為何很少見到民主黨派黨員腐敗落馬

曹林

雖然有不久前廣州市政協(xié)原副主席、民建廣州市委主委潘勝燊落馬新聞，一個(gè)網(wǎng)友還是在微博里提出了一個(gè)很有意思的觀察，他問：無意中在中紀(jì)委網(wǎng)站看了看案件查處情況，突然發(fā)現(xiàn)查處的基本上都是共產(chǎn)黨員，沒有什么民主黨派官員，難道民主黨派官員都很清廉嗎？難道腐敗的都是共產(chǎn)黨員嗎？——在每天都有貪官落馬的節(jié)奏下，這條微博引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。

不說不知道，一說嚇一跳，確實(shí)啊，落馬的這么多官員中，確實(shí)很少有民主黨派的黨員。

當(dāng)然，這個(gè)追問有個(gè)明顯的漏洞，就是“在中紀(jì)委網(wǎng)站看了看案件查處情況”，在中紀(jì)委網(wǎng)站看案件查處，當(dāng)然看不到民主黨派的情況。因?yàn)椤爸屑o(jì)委”的全稱是“中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)”，中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)委，當(dāng)然只管中共黨員的腐敗問題，而不會(huì)插手民主黨派、反其他黨派的腐敗。

民主黨派當(dāng)然也在反腐敗，2008年時(shí)，中國(guó)幾大民主黨派就已全部設(shè)立了中央監(jiān)督委員會(huì)，并在其中央全會(huì)上審議通過各自的“內(nèi)部監(jiān)督條例”。當(dāng)時(shí)就有媒體宣稱，“這一重大舉措是我國(guó)民主黨派強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)自我監(jiān)督的重要一步，表明中國(guó)政治生態(tài)正由中共一黨反腐，轉(zhuǎn)向所有政黨全面推進(jìn)反腐的新階段”。

不過這個(gè)追問確實(shí)提出了一個(gè)真問題，出身民主黨派的官員鮮有因腐敗而落馬的。是出身民主黨派的官員更清廉，還是中共紀(jì)委的反腐更給力？問題并非這么簡(jiǎn)單，其后有很多原因。

一個(gè)很重要的原因是，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，政府機(jī)關(guān)中多數(shù)職位都由共產(chǎn)黨員擔(dān)任，民主黨派的比例占少。在權(quán)力缺乏監(jiān)督的體制語境下，黨員占官員的比例越高，腐敗發(fā)生率自然也就是越高。

為了提高民主黨派的參政議政，近年來執(zhí)政黨已在不斷提高民主黨派成員在政府中的任職。2005年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》出臺(tái)之后，許多民主黨派和無黨派人士被推薦到各級(jí)政府機(jī)關(guān)和法院、檢察院擔(dān)任“實(shí)職”領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中共也明確提出，“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，比如，農(nóng)工民主黨的主席陳竺，就擔(dān)任過衛(wèi)生部長(zhǎng)，致公黨主席萬鋼擔(dān)任了科技部長(zhǎng)，民革中央主席萬鄂湘同時(shí)還任最高人民法院副院長(zhǎng)，民盟中央主席張寶文曾任農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)。

雖然民主黨派出身的官員在增加，還相比中共黨員的比例，還是絕對(duì)的少數(shù)。在這種“基本比例”的決定下，公眾看到的貪官多是中共黨員，就一點(diǎn)也不奇怪了。

另一個(gè)很關(guān)鍵的原因是，民主黨派出身的官員雖然在增多，但在位高權(quán)重部門擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)的并不多，基本的腐敗規(guī)律是，位置越重要，手中的權(quán)力越大，就越是腐敗高危崗位。手中有權(quán)力，擔(dān)任壟斷著可分配資源的關(guān)鍵崗位，才有可以交易的資源和腐敗的可能。網(wǎng)絡(luò)曾對(duì)腐敗高危崗位進(jìn)行過排名，交通系統(tǒng)、國(guó)土系統(tǒng)、能源系統(tǒng)等等名列前茅，因?yàn)檫@些崗位權(quán)力大，一個(gè)司的司長(zhǎng)，甚至一個(gè)處的處長(zhǎng)，就掌握著審批幾個(gè)億的權(quán)力，腐敗的誘惑太大了。民主黨派出身的官員多集中在文化、教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等可分配資源相對(duì)較少的“清水衙門”，而且副職居多，沒啥油水可撈。

當(dāng)然還有一個(gè)原因，就是民主黨派處于參政位置，而中共處于執(zhí)政位置，基本的政治規(guī)律是，反腐敗主要是反執(zhí)政黨的腐敗。因?yàn)閳?zhí)政，掌握著權(quán)力，更容易腐敗，而參政多是處于民主監(jiān)督的位置。

歷任的中共中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人在與民主黨派座談時(shí)都會(huì)講這樣的話：共產(chǎn)黨與各民主黨派實(shí)行相互監(jiān)督，首先是我們共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，需要經(jīng)常傾聽人民群眾和民主黨派的意見，自覺接受人民群眾和民主黨派的監(jiān)督。民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，能夠使我們聽到不同聲音，能夠使我們的頭腦保持清醒，對(duì)于防止和解決腐敗問題，可以起到很好的作用。這種政治架構(gòu)和制度安排下，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨還要定期向各參政黨通報(bào)中共的反腐情況。近來王岐山在政協(xié)的反腐報(bào)告激起社會(huì)關(guān)注，其實(shí)某種程度上就是向其他民主黨派報(bào)告中共的反腐情況。

每一個(gè)國(guó)家都是這樣，公眾都更關(guān)注執(zhí)政黨的腐敗。日本自民黨當(dāng)政時(shí)，自民黨的腐敗天天被民主黨炮轟；而民主黨當(dāng)權(quán)后，民主黨的腐敗被曝了個(gè)底兒朝天。

另一個(gè)不可忽視的原因是，民主黨派的精英化程度可能比中共要強(qiáng)一些，多有學(xué)術(shù)、經(jīng)商、文化、專業(yè)之類的精英背景。雖然精英從政也會(huì)腐敗，權(quán)力不受監(jiān)督必會(huì)腐敗，這是人性，也是政治規(guī)律，但相比之下，精英也許會(huì)受到較多的自我道德約束。

公眾視野內(nèi)落馬的都是中共黨員，這個(gè)現(xiàn)象符合政治常識(shí)，也見證著執(zhí)政黨從嚴(yán)治黨的鐵腕和堅(jiān)決。

摘編自作者博客