，印度還擔(dān)心己方推動的計(jì)劃與“一帶一路”形成競爭乃至阻礙。

“香料之路”是印度曾經(jīng)在歷史上和亞洲歐洲等31個國家和地區(qū)進(jìn)行的貿(mào)易路線。印度推出這一計(jì)劃，明顯與中國的絲綢之路異曲同工，都是借古喻今，發(fā)展當(dāng)下。

“季風(fēng)計(jì)劃”的范圍劃定區(qū)域是從東非到阿拉伯半島，到印度次大陸以及斯里蘭卡以及東南亞國家，在橫跨印度洋的整個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。

在不少印度人看來，這兩個計(jì)劃與印度的生命線——印度洋緊密聯(lián)系。中國如果能重視印度在印度洋的地位，就如同印度重視中國在西太平洋地位一樣。所以不久前中國邀請印度洋國家馬爾代夫和斯里蘭卡加入“一帶一路”計(jì)劃時，印度有些警惕。這是印度對“一帶一路”擔(dān)憂的第三個層面，即周邊國家逐漸靠攏中國。

不少印度政治家和學(xué)者都認(rèn)為，斯里蘭卡對印度的地理位置，就如同臺灣對中國大陸;而考慮到歷史與人文，無論是血緣還是現(xiàn)實(shí)兩國關(guān)系都很特別。所以中國在發(fā)展與斯里蘭卡的關(guān)系時，要注意到印度的情緒變化。

幾個月前，斯里蘭卡新領(lǐng)導(dǎo)人訪問中國時和習(xí)近平談到了雙方的合作問題。根據(jù)印度媒體的報(bào)道，習(xí)近平當(dāng)時與之交流時也提到中國和斯里蘭卡的合作不能繞開印度、尋求三方合作開發(fā)的意愿。這種得當(dāng)?shù)目紤]，應(yīng)該會逐漸弱化印度敏感的顧慮。

另外，王毅外長也提到“一帶一路”可以與區(qū)域內(nèi)各個國家的其他項(xiàng)目進(jìn)行合作與整合，這是一種開放性的思維。對印度的“香料之路計(jì)劃”和“季風(fēng)計(jì)劃”也算是一個利好。

（《新民晚報(bào)》2015.6.22、《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2015.6.16）