農(nóng)村空巢學(xué)校：現(xiàn)狀、原因及其對(duì)策

張立靜

【摘要】我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)校生源逐年減少，教學(xué)質(zhì)量日益下降，致使農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象這對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展而言無(wú)疑是一個(gè)較大的沖擊本文擬從農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)狀以及原因入手，以求找到合理的對(duì)策促進(jìn)農(nóng)村“空巢學(xué)?！毕颉皾M巢學(xué)?！鞭D(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】空巢學(xué)校；生源流失；教師流失；對(duì)策

農(nóng)村教育是我國(guó)教育的一個(gè)重中之重，但是近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城市一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，城市學(xué)?！叭找娣睒s”的背后。卻使做為生源地的大部分農(nóng)村學(xué)?！叭找娴虮帧薄＾r(nóng)村中小學(xué)校生源急劇減少，教師流失情況嚴(yán)重，農(nóng)村大量學(xué)校的教學(xué)資源閑置，致使農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)“空巢”化現(xiàn)象，這對(duì)農(nóng)村教育的穩(wěn)步發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)致命沖擊。

一、農(nóng)村“空巢”學(xué)校逐年增多的現(xiàn)實(shí)表征

1、生源流失率逐年遞增并呈現(xiàn)低齡化現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)生流向縣城或民辦學(xué)校，縣城生源流向市直學(xué)?；蛎褶k學(xué)校，直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的空巢化。生源穩(wěn)定是一個(gè)學(xué)校不斷進(jìn)步與發(fā)展的前提，倘若偌大的校園內(nèi)放眼望去學(xué)生寥寥無(wú)幾，又談何升學(xué)率？談何教育質(zhì)量？談何農(nóng)村教育之發(fā)展？大量農(nóng)村學(xué)生選擇就近的縣城或市區(qū)學(xué)校就讀，農(nóng)村中小學(xué)校甚至由于生源流失出現(xiàn)了這種現(xiàn)象：一個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)每個(gè)班級(jí)人數(shù)甚至呈現(xiàn)個(gè)位數(shù)而無(wú)法單獨(dú)開班，人數(shù)較多的年級(jí)人數(shù)也不足城市學(xué)校學(xué)生人數(shù)的一半，師生上課常常是“復(fù)式”教學(xué)，一個(gè)班里從小學(xué)一年級(jí)至高年級(jí)都有，一是節(jié)約教師資源，二是減少學(xué)校設(shè)施投入，生源流失導(dǎo)致這種情況的產(chǎn)生，而這種現(xiàn)狀又讓家長(zhǎng)傾向于選擇生源充足、教師教學(xué)質(zhì)量高的城市學(xué)校，如此下去每年不斷的惡性循環(huán)，以至于農(nóng)村學(xué)?？粘不F(xiàn)象加劇，筆者將這一現(xiàn)象看成是“漩渦現(xiàn)象”，即無(wú)法預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)信號(hào)。

2、教師流失。教師是一個(gè)學(xué)校的關(guān)鍵所在，“人才流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更為人才流動(dòng)提供了諸多便利，使人才流動(dòng)演變成一種常態(tài)的市場(chǎng)化行為”【1】。然而由于農(nóng)村學(xué)校教師收入微薄，生活環(huán)境落后，津貼制度不完善等原因，再加之現(xiàn)代化社會(huì)對(duì)人才需求及個(gè)人選擇工作崗位的自由等因素，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀骨干教師流轉(zhuǎn)向城市就業(yè)，這對(duì)農(nóng)村學(xué)校而言無(wú)疑又是致命的打擊，農(nóng)村教師是農(nóng)村學(xué)校的中流砥柱，這一砥柱的缺失使農(nóng)村教育這一大廈猶如無(wú)有基石的空中樓閣面臨崩塌的風(fēng)險(xiǎn)。另外大量流失的教師均為青年教師，農(nóng)村學(xué)校所留下來(lái)的教師均為年過半百的教師，農(nóng)村教育的活力又從何而來(lái)？

3、教學(xué)資源閑置。諸多教學(xué)環(huán)境相當(dāng)不錯(cuò)的農(nóng)村學(xué)校也受到生源與教師流失的影響，雖未“空巢”但也并非“景氣”，著實(shí)無(wú)法與城市學(xué)校相比。長(zhǎng)此以往，大量教學(xué)設(shè)備閑置，教室閑置，造成教學(xué)資源的浪費(fèi)。

二、農(nóng)村空巢學(xué)校形成的原因

1、教育觀念的革新。觀念是人們對(duì)事情的主觀與客觀認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)化的集合體，人們會(huì)根據(jù)自身形成的觀念進(jìn)行各種活動(dòng)。觀念決定結(jié)果，教育觀念在某種程度上決定了家長(zhǎng)為孩子擇學(xué)的結(jié)果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)狀況有較大改善，隨之而來(lái)的是教育觀念的改變，農(nóng)村大部分家長(zhǎng)認(rèn)為城市的教師水平高，教學(xué)質(zhì)量好，環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施完善，可以給自己孩子提供更好地學(xué)習(xí)條件，認(rèn)為孩子在城里接受的教育一定比在農(nóng)村教育好很多，正是這種教育對(duì)人的發(fā)展起著極其重要的作用的觀念，所以他們不惜投入更多的錢，將孩子送進(jìn)城市學(xué)校就讀以求享受到更高質(zhì)量的教育，家長(zhǎng)教育觀念的改變直接影響著學(xué)生生源的流向。

2、城鄉(xiāng)發(fā)展差異性明顯。由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村學(xué)校沒有條件為老師提供優(yōu)厚待遇和教師發(fā)展平臺(tái)，學(xué)校管理機(jī)制也相對(duì)落后，大量青年教師更傾向于去大城市尋找工作機(jī)會(huì)，農(nóng)村學(xué)校待遇微薄，許多優(yōu)秀教師大都不愿從事農(nóng)村教育事業(yè)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展更加傾向于一體化工作也已不再是服從安排而是雙向自由選擇的過程，再加上工資待遇低下，職稱評(píng)定困難這就增加了中青年教師流向城市的機(jī)會(huì)，許多老師選擇從商或者考取更高學(xué)歷或者公務(wù)員來(lái)脫離農(nóng)村教師的行列。

3.農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)環(huán)境落后。2003年，我國(guó)農(nóng)村普通中學(xué)生人均支出1210.75元，比上年增加了7.22%，仍只有全國(guó)普通中學(xué)生經(jīng)費(fèi)支出水平的55.89%【2】。由此可見，我國(guó)在城市教育經(jīng)費(fèi)上的投入上極為不平衡，如此大的差異性無(wú)法保障城市教育經(jīng)費(fèi)的投入標(biāo)準(zhǔn)一致和公平，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展必須建立在縮小城鄉(xiāng)教育差距之上。另一方面，城市學(xué)校集中了大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校教育資源配置卻日益落后，所以直接呈現(xiàn)了教師學(xué)生雙流失的現(xiàn)狀。

三、關(guān)于農(nóng)村“空巢學(xué)?！睜顩r和對(duì)策

1.著力提升教育質(zhì)量，留住生源，隨著教育公平意識(shí)的增加，農(nóng)村學(xué)生的教育需求從對(duì)教育機(jī)會(huì)的需求逐漸轉(zhuǎn)向?qū)逃|(zhì)量的需求，農(nóng)村學(xué)校沒有適應(yīng)這種需求的轉(zhuǎn)變，教育質(zhì)量反而呈現(xiàn)下降之勢(shì)?！?】教育質(zhì)量的下降迫使教育觀念已發(fā)生變遷的農(nóng)村學(xué)生流向城市，農(nóng)村生源隨之減少，因而，只有提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量順應(yīng)教育觀念的變遷之勢(shì)才能有效留住生源。

首先完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到與城市學(xué)?；疽恢碌霓k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程中國(guó)家所提供的農(nóng)遠(yuǎn)設(shè)備系統(tǒng)，使農(nóng)村學(xué)生在教育資源方面享受與城市學(xué)生同等待遇。其次，提供教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做好農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)工作，以提高教師教學(xué)水平。再次，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)大學(xué)生或者優(yōu)秀青年參與到農(nóng)村教育建設(shè)中來(lái)。最后，實(shí)行優(yōu)質(zhì)生源獎(jiǎng)勵(lì)制度，避免優(yōu)秀學(xué)生流失，鼓勵(lì)教師把好生源質(zhì)量關(guān)，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。

2.完善各項(xiàng)制度，留住優(yōu)秀教師

教育要發(fā)展，關(guān)鍵在教師。建設(shè)一支素質(zhì)一流，教學(xué)水平高的教師隊(duì)伍是振興農(nóng)村基礎(chǔ)教育的必要路徑。但是由于農(nóng)村學(xué)校管理機(jī)制不健全的現(xiàn)狀，導(dǎo)致教師力量逐年減少。因此，建立完善的管理機(jī)制顯得尤為重要。

首先，學(xué)校應(yīng)完善學(xué)籍制度，嚴(yán)格轉(zhuǎn)、借、休學(xué)手續(xù)，減少非正常的生源流動(dòng)，并對(duì)在校調(diào)皮、頑劣、學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生不能抱有開除、退學(xué)、休學(xué)等處理，嚴(yán)禁造成人為的生源流失；其次，建立城鄉(xiāng)一體化教育管理機(jī)制，讓教育資源要素在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，打破“以縣為主”的管理體制，避免“窮縣辦窮教育，富縣辦富教育”現(xiàn)象的發(fā)生；再次，建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)村教育要發(fā)展必須保證教育經(jīng)費(fèi)的投入，否則很難在教育財(cái)政分配不平衡的情況下將農(nóng)村教育辦好。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立并完善國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，以此來(lái)確保城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)一致，消除城鄉(xiāng)差異，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，才能真正有效的避免農(nóng)村中小學(xué)生源流失現(xiàn)象的發(fā)生；最后，健全農(nóng)村教師津貼制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。作為弱勢(shì)群體的農(nóng)村教師在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上確實(shí)確實(shí)存在很大的困難，我們既要正視農(nóng)村教師這一光榮崗位的同時(shí)也不能忽視教師也是“經(jīng)濟(jì)人”的一面。因此完

善教師津貼制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度保證農(nóng)村教師工資待遇不低于城鎮(zhèn)教師或者國(guó)家公務(wù)員工資水平，以此來(lái)提高農(nóng)村教師愿意留在農(nóng)村的積極性。另外，對(duì)于優(yōu)秀骨干教師給與合理獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓農(nóng)村教師在奉獻(xiàn)中體會(huì)到自己的價(jià)值不會(huì)寒心并感到勞有所值。

3.充分發(fā)揮人力資源部門職能，為農(nóng)村教育提供源源不斷的人才。農(nóng)村教師年齡比例失衡，中青年教師數(shù)量急劇減少，年長(zhǎng)教師比重偏大。由于農(nóng)村學(xué)校人事制度不合理，很多學(xué)校幾乎多年內(nèi)未招聘新教師入職，而且待遇問題始終是許多大學(xué)畢業(yè)生對(duì)農(nóng)村教師這一工作崗位望而卻步的重要原因之一。因此，提高教師待遇，加大農(nóng)村教師的創(chuàng)收，保證教師的待遇不低于同地區(qū)公務(wù)員工資水平，并為教師提供配套的身體保健、醫(yī)療等設(shè)施，讓他們享受國(guó)家公務(wù)員“五險(xiǎn)一金”的同等待遇顯得十分必要。

總而言之，作為辦在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)村人口為教育對(duì)象，并為農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的農(nóng)村教育，是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。農(nóng)村教育的發(fā)展關(guān)鍵在農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校的存亡關(guān)乎農(nóng)村教育的發(fā)展。因此，為農(nóng)村學(xué)生營(yíng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境，大力支持農(nóng)村學(xué)校改變生源流失現(xiàn)狀，將“空巢學(xué)校”變?yōu)椤皾M巢學(xué)?！钡墓ぷ髌仍诿冀蕖?/p>

參考文獻(xiàn)：

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