解密八個(gè)民主黨派排序淵源

在中國政黨體制中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派是參政黨。各民主黨派習(xí)慣的排列順序是：中國國民黨革命委員會(huì)（簡(jiǎn)稱民革）、中國民主同盟（簡(jiǎn)稱民盟）、中國民主建國會(huì)（簡(jiǎn)稱民建）、中國民主促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱民進(jìn)）、中國農(nóng)工民主黨（簡(jiǎn)稱農(nóng)工黨）、中國致公黨（簡(jiǎn)稱致公黨）、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟（簡(jiǎn)稱臺(tái)盟）。這樣的排列順序是根據(jù)各民主黨派及其代表人物參加民主愛國斗爭(zhēng)的歷史與行動(dòng)，并經(jīng)過充分協(xié)商的結(jié)果。

響應(yīng)“五一口號(hào)”時(shí)部分民主黨派的自行排序

1948年，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得節(jié)節(jié)勝利，為了迎接新中國的誕生，中共中央于4月30日發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，鄭重提出：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府?！边@一號(hào)召迅速得到了在香港和內(nèi)地的各民主黨派和民主人士的熱烈響應(yīng)。

1948年5月5日，中國國民黨革命委員會(huì)李濟(jì)深、何香凝，中國民主同盟沈鈞儒、章伯鈞，中國民主促進(jìn)會(huì)馬敘倫、王紹鏊，致公黨陳其尤，中國農(nóng)工民主黨彭澤民，中國人民救國會(huì)李章達(dá)，中國國民黨民主促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱民促）蔡廷鍇，三民主義同志聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱民聯(lián)）譚平山，無黨派郭沫若，在香港聯(lián)合致電毛澤東，盛贊中共“五一”號(hào)召，并通電全國響應(yīng)（簡(jiǎn)稱“五月五日通電”）。5月7日，臺(tái)灣民主自治同盟發(fā)表了告臺(tái)灣同胞書，積極響應(yīng)“五一口號(hào)”。5月23日，中國民主建國會(huì)在秘密召開的常務(wù)理監(jiān)事會(huì)議上作出決議：“贊成中共‘五一號(hào)召籌開新政協(xié)，成立聯(lián)合政府，并推章乃器、孫起孟為駐港代表，同中共駐港負(fù)責(zé)人及其他民主黨派駐港負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系?！?/p>

根據(jù)各民主黨派響應(yīng)“五一口號(hào)”的順序，形成了民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、農(nóng)工黨、救國會(huì)、民促、民聯(lián)、臺(tái)盟、民建的排序。

籌備新政協(xié)過程中各民主黨派的排序有所調(diào)整

1948年9月18日，當(dāng)由香港北上解放區(qū)的第一批民主人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇等已經(jīng)起程但尚未到達(dá)之際，中共中央即致電東北局，要求在民主人士到達(dá)哈爾濱后，由高崗、洛甫、林楓代表東北局，征詢他們對(duì)召開新政協(xié)會(huì)議的意見；當(dāng)北平民主人士符定一、吳晗、劉清揚(yáng)等到達(dá)河北省平山縣李家莊后，周恩來多次前去看望，聽取他們對(duì)籌備召開新政協(xié)的意見。隨后，周恩來根據(jù)自己以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部同在李家莊的民主人士的會(huì)商情況，擬定了一份《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題》的文件草案，經(jīng)毛澤東審定后，于10月8日以中共中央名義電發(fā)東北局高崗、李富春，向各民主黨派和民主人士征求意見。在這一文件中明確提出：“中共及贊成中共中央‘五一口號(hào)第五項(xiàng)的各主要民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士的代表為新的政協(xié)籌備會(huì)參加人員。”這事實(shí)上基本確定了我國多黨合作中參加黨派的基本條件、主要標(biāo)準(zhǔn)和主要范圍。在文件的附件《提議邀請(qǐng)參加新政協(xié)的單位表》中，對(duì)各民主黨派的排序是：民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、農(nóng)工黨、救國會(huì)、民促、民聯(lián)、民建。此順序的主要依據(jù)在“五月五日通電”基礎(chǔ)上以各民主黨派響應(yīng)“五一”號(hào)召的先后次序。

為了使新政協(xié)參加黨派更具有代表性，中共決定對(duì)所擬新政協(xié)參加單位進(jìn)行充分協(xié)商。中共在《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題》中特別指出：“所擬各民主黨派、人民團(tuán)體及無黨派民主人士的單位是否適當(dāng)，有無增加或減少，均請(qǐng)諸先生考慮見復(fù)?！?/p>

當(dāng)時(shí)，各民主黨派和民主人士大多尚在香港或正在北上解放區(qū)途中，沈鈞儒等人希望中共能將《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題》文件草案轉(zhuǎn)發(fā)香港，以征求在港民主人士的意見。于是中共中央很快于10月30日致電香港分局，著其即抄送在港的各黨派人士，“并由潘漢年、連貫分訪他們或邀請(qǐng)他們一起聚談，征詢他們意見”。

從1948年9月至1949年1月，共有三批民主人士從香港北上到達(dá)東北解放區(qū)，中共中央指派東北局負(fù)責(zé)人高崗、李富春組織了兩場(chǎng)座談會(huì)，就新政協(xié)的召開、參加者、時(shí)間、地點(diǎn)、討論事項(xiàng)等進(jìn)行了討論。中共香港分局負(fù)責(zé)人方方、潘漢年也根據(jù)中央的指示，就籌備召開新政協(xié)的具體問題征求了在港各有關(guān)民主黨派的意見。

與此同時(shí)，對(duì)于從上海和平津的陸續(xù)匯聚到中央統(tǒng)戰(zhàn)部所在地河北李家莊的民主人士，如符定一、胡愈之、吳晗、周新民、雷潔瓊、楚圖南、田漢等，中央統(tǒng)戰(zhàn)部也多次組織他們座談周恩來起草的《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題（草案）》和統(tǒng)戰(zhàn)部起草經(jīng)周恩來批準(zhǔn)的《新的政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)組織條例（草案）》等，聽取他們對(duì)籌備召開新政協(xié)的意見和想法。

經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，中共中央在充分吸納各民主黨派和民主人士意見的基礎(chǔ)上，于1948年11月25日，同各民主黨派代表人士對(duì)召開新的政治協(xié)商會(huì)議達(dá)成了共同協(xié)議。協(xié)議認(rèn)為新政協(xié)籌備會(huì)應(yīng)由中共及贊成中共中央“五一口號(hào)”第五項(xiàng)的各主要民主黨派、人民團(tuán)體及無黨派民主人士的代表組成，計(jì)有23個(gè)單位參加，其中黨派參加單位為：中國共產(chǎn)黨、民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、農(nóng)工黨、救國會(huì)、民促、民聯(lián)、民建、無黨派民主人士。此時(shí)的各民主黨派排列順序與中共在《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題》提出順序完全一致，證明各民主黨派對(duì)這一順序是認(rèn)可的。

新政協(xié)的召開確定了八個(gè)民主黨派的排列順序

新政協(xié)籌備會(huì)議原計(jì)劃1948年秋季在哈爾濱舉行，因全國解放戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速發(fā)展，1949年1月31日北平解放，遂決定改在北平舉行。1949年3月，中共七屆二中全會(huì)批準(zhǔn)了新的政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的建議。不久，隨著國共北平和談的破裂和南京、上海的相繼解放，新政協(xié)的籌備工作迅速提上日程。

在準(zhǔn)備新政協(xié)籌備會(huì)的過程中，周恩來在西柏坡審閱修改了《參加新政協(xié)籌備會(huì)各單位民主人士候選名單》，并與《關(guān)于新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題的協(xié)議》等重要文件付印成冊(cè)，送各方研究協(xié)商。

李維漢自1949年3月10日達(dá)到北平后，廣泛與民主黨派、民主人士交換意見、協(xié)商溝通，逐個(gè)走訪了李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、譚平山、周建人、馬敘倫、蔡廷鍇等20多位民主黨派和無黨派民主人士的代表人物，同他們交換籌辦政治協(xié)商會(huì)議和黨派工作的意見。5月23日至28日，周恩來、林伯渠又分別約請(qǐng)了各民主黨派、人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步協(xié)商關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議的一些具體問題。

經(jīng)過緊張的籌備工作，6月11日，新政協(xié)籌備會(huì)第一次預(yù)備會(huì)在香山毛澤東住所舉行。預(yù)備會(huì)議討論通過了《參加新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)的各單位代表名單》，確定參加新政協(xié)的單位仍為23個(gè)，但各民主黨派的排列順序有所調(diào)整，為：民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、救國會(huì)、民聯(lián)、民促、致公黨。應(yīng)該說，這個(gè)排列順序是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派進(jìn)行民主協(xié)商、考慮了各方意見后達(dá)成的一致。

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平隆重舉行，參加會(huì)議的46個(gè)單位中有黨派單位14家，除中國共產(chǎn)黨、中國新民主主義青年團(tuán)外，各民主黨派的排列順序調(diào)整為：民革、民盟、民建、無黨派民主人士、民進(jìn)、農(nóng)工黨、救國會(huì)、民聯(lián)、民促、致公黨、九三、臺(tái)盟。

這一順序與1949年6月形成的《參加新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)的各單位代表名單》相比較，新增了九三學(xué)社和臺(tái)灣民主自治同盟作為民主黨派參加單位。對(duì)此，周恩來在1949年9月7日所作《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問題》的報(bào)告中進(jìn)行了說明：“凡是在去年‘五一前就建立了組織或已開始建立組織，并且很快地響應(yīng)了‘五一號(hào)召的，就可以作為參加單位?，F(xiàn)在參加籌備會(huì)的十四個(gè)黨派單位都是按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)決定的。其中有三個(gè)單位，一是九三學(xué)社，一是臺(tái)灣民主自治同盟，一是新民主主義青年團(tuán)，需要做些說明。九三學(xué)社是在抗戰(zhàn)后期成立的，在民主運(yùn)動(dòng)中起了很大的作用。并且響應(yīng)了‘五一號(hào)召。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在國民黨的統(tǒng)治之下，不能公開發(fā)表意見，所以一直到北平解放時(shí)才公開活動(dòng)。臺(tái)盟是一個(gè)革命的組織，‘五一前就從事臺(tái)灣人民的解放運(yùn)動(dòng)。新民主主義青年團(tuán)早就籌備，今年才成立，它的前身是青年救國會(huì)、民主青年同盟等革命組織，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)革命貢獻(xiàn)很大?！被谝陨峡紤]，九三、臺(tái)盟成為人民政協(xié)的參加單位，并正式列入民主黨派的序列。

1949年11月，在北京舉行的中國國民黨民主派第二次代表會(huì)議，決定將民革、民聯(lián)、民促和國民黨其他愛國民主分子統(tǒng)一成為一個(gè)組織——中國國民黨革命委員會(huì)。因此，之后的黨派排序中不再出現(xiàn)民聯(lián)、民促。救國會(huì)在中華人民共和國成立后，認(rèn)為其政治主張已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，遂于1949年12月18日在北京宣告結(jié)束，從而退出了民主黨派的序列。

至此，以各民主黨派參加民主愛國斗爭(zhēng)的歷史與行動(dòng)為依據(jù)，經(jīng)過中共與各民主黨派的充分協(xié)商，并因?yàn)槊裰鼽h派的組織變動(dòng)，最終形成了目前的中國各民主黨派排列順序，即：中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。

摘編自中新網(wǎng)