論建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理與控制

田迎春

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)行業(yè)取得了較快的發(fā)展，工程項(xiàng)目不斷增加。任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，從項(xiàng)目籌建到項(xiàng)目竣工整個(gè)過(guò)程中都需要投入高額的資金，用來(lái)支付項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所需要的各類費(fèi)用，即工程造價(jià)。合理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定，不僅是工程管理的首要任務(wù)，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。文章對(duì)工程造價(jià)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)工程造價(jià)的合理管理及控制措施進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；問(wèn)題；管理；控制措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)取得了較快的進(jìn)步，當(dāng)前建筑項(xiàng)目不僅投資額度較大，而且具有較長(zhǎng)的周期，這就對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作提出了更高的要求。為了有效地提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理和控制和水平，則需要在建設(shè)項(xiàng)目中合理對(duì)資金的分配進(jìn)行控制，將資金控制在審批的額度范圍內(nèi)，確保項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1 工程造價(jià)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.1 造價(jià)管理存在著多頭管理的情況

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，我國(guó)工程造價(jià)存在著多頭管理的情況，這也導(dǎo)致當(dāng)前造價(jià)管理政策出自于多個(gè)部門，當(dāng)前建設(shè)部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等等都對(duì)造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)具有相關(guān)的管理權(quán)限，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要想正常的開(kāi)展工作，則需要取得上述各部門的資質(zhì)證書(shū)。

1.2 招標(biāo)過(guò)程中監(jiān)管不利，導(dǎo)致工程造價(jià)失真

在招投標(biāo)工程中，由于很難對(duì)成本價(jià)進(jìn)行界定和操作，這就給工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)控工作帶來(lái)了較大的難度，從而導(dǎo)致業(yè)主為了能夠降低工程建設(shè)的投資，往往人為對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行壓價(jià)，使不合理低價(jià)中標(biāo)的情況出現(xiàn)，使工程質(zhì)量很難得到有效的保障。

1.3 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的難以控制導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重

部分工程設(shè)計(jì)人員由于自身素質(zhì)不高，在工作中缺乏責(zé)任心，往往為了私利，在中標(biāo)施工單位的要求下，人為對(duì)設(shè)計(jì)安全系數(shù)進(jìn)行提高，或是對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，人為抬高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，為施工單位獲得高額利潤(rùn)提供便利條件。

1.4 利用新型材料，虛增工程造價(jià)

當(dāng)前建筑材料發(fā)展速度較快，在建筑市場(chǎng)中建筑材料發(fā)生著日新月異的變化，裝飾材料更具有多樣化的特點(diǎn)，而且當(dāng)前建筑市場(chǎng)還存著許多不完善的地方，從而導(dǎo)致各地建筑材料在價(jià)格上存在著一定的差異，承包商往往會(huì)利用這點(diǎn)來(lái)提高工程的造價(jià)，從而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)控制失控問(wèn)題的發(fā)生。

1.5 三超現(xiàn)象的普遍存在，影響工程造價(jià)

在項(xiàng)目投資籌劃過(guò)程中，部分單位為了能夠確保項(xiàng)目審批的順利通過(guò)，往往會(huì)人為對(duì)概算造價(jià)進(jìn)行壓低，同時(shí)預(yù)留投資缺口。同時(shí)在建筑過(guò)程中則會(huì)追加投資及提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致概算大于估算的情況發(fā)生，同時(shí)預(yù)算也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于概算，而且具體決算時(shí)，又會(huì)產(chǎn)生超過(guò)預(yù)算的問(wèn)題出現(xiàn)，給工程造價(jià)管理工作帶來(lái)了較大的影響。

2 工程造價(jià)的合理管理

2.1 加強(qiáng)工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程中的造價(jià)管理

在工程項(xiàng)目籌劃階段，則需要測(cè)算竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而進(jìn)一步對(duì)工程序投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概念進(jìn)行合理確定，在工程實(shí)施過(guò)程中要對(duì)工程序投資估算管理進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)還要實(shí)施限額設(shè)計(jì)，對(duì)工程動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行預(yù)測(cè)，確保工程序項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不會(huì)有資金缺口存在。另外還需要進(jìn)一步對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制進(jìn)行加強(qiáng)，做好工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理工作。

2.2 完善工程招投標(biāo)管理政策，合理確定工程造價(jià)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要對(duì)工程招投標(biāo)制度進(jìn)行完善，從而有效的提高工程造價(jià)管理的水平，在招投標(biāo)過(guò)程中通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確保工程造價(jià)的合理性。

2.3 工程預(yù)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理需加強(qiáng)

針對(duì)工程預(yù)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，定期組織工程預(yù)結(jié)（決）算的成果質(zhì)量檢查。

2.4 加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理的措施

進(jìn)一步對(duì)管理體制進(jìn)行完善，強(qiáng)化監(jiān)督管理的力度，有效的提高咨詢工作的技術(shù)性和公正性。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)力度，確保其自身專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的提升，確保更好的發(fā)揮出咨詢服務(wù)的重要作用。

2.5 加強(qiáng)工程類別劃分和收費(fèi)許可管理

通過(guò)建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，從而科學(xué)地對(duì)工程類別進(jìn)行劃分，嚴(yán)格查處隨意壓級(jí)壓價(jià)的行為，強(qiáng)化收費(fèi)許可管理。

3 工程造價(jià)的控制措施

工程造價(jià)控制屬于動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程，其不僅需要較長(zhǎng)的建設(shè)周期，而且在工程造價(jià)控制過(guò)程中會(huì)有諸多影響因素，從而導(dǎo)致工程造價(jià)始終處于不確定的狀態(tài)，只有到竣工決算時(shí)，才能對(duì)工程的實(shí)際造價(jià)進(jìn)行最終確定。

3.1 設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段

在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用所占建筑工程全壽命費(fèi)用的比例較低，但卻對(duì)工程造價(jià)具有十分關(guān)鍵的影響。為了能夠在設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，則需要實(shí)施限額設(shè)計(jì)，從而對(duì)投資支出進(jìn)行控制，確保建設(shè)資金能夠有效的使用。在限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算來(lái)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。當(dāng)審定投資額和工程量后，則需要在設(shè)計(jì)階段對(duì)其進(jìn)行分解，各專業(yè)根據(jù)分配的投資限額來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，同時(shí)還要對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格控制，有效的避免施工圖設(shè)計(jì)中不合理變更的產(chǎn)生，確保總投資額度控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。但在限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，確保造價(jià)的有效控制。

3.2 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是工程造價(jià)控制的最有效手段

要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等多方面采取措施。在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，設(shè)計(jì)多方案進(jìn)行對(duì)比，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

3.3 工程項(xiàng)目全過(guò)程的合同管理是工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容

合同管理在工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中占有十分重要的地位，通過(guò)合同來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目成本、工期和質(zhì)量進(jìn)行確定，明確雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。合同是工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)，同時(shí)也是雙方解決的重要憑證。通過(guò)加強(qiáng)工程合同管理，不僅有利于工程造價(jià)管理水平的提升，而且對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有極其關(guān)鍵的意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，造價(jià)管理作為工程項(xiàng)目管理中非常重要的組成部分，其不僅涉及的面較廣，而且具有復(fù)雜性，在具體實(shí)施過(guò)程中具有較大的難度。而且工程造價(jià)管理貫穿于建筑項(xiàng)目管理的全過(guò)程。因此在建筑項(xiàng)目造價(jià)管理工作中，需要在政府相關(guān)部門的支持下，各部門之間相互配合，形成合力，從而確保工程造價(jià)能夠?qū)崿F(xiàn)有效的控制，確保工程造價(jià)管理水平的提升，以便于能夠更好的維護(hù)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的正常秩序，為建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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