偵查信息化與技術(shù)偵察措施：厘清關(guān)系及法律完善

賈朝輝

2012年新修改的刑事訴訟法規(guī)定了技術(shù)偵察措施，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展對(duì)更新偵查理念、拓寬偵查途徑、轉(zhuǎn)變偵查模式、提高偵查效率的要求。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和現(xiàn)代高科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)已成為新興的社會(huì)生產(chǎn)力。我國(guó)職務(wù)犯罪日益呈現(xiàn)出智能化、隱蔽化、復(fù)雜化、群體化等新的發(fā)展趨勢(shì)，職務(wù)犯罪偵查工作面臨許多新問題、新要求、新挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)偵查信息化建設(shè)，成為檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查工作科學(xué)發(fā)展的有力途徑。

但是，私權(quán)的興起是社會(huì)發(fā)展必然的反映。2012年新修改的刑事訴訟法突出特點(diǎn)就是改變了過去注重懲罰犯罪忽視人權(quán)保護(hù)的司法理念。樹立尊重和保障人權(quán)的執(zhí)法理念是司法人員必須具備的職業(yè)操守。

偵查信息化和技術(shù)偵察措施的運(yùn)用是一把雙刃劍，勢(shì)必會(huì)提高辦案效率的同時(shí)而侵犯公民的個(gè)人的權(quán)利，有必要以法律法規(guī)規(guī)定的方式規(guī)避偵查信息化和技術(shù)偵查措施操作帶來的侵權(quán)問題，新刑事訴訟法對(duì)技術(shù)偵察措施的概念種類沒有加以規(guī)定，對(duì)偵查信息化和技術(shù)偵察沒有加以識(shí)別和厘清，對(duì)如何在司法實(shí)踐中運(yùn)用好技術(shù)偵查措施和偵查信息化措施，帶來了法律實(shí)務(wù)操作的難度和混亂，陷入偵查信息化、技術(shù)偵查、人權(quán)保障三者無法健康運(yùn)轉(zhuǎn)的困境，本文從偵查信息化和技術(shù)偵查措施的關(guān)系、法律實(shí)務(wù)與法律規(guī)定不相適應(yīng)、法律制度完善方面提出一些認(rèn)識(shí)。

一、偵查信息化和技術(shù)偵察的概念及關(guān)系

（一）偵查信息化的概念

信息是泛指那些儲(chǔ)存著某種特定內(nèi)容的信號(hào)、標(biāo)志、圖像、表格、數(shù)據(jù)、記錄、消息和情況。是主體認(rèn)識(shí)客觀世界的載體和媒介，其作用在于“消除不確定性”。我們所處的時(shí)代是一個(gè)數(shù)字信息無所不在的時(shí)代，各種信息已經(jīng)全面滲透到了人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，各種信息以不同的方式記錄著人們的行為，記載著人們的身份以及與周圍人、事、物的各種聯(lián)系。而偵查是不斷獲取有關(guān)犯罪的信息并還原案件本來面目的法律活動(dòng)，有的學(xué)者把偵查信息化定義為：“信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在偵查部門全面滲透，在偵查破案中廣泛運(yùn)用，全方位支持偵查工作的過程?！惫P者認(rèn)為信息化偵查是指利用信息資源，借助信息載體或網(wǎng)絡(luò)，通過信息技術(shù)，獲取偵查線索和犯罪證據(jù)，揭露和證實(shí)犯罪的活動(dòng)。這是一種情報(bào)信息引導(dǎo)偵查的全新偵查模式，關(guān)鍵詞是“引導(dǎo)”，主要體現(xiàn)在通過對(duì)信息情報(bào)的收集、整理、分析、研判、應(yīng)用等方法，實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)在擴(kuò)大線索來源、選擇案件突破口、確定偵查方向、完整鞏固證據(jù)、應(yīng)對(duì)翻證翻供等偵查環(huán)節(jié)的引導(dǎo)決策作用。

（二）技術(shù)偵查的概念

技術(shù)偵查手段的出現(xiàn)有著深刻的社會(huì)基礎(chǔ)。新的犯罪方式日益向組織化、技術(shù)化、隱秘化發(fā)展，給偵查機(jī)關(guān)的偵查帶來重重困難，嚴(yán)重影響到了偵查的效果，為應(yīng)付犯罪形勢(shì)的新變化，首先是在西方國(guó)家，偵查機(jī)關(guān)的偵查手段開始日益向技術(shù)化、高隱秘性方向發(fā)展。許多現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果被用于偵查之中，如竊聽視聽裝置與技術(shù)、紅外線望遠(yuǎn)鏡以及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)等，這就使得偵查機(jī)關(guān)的偵查手段豐富起來，技術(shù)偵查措施由此產(chǎn)生并日益成為打擊犯罪的一種重要的偵查手段。

所謂技術(shù)偵查措施，指的是偵查機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)裝備調(diào)查作案人和案件證據(jù)的一種秘密偵查措施，包括電子監(jiān)聽（俗稱竊聽）、秘密錄像、秘密拍照、用機(jī)器設(shè)備排查、傳送個(gè)人情況數(shù)據(jù)以及用機(jī)器設(shè)備對(duì)比數(shù)據(jù)等手段。技術(shù)偵查措施是偵查機(jī)關(guān)為對(duì)付技術(shù)化、高隱秘性的犯罪而發(fā)展起來的，其特點(diǎn)在于不經(jīng)當(dāng)事人知曉而運(yùn)用技術(shù)裝備秘密調(diào)查、秘密取證，因而是典型的秘密偵查措施，《德國(guó)刑事訴訟法典》稱之為“不經(jīng)當(dāng)事人知曉的措施”。但是，技術(shù)偵查措施又不能等同于秘密偵查措施，因?yàn)槊孛軅刹榇胧┏思夹g(shù)偵查手段之外，還包括郵檢、情報(bào)員（即線人）、誘捕等偵查措施。秘密偵查措施的概念在外延上廣于技術(shù)偵查措施。

（三）偵查信息化和技術(shù)偵察的關(guān)系

從偵查信息化和技術(shù)偵查的概念來看，二者存在必然聯(lián)系，技術(shù)偵查是偵查信息化的有效載體，偵查信息化是技術(shù)偵查發(fā)展的必然要求，技術(shù)偵查是偵查信息化的重要內(nèi)容，偵查信息化是技術(shù)偵查的發(fā)展依據(jù)。二者相輔相成，密切聯(lián)系。

二、新刑事訴訟法關(guān)于技術(shù)偵察措施的規(guī)定

技術(shù)偵查措施在《國(guó)家安全法》和《人民警察法》中有規(guī)定，修改后刑訴法第148條至第152條專門規(guī)定了技術(shù)偵查措施，其中在案件類型、適用程序等方面都體現(xiàn)了保障人權(quán)的內(nèi)容，并對(duì)技術(shù)偵查措施適用的案件范圍、條件和所收集證據(jù)材料的使用，作出了明確規(guī)定，對(duì)此須正確理解。

（一）技術(shù)偵查措施適用的案件范圍

根據(jù)修改后刑訴法第148條規(guī)定，技術(shù)偵查措施只能適用于以下三類犯罪案件：1.公安機(jī)關(guān)管轄的“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件”。

（二）技術(shù)偵查措施的適用條件

我國(guó)刑事訴訟法第149條規(guī)定，（技術(shù)偵查措施的）批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)偵查犯罪的需要，確定采取技術(shù)偵查措施的種類和適用對(duì)象。批準(zhǔn)決定自簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效。對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除；對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長(zhǎng)，每次不得超過三個(gè)月。 由此可見，技術(shù)偵查措施需要經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，但是具體如何適用，需要最高人民檢察院和公安機(jī)關(guān)作出詳細(xì)的解釋。 技術(shù)偵查措施的有效期限為三個(gè)月，對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，可以根據(jù)案情需要并經(jīng)過批準(zhǔn)延長(zhǎng)，但每次不得超過三個(gè)月。

（三）技偵材料的使用問題

修改后刑訴法第152條規(guī)定：“依照本節(jié)規(guī)定采取偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。如果使用該證據(jù)可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護(hù)措施，必要的時(shí)候，可以由審判人員在庭外對(duì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)?！?/p>

三、新刑事訴訟法對(duì)技術(shù)偵察措施規(guī)定的不足之處

修改后刑訴法在第二編“偵查”中第八節(jié)中使用技術(shù)偵查措施概念，但對(duì)技術(shù)偵查的概念、內(nèi)涵、包含的措施種類和具體內(nèi)容沒有做出明確界定，學(xué)界一般是在對(duì)技術(shù)偵查進(jìn)行界定時(shí)對(duì)其涵蓋的種類進(jìn)行列舉，且有不同的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，技術(shù)偵查措施就是指通訊監(jiān)聽；也有的認(rèn)為，只要是含有高科技的偵查措施，都是技術(shù)偵查措施，如錄音錄像、電話監(jiān)聽、手機(jī)定位、電子監(jiān)控等；還有的認(rèn)為，運(yùn)用高科技收集證據(jù)的措施，也是技術(shù)偵查措施，如電子記錄取證（電腦、手機(jī)等）、測(cè)謊等。從司法實(shí)踐看，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)使用的技術(shù)偵查措施不完全相同，檢察機(jī)關(guān)主要使用手機(jī)定位和電子記錄取證；而公安機(jī)關(guān)除此之外，還使用電話偵聽、電子監(jiān)控、測(cè)謊等。這就無法厘清技術(shù)偵查權(quán)力運(yùn)行的邊界和范圍。

據(jù)資料介紹，立法機(jī)關(guān)曾經(jīng)試圖給技術(shù)偵查一個(gè)界定，并為此做過努力，但考慮到技術(shù)偵查措施定義的困難以及技術(shù)本身在不斷的發(fā)展，現(xiàn)有的定義可能會(huì)被不斷突破，而且目前許多實(shí)踐中新出現(xiàn)的手段是否屬于技偵手段存在較大爭(zhēng)議，于是放棄了這一努力。顯然，相較迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)而言要具有一定的前瞻性并能對(duì)技術(shù)偵查措施進(jìn)行準(zhǔn)確界定有一定的難度，所有的定義可能都不那么令人滿意。但不對(duì)技術(shù)偵查作出界定弊端更大，一些偵查手段是否屬于技偵手段可能會(huì)根據(jù)需要而被任意解釋，權(quán)力沒有界限從而導(dǎo)致一部分偵查權(quán)力無法受到有效的規(guī)制，公民的相關(guān)權(quán)利也無法受到應(yīng)有的保護(hù)。另一方面，也可能因?yàn)榻缦薏磺澹瑐刹闄C(jī)關(guān)對(duì)一些有效的手段不敢大膽使用，影響犯罪偵查力度。此外，把秘密偵查規(guī)定在技術(shù)偵查措施一節(jié)中，更容易引起對(duì)技術(shù)偵查措施理解的混亂。技術(shù)偵查一般有這樣幾個(gè)特征，技術(shù)性、秘密性和對(duì)象特定性等。技術(shù)性是指該技術(shù)措施本身具有一定技術(shù)含量，并且使用該技術(shù)措施需要一定的專業(yè)技能并不為一般公眾所掌握，如電話監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，只有專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)才能掌握和使用該技術(shù)手段；秘密性是指技術(shù)偵查措施的使用不為公眾和相對(duì)人知悉，如果公開使用該手段就達(dá)不到收集證據(jù)、輯拿犯罪嫌疑人的目的，也不能稱其為技術(shù)偵查措施，如測(cè)謊鑒定、利用勘驗(yàn)技術(shù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查都不是技術(shù)偵查手段，秘密性是該手段的一個(gè)基本特征；對(duì)象具有特定性即該手段的使用只能針對(duì)特定的人或場(chǎng)所使用，特定的人一般是指犯罪嫌疑人或與其有密切聯(lián)系的相關(guān)人，特定場(chǎng)所如犯罪高發(fā)區(qū)域或犯罪嫌疑人、贓款贓物隱藏之處等等。如果針對(duì)不特定人或場(chǎng)所采用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控，這更多的是一種治理手段或社會(huì)管控手段，而不是偵查手段。而在新刑事訴訟法的技術(shù)偵查措施一節(jié)中同時(shí)規(guī)定了隱藏身份進(jìn)行偵查以及控制下交付手段，這些手段都具有秘密性和對(duì)象特定性，但不一定具有較強(qiáng)的技術(shù)性，也不一定使用較強(qiáng)的科技設(shè)備，技術(shù)偵查措施與秘密偵查措施屬于交叉關(guān)系，而不是屬于從屬關(guān)系，因而把這兩種手段當(dāng)作技術(shù)偵查措施加以規(guī)定不是很妥當(dāng)，容易引起混淆。把秘密偵查規(guī)定在技術(shù)偵查措施中很容易讓人理解為秘密偵查就是技術(shù)偵查，這給技術(shù)偵查的界定將帶來更多的困難。

四、偵查信息化在偵查實(shí)務(wù)中廣泛使用的合理性

（一）偵查信息化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然選擇

人類社會(huì)已經(jīng)邁入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，成為社會(huì)發(fā)展所依賴的綜合性要素，而借助于網(wǎng)絡(luò)，信息資源的開發(fā)和利用將會(huì)變的更為簡(jiǎn)單。網(wǎng)絡(luò)在飛速發(fā)展的過程中不僅為人們提供了便利，也促使犯罪手段和犯罪危害迅速升級(jí)，智能性、隱蔽性、多樣性、嚴(yán)重性、復(fù)雜性凸顯，監(jiān)控難度增大。傳統(tǒng)的偵查手段和偵查模式面臨著信息化時(shí)代帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，人力密集型的傳統(tǒng)偵查手段和模式越來越顯示出其弊端；另一方面，信息化的發(fā)展也為拓展偵查空間、改善偵查環(huán)境、變革偵查模式創(chuàng)造了良好的契機(jī)。加快檢察機(jī)關(guān)偵查信息化建設(shè)建設(shè)，更新偵查理念、拓寬偵查途徑、創(chuàng)新偵查模式、提高偵查效率，已成為檢察機(jī)關(guān)偵查工作創(chuàng)新和發(fā)展的必然選擇。

（二）偵查信息化建設(shè)是偵查工作本身發(fā)展的內(nèi)在要求

檢察機(jī)關(guān)偵查工作來源于犯罪，偵查行為因犯罪行為的產(chǎn)生而產(chǎn)生，因犯罪行為的發(fā)展而發(fā)展。從法律角度而言，偵查是依照法律進(jìn)行專門調(diào)查和采取有關(guān)強(qiáng)制性措施，其目的是為了揭露、證實(shí)犯罪，而揭露、證實(shí)犯罪，就必須擁有足以揭露、證實(shí)犯罪的犯罪信息或情報(bào)。從這一層面講，偵查行為是發(fā)現(xiàn)、獲取犯罪信息的一種手段，因此，信息是偵查行為與犯罪行為之間矛盾的結(jié)合點(diǎn)。犯罪行為產(chǎn)生犯罪信息的同時(shí)又千方百計(jì)地掩蓋信息，而偵查行為則是盡其可能去發(fā)現(xiàn)犯罪信息、搜集犯罪信息，二者構(gòu)成一個(gè)既相互對(duì)立又相互依存的矛盾統(tǒng)一體，兩者斗爭(zhēng)的結(jié)果推動(dòng)了犯罪手段和偵查手段的發(fā)展。新的犯罪形勢(shì)要求檢察機(jī)關(guān)偵查部門樹立全新的偵查觀念，實(shí)行高效率、大網(wǎng)絡(luò)的偵查格局，走傳統(tǒng)的偵查模式、偵查手段與現(xiàn)代的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的道路，偵查人員的偵查意識(shí)、偵查制度、偵查運(yùn)行機(jī)制和偵查措施手段、偵查技術(shù)等也應(yīng)圍繞犯罪信息這個(gè)核心，實(shí)行優(yōu)化組合和優(yōu)化配置，保證犯罪信息的順利搜集、傳遞和使用，將處于儲(chǔ)備、待命狀態(tài)的情報(bào)信息激活，使其轉(zhuǎn)化為破案力，真正實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)進(jìn)攻、先發(fā)制敵”。由此可見，偵查信息化建設(shè)是偵查工作本身的內(nèi)在要求。

五、偵查信息化迅猛發(fā)展倒逼法律規(guī)定的完善

（一）建立了專業(yè)化的職務(wù)犯罪信息情報(bào)機(jī)構(gòu)

根據(jù)高檢院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查信息化建設(shè)的實(shí)施方案》的要求，職務(wù)犯罪偵查信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是，到2015年，建成案件線索管理系統(tǒng)、公共信息快速查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上辦案和偵查指揮系統(tǒng)、職務(wù)犯罪偵查基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及職務(wù)犯罪情報(bào)信息系統(tǒng)。目前，偵查信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已初步形成，建立了門類齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確、檢索便利的偵查信息數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用科技手段加強(qiáng)對(duì)涉案信息的審查評(píng)估和綜合分析利用，為突破案件、拓寬案源、判斷發(fā)案部位和領(lǐng)域、選擇偵查方向、作出偵查決策等提供信息支撐和服務(wù)，并從中分析職務(wù)犯罪動(dòng)態(tài)、規(guī)律、趨勢(shì)和特點(diǎn)，提高運(yùn)用信息技術(shù)從宏觀上駕馭辦案工作的能力。

（二）逐步完善了個(gè)人信息查詢及信息共享系統(tǒng)

個(gè)人信息查詢主要包括特定人員信息、資產(chǎn)動(dòng)向信息、證件執(zhí)照信息、案件管理信息等信息資源。由于這類信息涉及到個(gè)人信息保密，可以根據(jù)信息種類實(shí)行直接連線實(shí)時(shí)查詢、協(xié)議“綠色通道”查詢等查詢方式。與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)直接連線實(shí)時(shí)查詢的信息包括：房籍信息、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的資金使用情況、人口信息、車輛登記、住宿登記資料、駕駛證、家庭成員、工商、稅務(wù)資料、公務(wù)員、事業(yè)單位人員信息、人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位注冊(cè)代碼、地籍資料、土地拍賣、招投標(biāo)信息、建筑招投標(biāo)信息、用電、用水等信息。與有關(guān)部門建立協(xié)議“綠色通道”查詢的信息包括：通訊、銀行帳戶、證券、保險(xiǎn)等信息。通過對(duì)犯罪嫌疑人的個(gè)人經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況等信息進(jìn)行全面綜合分析判斷，能更有效把握犯罪嫌疑人性格特征、家庭背景、社會(huì)關(guān)系、資產(chǎn)情況等重要信息，可以為線索初查、領(lǐng)導(dǎo)決策、案件突破、是否存在深挖可能性等提供全面信息支撐，更有利于明確案件偵查方向和突破口，促進(jìn)偵查工作開展。

（三）新的司法理念的確立及法律完善的正當(dāng)性

修改后刑訴法在程序設(shè)置和具體規(guī)定中都貫徹了人權(quán)保障的要求。修改后刑訴法為有效懲治犯罪，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)，尤其是增強(qiáng)了強(qiáng)制偵查權(quán)，包括強(qiáng)制措施的擴(kuò)充、偵查手段的擴(kuò)張和取供條件的改善。這些偵查權(quán)力如果過度使用或使用不當(dāng)，都可能侵犯相對(duì)人的合法權(quán)利。同時(shí)，在加強(qiáng)監(jiān)督過程中，國(guó)家權(quán)力包括檢察權(quán)的強(qiáng)化與公民私權(quán)利的保障可能產(chǎn)生沖突，如何從社會(huì)的整體利益和社會(huì)變革發(fā)展出發(fā)公平協(xié)調(diào)處理這種沖突，檢察機(jī)關(guān)也面臨挑戰(zhàn)。

英美法系國(guó)家從近代以來，大力倡導(dǎo)“正當(dāng)程序”（Due proess）觀念，認(rèn)為政府在處理有關(guān)人民生命、自由和財(cái)產(chǎn)問題時(shí)，必須遵守正當(dāng)、合理的法律程序。由于電子監(jiān)聽等技術(shù)偵查措施的采用往往侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)，因而其采用受到更為嚴(yán)格的程序控制。大陸法系各國(guó)在傳統(tǒng)上雖無“正當(dāng)程序”觀念，在偵查的模式上也采用強(qiáng)化偵查機(jī)關(guān)職權(quán)，有利于打擊犯罪的職權(quán)式偵查模式而與英美法系的對(duì)抗式偵查模式有別，但在技術(shù)偵查措施的程序設(shè)計(jì)上卻與英美法系各國(guó)有諸多共同之處。代表社會(huì)公益的技術(shù)偵查措施及偵查信息化措施與代表個(gè)人私益的公民隱私權(quán)之間便存在著“善與善的價(jià)值沖突”。

在司法實(shí)務(wù)中早已存在偵查信息化措施的使用，偵查人員在辦案過程中廣泛采用日常通訊工具訊息、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)查詢與分析技術(shù)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息查詢系統(tǒng)及信息共享系統(tǒng)訊息，并不需要符合任何程序要求，被視為辦案工作的現(xiàn)代化，貌似賦予偵查人員行使權(quán)力的合理性，但缺乏行使權(quán)力的法律依據(jù)。從以上新刑事訴訟法對(duì)技術(shù)偵查措施的規(guī)定看，偵查人員采取技術(shù)偵查措施需要履行嚴(yán)格是審批手續(xù)，受到適用條件、適用范圍、適用案件等等因素的制約，且偵查信息化措施種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)找措施的種類，出現(xiàn)了司法實(shí)務(wù)與法律制度的矛盾，陷入了司法實(shí)務(wù)濫用權(quán)力與法律嚴(yán)格限制共權(quán)力行使的困境，留下了公權(quán)力濫用的危險(xiǎn)。

故當(dāng)公共權(quán)力與個(gè)人權(quán)利相互博弈中，達(dá)到平衡的有力手段就是以法律規(guī)定的形式規(guī)制公權(quán)力行使的邊界，亟待偵查信息化及技術(shù)偵查措施法律制度的完善。