大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策問題探討

銀鑫等

摘要：就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻已經(jīng)是不容忽視的嚴(yán)重問題。我國(guó)自上世紀(jì)八、九十年代通過引入創(chuàng)業(yè)教育，舉辦創(chuàng)業(yè)賽事等激發(fā)學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)熱情，但是創(chuàng)業(yè)成功率持續(xù)偏低始終困擾著人們。隨即我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。本文從我國(guó)現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)政策及存在的各種實(shí)際問題著手，研究如何制定更加有利的創(chuàng)業(yè)政策幫助大學(xué)生就業(yè)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 政策

1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容

目前我國(guó)對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持方面的政策主要分為四類：創(chuàng)業(yè)教育政策、創(chuàng)業(yè)金融政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策[1]。創(chuàng)業(yè)教育政策是指在學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育課程，舉辦創(chuàng)業(yè)賽事，并在全國(guó)選取幾所重點(diǎn)高校開展創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)教育；創(chuàng)業(yè)金融政策是指在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資及稅收上給予足夠的便利與優(yōu)惠；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策指的是舉辦各種培訓(xùn)班，給予大學(xué)生在心理上和專業(yè)技能上必要的培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策是指除國(guó)家之外，地方地府及各單位也給與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)惠。各方面共同努力，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的成效

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年以來(lái)我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)得到大幅度提高，在全世界排名也從2002年第23位上升到2011年第6位。依賴于中央及地方政府部門頒布與實(shí)施的創(chuàng)業(yè)教育政策、稅收優(yōu)惠政策、培訓(xùn)政策、財(cái)政金融支持政策以及服務(wù)政策等多項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的優(yōu)惠政策，我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境水平已得到明顯提高。同時(shí)隨著國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策的推行，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的日益增加，且創(chuàng)業(yè)人數(shù)百分比以每年30%的比例持續(xù)增加，緩解了我國(guó)大學(xué)生沉重的就業(yè)壓力。同時(shí)大學(xué)生積極的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的一份子，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策存在問題分析

3.1 不完善的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度

目前我國(guó)大學(xué)生在校期間所接受的創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)大都是來(lái)自高校老師、學(xué)者。而這些學(xué)者往往沒有真正經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐階段，缺乏豐富的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，因此不能給予學(xué)生更好的培訓(xùn)。同時(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系不完善。目前在我國(guó)的高等院校之中，并沒有規(guī)范化地全面推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，在試點(diǎn)學(xué)校與非試點(diǎn)學(xué)校之間，培訓(xùn)課程數(shù)量與質(zhì)量存在較大差異，這也是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善的表現(xiàn)之一。

3.2 政策執(zhí)行力欠缺

國(guó)家總體政策上大力鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是在具體落實(shí)上存在很多問題。首先大部分地方政府并沒有積極相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，出臺(tái)適合于本地實(shí)際情況的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。并且在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)過程涉及政策審批過程中，存在許多苦難，得不到應(yīng)該擁有的支持。其次，創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策定位不恰當(dāng)，目前許多地方政府明確規(guī)定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)只能局限在餐飲、教育培訓(xùn)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在高科技領(lǐng)域政策上沒有對(duì)大學(xué)生開發(fā)，這無(wú)疑限制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。最后，創(chuàng)業(yè)服務(wù)門檻設(shè)置問題，例如創(chuàng)業(yè)貸款問題，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款是需提交大學(xué)畢業(yè)證書及就業(yè)報(bào)到證，而在實(shí)際情況中，大學(xué)生既然選擇創(chuàng)業(yè)就說(shuō)明沒有參加其他工作，根本無(wú)法提供就業(yè)報(bào)到證。以上種種無(wú)疑限制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

4 進(jìn)一步健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策建議

4.1 完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)時(shí)，普遍遇到的第一道門檻是資金問題。由于大學(xué)生本身作為學(xué)生，無(wú)積蓄可言，而且很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的行為得不到家長(zhǎng)的支持，因此融資難便成為一大問題。政府理應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，在政策上予以支持。首先，放寬大學(xué)生小額貸款政策，完善借貸市場(chǎng)，在政策上給予大學(xué)生優(yōu)惠，如還款期限、利率、擔(dān)保物等方面。其次，在稅收政策上給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)體優(yōu)惠，如實(shí)行1-2年內(nèi)免稅，3-5年內(nèi)收取正常70%稅額等措施。同時(shí)在大學(xué)生教育階段，更多的灌輸國(guó)家在稅收融資方面的政策，使大學(xué)生提前了解當(dāng)前發(fā)展總體趨勢(shì)。

4.2 完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策

目前國(guó)家政策總體上大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，地方政府應(yīng)該在總體政策指導(dǎo)之下，結(jié)合各個(gè)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多的福利支持。首先，根據(jù)大學(xué)生心理特點(diǎn)，給予定期的心理輔導(dǎo)、培訓(xùn)，及時(shí)解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的心理障礙。其次，在專業(yè)層面上，組織專家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行前期指導(dǎo)，中期檢查輔導(dǎo)等。實(shí)現(xiàn)一系列完整服務(wù)和有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)幫扶。

4.3 完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)政策

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家健全的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式相比，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從各個(gè)方面相比還處于初級(jí)階段，有很多不足之處。從起碼的創(chuàng)業(yè)意識(shí)上講，目前很多家長(zhǎng)、學(xué)生骨子里仍然認(rèn)為找工作才是就業(yè)首選。對(duì)創(chuàng)業(yè)存有敬畏之心。因此我們國(guó)家應(yīng)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)政策，加強(qiáng)宣傳力度，使人們首先在思想上接納它。然后通過進(jìn)一步培訓(xùn)，讓大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)有一個(gè)更加明晰深刻的了解。國(guó)家加強(qiáng)宣傳力度主要從兩個(gè)方面著手，一是借助新聞媒體的力量，在全社會(huì)領(lǐng)域廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)的好處；二是在大學(xué)生基本課程之中，加入更多的創(chuàng)業(yè)宣傳培訓(xùn)課程，使大學(xué)生在畢業(yè)之前就對(duì)創(chuàng)業(yè)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)知。

5 結(jié)論

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅能夠有效解決當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)率低下問題，而且大學(xué)生作為知識(shí)型人才，在一定程度上可以推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。各類激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái)，激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)激情，目前越來(lái)越多的大學(xué)生愿意加入到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來(lái)，這是一大進(jìn)步。在政策支持之下，出現(xiàn)一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的例子，但是當(dāng)時(shí)我國(guó)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的政策還不是很完善，支持力度欠缺，仍需進(jìn)一步提高。同時(shí)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情也需要進(jìn)一步推動(dòng)。各個(gè)方面一起努力，共同致力于提高大學(xué)生就業(yè)率。

參考文獻(xiàn)：

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