加強房屋建筑概預算的措施探究

何雄華

摘 要：概預算是工程建設實施過程中的一個重要的基礎環(huán)節(jié)。做好概預算的管理，不僅可以有效控制工程成本，提升項目經(jīng)濟效益，對于保證、改進工程施工質(zhì)量也有著十分重要的影響。當前，我國房屋建筑工程概預算工作存在著各種各樣的問題，對項目的順利實施造成了負面影響。文章從實際情況出發(fā)，分析了我國房屋建筑領域概預算工作中存在的問題，并結合自身工作實踐提出相應對策。

關鍵詞：房屋建筑；概預算；核算管理；預算審查

引言

房屋建筑工程投資額度巨大，概預算工作質(zhì)量對于項目整體經(jīng)濟效益水平影響顯著。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，成本控制和盈利能力已經(jīng)成為影響工程項目建設單位和施工企業(yè)競爭能力強弱的重要因素。概預算是工程建設單位控制成本，實現(xiàn)預計經(jīng)濟效益的基本手段和必要措施。它以房屋建筑工程項目實施時間為標尺，對項目建設資金的投入進行了系統(tǒng)的安排和設置，明確規(guī)定了工程各個環(huán)節(jié)所使用的各項費用。工程費用的編制以國家制定的定額和市場價格為依據(jù)，當定額或市場情況等外部條件發(fā)生變化時，工程概預算也需要隨之進行調(diào)整，以保證建筑工程項目的順利實施和如期推進。由此可以看到，科學編制并實施建筑房屋項目概預算，不但可以避免不必要的費用發(fā)生，控制成本支出，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，更是項目實施科學有效管理，提升工程安全質(zhì)量水平的重要手段。在實際工作中，由于種種原因，房屋建筑概預算還存在著許多問題，限制了概預算應有作用的發(fā)揮。深入分析概預算存在問題的形成原因和影響因素，有針對性地制定解決措施，推動房屋建筑事業(yè)的健康發(fā)展，是當前建筑領域的重點研究課題之一。

1 建筑工程概預算工作中存在的主要問題

房屋建筑工程概預算是建設單位管控工程實施狀況的重要手段。日常工作中，常常會因為某些原因，導致工程概預算失準，與實際情況差距較大，影響了房屋建筑工程項目的經(jīng)濟效益水平，甚至導致工程投資大幅超出概預算范圍，導致成本失控，給項目建設單位帶來造成重大損失。房屋建筑概預算中常見問題如下。

1.1 工程概預算缺乏成體系的管理，概預算執(zhí)行質(zhì)量不高

房屋工程概預算是以整個房屋建設工程及為對象進行的成本估算，涉及到的內(nèi)容豐富，環(huán)節(jié)眾多。在進行相關審查時，就必須采取多個相關部門就分管部分各自核對審查的方法。實際工作中，由于工作職能、業(yè)務范圍、組織架構和管理機制等方面的原因，參與審核的部門和單位彼此間協(xié)調(diào)、配合力度不夠，致使概預算審查工作缺乏整體性，許多環(huán)節(jié)存在漏洞、缺陷和不足。導致這一問題的深層次原因是企業(yè)對概預算管理工作的重要意義認識不足，缺乏足夠的重視，概預算管理體制尚未完善。實際工作中，各個責任單位缺乏統(tǒng)一的調(diào)度和協(xié)調(diào)，沒有一套完整、規(guī)范的制度對概預算管理、審查工作進行約束和指引，不僅造成了概預算管理工作的混亂和質(zhì)量低下，比如某項費用概預算和實際發(fā)生的數(shù)額嚴重不符，差距過大，出現(xiàn)預算失控現(xiàn)象，還導致大量漏洞的出現(xiàn)，為少數(shù)單位和個人鉆空子謀取私利創(chuàng)造了條件。

1.2 工程概預算中所使用的設計圖紙與實際工程建設情況存在很大的差異

圖紙是工程實施建設的藍圖，也是編制工程概預算工作的基礎性文件。正常來講，房屋建筑工程設計階段，為保證設計質(zhì)量，設計人員要深入施工現(xiàn)場，詳細調(diào)研項目現(xiàn)場及周邊各類信息，嚴格按照實際情況開展工程設計，確保設計圖紙能夠如實反映工程現(xiàn)場實際情況。實際工作中，部分設計人員缺乏對施工現(xiàn)場實際情況的深入了解，前期調(diào)研做的不夠細致，在進行工程設計時許多部分憑空臆想或者單純依靠以前的經(jīng)驗，導致工程設計理論上沒問題，但和實際情況差異較大，由此導致施工過程屢屢受阻。為保證工程正常進行，就不得不進行大量的設計變更，從而產(chǎn)生了大量概預算范圍以外的費用支出，導致了嚴重的經(jīng)濟損失。

1.3 招標過程中違規(guī)情況嚴重

招投標是國家明確規(guī)定的工程項目建設實施必須履行的法定程序。但在實際操作過程中，許多單位和個人出于經(jīng)濟利益的原因，進行暗箱操作，不僅違反法律規(guī)定，還給工程合同等后續(xù)工作埋下了隱患。招投標程序不規(guī)范，往往意味著工程合同中存在大量漏洞，最終導致工程實際費用支出遠遠超出概預算，給項目建設單位造成經(jīng)濟損失。

2 關于建筑工程概預算工作的改進建議

房屋建筑工程概預算問題的存在，嚴重影響了項目建設單位的經(jīng)濟效益，長期以往，勢必會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大威脅，甚至會影響到我國建筑行業(yè)的順暢發(fā)展?；谶@個原因，加強房屋建筑工程概預算管理與控制，提高概預算的實施質(zhì)量，已經(jīng)成為當前我國建筑企業(yè)的共識。作者結合多年工作實踐，對做好建筑工程概預算工作提出如下建議。

2.1 建立健全概預算管理體制和運行機制

概預算管理涉及到工程建設實施的方方面面，要真正、充分發(fā)揮概預算管理的作用，必須建立一個完善的管理體制，將工程的各個環(huán)節(jié)都納入到概預算管理體系中，統(tǒng)籌安排實施。要建立科學的運行機制，確保體系中各部分協(xié)調(diào)高效，配合有力。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理實施的原則，加強各部門在概預算審核環(huán)境的配合力度，形成工作合力，推動概預算審查、審核工作的順利進行。

2.2 嚴格按照工程實際情況開展施工設計

設計人員要認真對待設計階段前期的調(diào)查研究工作，細致收集工程現(xiàn)各項信息，深入了解設計目的，把握設計思路，科學開展施工設計工作。要確保施工設計和實際情況相符合，保證實際施工過程中設計圖紙的可靠性和有效性。在此基礎上，工程概預算工作人員正確選擇定額，結合建筑市場實際開展概預算編制工作，要確保定額種類、數(shù)量和實際情況相符，做到不多項、不少項。

3 結束語

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的逐步深入，房屋建筑工程數(shù)量和規(guī)模呈現(xiàn)出逐年上升的良好態(tài)勢。建筑產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中發(fā)揮出更加重大的作用。與此同時，企業(yè)面臨的市場競爭日趨白熱化，成本控制和效益管理的重要性愈加突出。作為房屋建筑工程的建設單位，深入推進概預算管理改革，建立、健全概預算管理體制和運行機制，將概預算管理落到實處，落到細節(jié)，嚴格按照概預算控制工程項目費用支出，強化工程施工管理，增強盈利能力，提高經(jīng)濟效益水平，是企業(yè)在激烈的市場競爭中取得先機，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。文章對房屋建筑工程領域概預算管理有關問題進行了探討與分析。但實際工作中，項目建設環(huán)境更加復雜，影響工程概預算的不確定因素極多。建筑單位要高度重視概預算管理有關工作，認真梳理項目推進過程中影響概預算管理與實施的有關因素，不斷完善概預算管理體制和運行機制，消除隱患，科學控制施工成本在適當水平，確保項目經(jīng)濟效益的最大化。

參考文獻

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