廣州市海珠區(qū)檢察院文化建設(shè)側(cè)記

苗紅環(huán)

去年的五月，我隨中國(guó)檢察官雜志社“柔性執(zhí)法”[1]調(diào)研團(tuán)隊(duì)去廣州市海珠區(qū)人民檢察院進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。參加調(diào)研之前，習(xí)慣性地做一些“功課”，“功課”雖做得比較粗淺，但結(jié)果著實(shí)讓我有些小小的震撼：海珠區(qū)人民檢察院是檢察系統(tǒng)有著悠久優(yōu)秀歷史的檢察院，分別獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)模范檢察院”、“全國(guó)十佳檢察院”、“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”、“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室示范窗口”、“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)示范單位”和各條業(yè)務(wù)線的全國(guó)性榮譽(yù)。在做好調(diào)研工作之余，準(zhǔn)備重點(diǎn)關(guān)注一下“海檢”的軟實(shí)力即思想文化建設(shè)。

海珠區(qū)人民檢察院的辦公大樓座落在海珠區(qū)的行政中心。走進(jìn)海珠區(qū)檢察院的辦公樓，著實(shí)讓人“驚艷”：無(wú)論是大堂、電梯間，還是接訪室、訊問(wèn)室，或是走廊、洗手間的墻壁上，以郵票、書(shū)畫(huà)、圖片、文字等多種形式制作的格言、座右銘、名言警句隨處可見(jiàn)。有的倡導(dǎo)一種行為準(zhǔn)則，有的宣傳一個(gè)哲理，有的溫馨提示一些注意事項(xiàng)，有的委婉警示某種危害，散發(fā)出濃郁的文化氣息。這種特有的文化傳播形式被“海檢”干警自己稱為電梯文化、走廊文化、墻壁文化，讓每一個(gè)走進(jìn)海珠區(qū)檢察院的人都能體味到檢察官的文化精要：民主、文明、愛(ài)國(guó)、友善、和諧、敬業(yè)。

民主、文明——“海檢”文化的沃土

海珠區(qū)檢察院在全國(guó)是開(kāi)展文化建設(shè)較早的基層院之一。

“于無(wú)聲處見(jiàn)精神”。海檢院著眼于從細(xì)節(jié)做起，提倡無(wú)形的文化理念有形化：定期把每位黨員的照片和格言、每個(gè)歷史時(shí)期的重大事件和重要人物簡(jiǎn)介展示在電梯里;在每個(gè)部門(mén)所在樓層設(shè)置文化理念墻;每年由干警投票評(píng)選“十個(gè)值得記取的日子”等等。通過(guò)這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)，耳濡目染，潛移默化，干警的品位日漸提升。如政工班提煉的“木匠理論”、偵查一科總結(jié)的“大雁精神”等，促使廣大干警弘揚(yáng)正氣，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

海檢院文化建設(shè)的另一細(xì)節(jié)是關(guān)注干警的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)：每月播放不同主題的音樂(lè)作品;每季度開(kāi)展“古詩(shī)文詞賦朗誦會(huì)”、“辯論會(huì)”、“家居節(jié)”、“服裝節(jié)”等特色文化節(jié)活動(dòng);每年組織召開(kāi)干警家屬座談會(huì);開(kāi)展“深度對(duì)話”活動(dòng);舉辦各類以人為本的專題講座;建立每個(gè)干警的個(gè)性化檔案;在重要節(jié)日對(duì)離退休人員和干警遺屬登門(mén)家訪慰問(wèn)等等。通過(guò)民主、文明的交流方式，培養(yǎng)干警的陽(yáng)光心態(tài)，送上組織的祝福和關(guān)愛(ài)，比如組織刑檢、自偵、綜合部門(mén)的干警參加對(duì)話交流，傾聽(tīng)干警的訴求，了解干警在工作、生活、家庭方面的現(xiàn)狀和困難，充分掌握干警的思想動(dòng)態(tài)，解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)他們的歸屬感和幸福感。

民主、文明的檢察文化在檢察業(yè)務(wù)工作中也得到了深刻的體現(xiàn)。通過(guò)組織“檢察開(kāi)放日”等活動(dòng)不斷深化“檢務(wù)公開(kāi)”的形式、載體、內(nèi)容;設(shè)置檢務(wù)公開(kāi)大廳，配置視頻接訪網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏查詢系統(tǒng)、檢務(wù)咨詢服務(wù)臺(tái)，開(kāi)通網(wǎng)上檢察院、官方微博、微信等平臺(tái);全面實(shí)行在辦案件在線同步監(jiān)控、職務(wù)犯罪案件審訊活動(dòng)全程同步錄音錄像;主動(dòng)邀請(qǐng)各類媒體，向社會(huì)公開(kāi)案件的辦理程序和結(jié)果;在拓寬服務(wù)群眾渠道的同時(shí)自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，并且利用媒體的優(yōu)勢(shì)，不斷提高檢察工作的透明度，搭建檢察宣傳平臺(tái)，拓展宣傳渠道，打造宣傳品牌。

愛(ài)國(guó)、友善——“海檢”文化的陽(yáng)光

海珠區(qū)檢察院秉承民族文化的精髓，沐浴檢察文化的陽(yáng)光，努力促進(jìn)檢察公信力與親和力的提升。

為激發(fā)干警的潛能，積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍和環(huán)境文化。以先進(jìn)典型引導(dǎo)人;每日表?yè)P(yáng)好人好事，在辦公大樓大廳電子屏幕上滾動(dòng)播放;每季表彰季度亮點(diǎn);每年評(píng)選“每年之星”等等;讓廣大干警時(shí)時(shí)處處向“身邊明星”學(xué)習(xí)，讓文化的“種子”在干警心中落地生根。比如組織學(xué)習(xí)全國(guó)模范檢察官?gòu)堨南冗M(jìn)典型事跡，集中全院干警觀看《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》等影片，并積極開(kāi)展學(xué)模范、爭(zhēng)先進(jìn)的學(xué)習(xí)討論，鼓勵(lì)干警各抒己見(jiàn)，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談心得，引導(dǎo)教育廣大干警向先進(jìn)典型看齊，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的斗志。堅(jiān)持采取各種措施促使具有不同特長(zhǎng)的檢察干警相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、和諧相處，讓在不同崗位上做出突出成績(jī)的檢察官都能得到充分的肯定。

堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，確?！鞍讣怀鰡?wèn)題、人員不出問(wèn)題、形象不出問(wèn)題”。對(duì)黨風(fēng)廉政教育始終做到常抓不懈，通過(guò)紀(jì)檢工作深入辦案第一線、深入八小時(shí)以外、案件回訪評(píng)查等措施，逐步建立起檢察隊(duì)伍思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。緊隨“微”時(shí)代，完善隊(duì)伍管理模式，搭建新媒體溝通平臺(tái)，堅(jiān)持“面對(duì)面”交流與“鍵對(duì)鍵”溝通相結(jié)合，利用微信、QQ等新媒體的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)捕捉干警的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)干警傳播正能量，發(fā)出好聲音。強(qiáng)化隊(duì)伍自身監(jiān)督，與全體干警簽訂《廉潔從檢承諾書(shū)》，定期召開(kāi)“隊(duì)伍情況分析會(huì)”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查會(huì)”，加強(qiáng)干警“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立干警電子執(zhí)法檔案，落實(shí)辦案責(zé)任終身制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案“零投訴”。

和諧、敬業(yè)——“海檢”文化的雨露

海珠區(qū)檢察院堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷，讓檢察關(guān)愛(ài)溫暖人心。海珠區(qū)檢察院充分認(rèn)識(shí)到精神文化的重要意義，通過(guò)植入觀念文化，以核心價(jià)值觀增強(qiáng)干警的凝聚力;通過(guò)改善環(huán)境文化，營(yíng)造積極向上、和諧優(yōu)美的氛圍;通過(guò)推廣先進(jìn)文化，不斷激發(fā)干警投身檢察事業(yè)的無(wú)限動(dòng)力。

“海檢”院注重把檢察工作與促進(jìn)社會(huì)和諧緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)倡導(dǎo)和諧執(zhí)法理念，培育和諧執(zhí)法精神，把檢察文化的觸角延伸到檢察業(yè)務(wù)的全過(guò)程，使檢察工作變得和諧親切、生動(dòng)具體，贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)可。在執(zhí)法工作實(shí)踐上，積極探索推行具有時(shí)代特征的人文關(guān)懷的“柔性執(zhí)法”機(jī)制。在確保犯罪嫌疑人家屬知情權(quán)等法定權(quán)利的基礎(chǔ)上，對(duì)于生活困難的，盡可能給予犯罪嫌疑人家屬充分的生活關(guān)心和照顧，做到溫情對(duì)待每一名犯罪嫌疑人的家屬，盡量減少因辦案對(duì)犯罪嫌疑人家屬及所在單位造成的影響;在抓捕及搜查過(guò)程中，堅(jiān)持老幼孕回避原則;與犯罪嫌疑人家屬接觸時(shí)，詳細(xì)告知其法律的相關(guān)規(guī)定，以免其受到蒙騙和誤解;對(duì)于因犯罪嫌疑人被立案?jìng)刹槎蛊浼覍僭斐芍卮笮睦碛绊懙模皶r(shí)做好該犯罪嫌疑人家屬的心理安撫工作，化解其悲觀情結(jié)。如在抓捕職務(wù)犯罪嫌疑人胡某的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其一家老小圍坐一起過(guò)生日，為了避免對(duì)其年幼的孩子造成心理傷害，讓犯罪嫌疑人一家過(guò)個(gè)團(tuán)圓的生日，反貪干警任由蚊蟲(chóng)叮咬徹夜守候，直至次日上午嫌疑人獨(dú)自一人出門(mén)時(shí)才依法對(duì)其采取強(qiáng)制措施。如為每個(gè)偵查對(duì)象指定一名辦案人員作為“一對(duì)一”執(zhí)法關(guān)愛(ài)人，在人權(quán)保障、生活幫助和心理?yè)嵛康确矫鎸?duì)犯罪嫌疑人予以人文關(guān)懷。該做法得到了上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的充分肯定，廣州市檢察院指定“海檢”院為“柔性執(zhí)法”工作試點(diǎn)單位，國(guó)家檢察官學(xué)院也將“柔性執(zhí)法”內(nèi)容納入全國(guó)檢察人員培訓(xùn)課程計(jì)劃中。

而今的“海檢”，文化之樹(shù)枝繁葉茂，她的發(fā)展，正得益于多年來(lái)致力于文化育檢模式的探索，得益于檢察文化植根“沃土”、浸潤(rùn)“陽(yáng)光”和“雨露”，構(gòu)筑了“海珠模式”檢察文化體系。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，千年大業(yè)。檢察文化的種子播撒在檢察干警的心田，必將使檢察事業(yè)這棵大樹(shù)根深葉茂，常青永駐。

注釋：

[1]海珠區(qū)檢察院現(xiàn)任檢察長(zhǎng)蔡世葵帶領(lǐng)班子推行的一種堅(jiān)持用法治思維指引執(zhí)法工作的執(zhí)法理念和機(jī)制。即在執(zhí)法辦案中堅(jiān)持求真求善理念，以人本、法治、平等、服務(wù)為基本原則，運(yùn)用參與、和解、解釋等方式，使執(zhí)法程序和執(zhí)法方式更加體現(xiàn)文明準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)以情、以理、以法服人，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)干警養(yǎng)成理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法習(xí)慣。