嚴選聘，重培養(yǎng)，多激勵，建設高素質(zhì)檢察教師隊伍

編者按：國家檢察官學院廣東分院的培訓工作走在全國前列，在全面開展教育培訓的基礎上，高度重視師資隊伍建設，嚴選聘，重培養(yǎng)、多激勵，重考核，以開展課程建設和科研課題研究為著力點，全面提升檢察教師理論水平和教學能力，為專業(yè)化、職業(yè)化的檢察培訓打下了堅實的基礎，有效促進了廣東檢察官“法律監(jiān)督能力”的培養(yǎng)和提高。為了總結(jié)經(jīng)驗，2015年1月16日，《中國檢察官》副主編岳向陽對廣東分院常務副院長董兆玲進行了專訪。

“教育培訓，關(guān)鍵在師資”

岳向陽（以下簡稱岳）：董院長，您好。2014年12月中旬國家檢察官學院胡衛(wèi)列院長來廣東分院調(diào)研，對廣東分院的工作給予了高度肯定，認為廣東分院師資隊伍建設工作很出色，在全國分院中出類拔萃。2014年最高檢評選的33門全國檢察教育培訓精品課程中，廣東分院有4門課程獲選，您自己的課程也獲選了，恭喜！廣東分院師資隊伍建設的經(jīng)驗，獲得大家的高度關(guān)注。請問廣東分院的檢察教師的基本情況是怎樣的？作為廣東分院的領(lǐng)導，您怎么看待師資隊伍在教育培訓中的作用和地位？

董兆玲（以下簡稱董）：檢察教育培訓關(guān)鍵在師資，這是我們廣東分院一直堅守的理念。無論是培訓的實施、教學模式和方法的改革、教學質(zhì)量的保證和提高等，都依賴教師的努力。廣東分院歷來把師資隊伍建設當作中心工作、重點工作來抓，專門制定了《國家檢察官學院廣東教師管理辦法》和《廣東省人民檢察院實行檢察教官制度的意見》。省院黨組也非常重視這項工作，經(jīng)黨組批準，我們已經(jīng)聘請了4批檢察教師，人數(shù)達到了148人。

岳：這148名教師主要由那些人員構(gòu)成？

董：我們的教師主要有三部分人員構(gòu)成。一部分是來自高校、研究機構(gòu)的知名學者，龍宗智、葛洪義、賈宇、張保生、張建偉等教授都是我們的兼職教師。一部分是來自法律職業(yè)共同體的知名的法官、律師、公安系統(tǒng)的專家等。最大比例的一部分是來自我們的檢察官隊伍。國家、省、市、區(qū)四級檢察機關(guān)都有我們聘請的教師。高檢院公訴廳的陳國慶、民行廳的鄭新儉廳長，還包括理論研究所的副所長單民也是我們的兼職教師。兄弟省份我們也聘請了安徽省檢的柴學友專委、河南分院的田凱副院長。（這里做個解釋，對于國家檢察官學院的教授們，我們認為不用聘任，當然是我們的檢察教師。所以，這幾年雖然國家檢察官學院的領(lǐng)導、教師給我們講課不少，我們沒有另外發(fā)放聘書。）都是課講得非常好的一些領(lǐng)導和專家。我們省內(nèi)的檢察教師，絕大部分學歷在碩士以上，理論水平較高。在業(yè)務上，多數(shù)是全國或全省檢察業(yè)務專家、全國或全省的檢察業(yè)務競賽“十佳”或“先進”，還包括業(yè)務部門的一線領(lǐng)導和基層院的檢察長等。檢察官占比超過教師隊伍的70%。有效地保障了業(yè)務培訓的需要。

岳：這么大的教師隊伍，又都是兼職的，廣東分院是怎么進行管理的？

董：對我們省內(nèi)的檢察教師，一是通過教研組進行培養(yǎng)、管理。我們制定了《國家檢察官學院廣東分院教研組工作制度》，把教師分為刑事訴訟監(jiān)督一組、二組、職務犯罪偵查教研組、民行教研組、綜合科教研組等五個組。根據(jù)《教研組工作制度》的要求，教研組要定期組織活動，聽課、評課、分配授課任務、組織考試命題等。二是通過備課會進行管理。分院在培訓班舉辦前，會組織有授課任務的教師召開備課會，分配授課任務，明確授課目的，并對授課方法的改進提出要求，有時還會對授課教師之間的合作、配合作出安排。三是通過教學效果評估進行管理。我們制定了“一課三測評”的管理制定，即培訓需求評估、培訓效果評估和培訓滿意度評估。其中的教學效果評估就是專門針對教師上課情況的測評。我們會在課后把學員對授課的各項評分以及總分情況書面通知授課教師，并附送教師授課光盤，以便教師事后總結(jié)。四是隨堂聽課。我們教務部門的同志一般都會隨堂聽課，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，課后及時與授課教師就教學工作交換意見。

岳：檢察教師絕大部分都是兼職教師，是業(yè)務骨干，他們的業(yè)務能力甚至是理論水平一般不會有問題。但是全國分院普遍存在的問題是，如何提高檢察教師的授課技能和改進教學方法？廣東分院是如何解決這個問題的？

董：我們主要通過培訓解決這個問題。我們選用新的檢察教師時，堅持“非經(jīng)培訓不得上課”的原則。我們已經(jīng)連續(xù)四期舉辦師資培訓，主要針對如何選題、如何備課、如何制作PPT等實際技能以及現(xiàn)代培訓理念和培訓方法進行培訓。培訓形式主要采取說課、評課的形式。每個學員都要將自己準備的教學內(nèi)容用“說課”的形式展示，其他學員給出批評性改進意見。我們師資培訓的效果很好，學員成才率很高。經(jīng)過培訓的學員，一般能迅速掌握基本的方法、技巧和理念。除了自己進行師資培訓，我們也會積極選送教師參加高檢院和國家檢察官學院組織的師資培訓。出外學習、交流，對教師教學水平的提高是比較明顯的。另外，我們也專門組織新的教學方法、教學模式的培訓。為了推廣檢察實務訓練方式，我們通過講座、觀摩教學、說課、老帶新、雙師授課等形式，專門組織實務訓練方法的師資培訓。效果也比較好。2014年組織的初任班的培訓中，我們以研討式教學方法為主的實務訓練課程占到54%。通過邊培訓邊實踐，我們絕大部分的年輕教師能熟練掌握實務訓練的教學方法了。

岳：有些分院在工作中，會遇到兼職教師承擔教學任務的積極性不高的問題。廣東分院是如何調(diào)動教師的積極性的？

董：說真心話，當好一個檢察教師，沒有熱愛和激情，很難做好這項工作。檢察教師是兼職的，一般沒有職業(yè)上的硬性要求和約束。但我們能夠給教師一個展示的平臺，一個提高的機會，一個交流的場所，能通過教學促進教師對理論知識的學習和對實踐經(jīng)驗的及時總結(jié)，實現(xiàn)自我的提升。所以，這項工作對一些綜合素質(zhì)較高的檢察官還是有一定的吸引力。廣東有得天獨厚的優(yōu)勢，當年“孔雀東南飛”，為廣東積累了不少人才，尤其在珠三角地區(qū)，優(yōu)秀的檢察干警為我們提供了充裕的師資資源。在工作中，我們也十分重視培養(yǎng)教師的榮譽感、歸屬感，增加檢察教師教學工作的吸引力。我們會通過一系列激勵措施來鼓勵教師積極參與教學。首先，在聘請教師時，我們會報省院黨組批準，并在大會上請省院領(lǐng)導、學院領(lǐng)導正式發(fā)放聘書，這樣使得檢察教師有清楚的身份感，同時也會產(chǎn)生相應的責任感。其次，我們比較注重檢察教師歸屬感的培養(yǎng)。每年教師節(jié)，我們會組織教師節(jié)座談會，并且在會上表彰先進教師和優(yōu)質(zhì)課程或者精品課程的獲得者。這個傳統(tǒng)持續(xù)了十多年了。第三，我們會給檢察教師提供一定的待遇。比如：將優(yōu)秀檢察教師納入全省人才庫，優(yōu)先選送參加學習、培訓，優(yōu)先推薦參評全國或全省“檢察業(yè)務專家”，贈閱期刊雜志等學習資料等。第四，我省將擔任檢察教師和承擔授課任務納入基層檢察院考核指標，作為加分項目，這項制度從2013年起開始實施，一定程度提高了教師授課的積極性和榮譽感，也使教學工作獲得教師所在單位更多的支持。第五，我們還通過組織教學科研活動吸引教師。近兩年，我們還通過組織重大教研、科研項目吸引教師。2013年我省組織了“全省百門精品課程建設”活動，分院還設立了科研基金資助項目。這些活動的開展，吸引了教師參與教學教研，有效地提高了教師素質(zhì)和課程質(zhì)量，提高了培訓效果。

“開展百門精品課程建設活動，以課程建設帶動師資隊伍建設”

岳：第二批全國檢察教育培訓精品課程評選中，廣東有四門課程當選，這與“廣東省百門精品課程建設”活動有什么關(guān)聯(lián)？廣東的精品課程建設和全國的檢察教育培訓精品課程評選有什么區(qū)別？

董：2013年廣東省人民檢察院決定開展“百門精品課程建設”活動，目標是從2013年至2015年，開發(fā)建設100門具有專題性、實務性的精品課程，逐步形成具有檢察職業(yè)特色的廣東省檢察機關(guān)培訓課程體系。通過聯(lián)合開發(fā)，發(fā)揮檢察業(yè)務專家、兼職教師和業(yè)務骨干的作用，以課程開發(fā)帶動師資隊伍建設，鍛造一支優(yōu)質(zhì)檢察教師隊伍。去年我省完成了20門精品課程的建設。與全國檢察機關(guān)的精品課程評選不同的是，我們的活動多了課程建設的環(huán)節(jié)。經(jīng)過初審、復審選出的課程，還需要經(jīng)專家現(xiàn)場指導后，經(jīng)過半年以上的建設、改進的過程，最后經(jīng)專家組結(jié)項評審，合格后才能當選為我省的精品課程。經(jīng)過改造、建設的課程，從課程題目、內(nèi)容、形式、授課方法、PPT制作等方面都有明顯改進和提高，切實保證了課程的質(zhì)量。我們從20門課程中選送參選全國精品的課程確實是經(jīng)過精心打造的。不謙虛地說，我們其余16門課程同樣具有沖擊全國精品的實力。百門精品課程建設活動的開展，確實達到了培養(yǎng)了教師隊伍、保證了培訓質(zhì)量的目標。

“創(chuàng)設科研基金資助研究項目，以科研促教研，以教研促教學”

岳：廣東分院設立了科研基金資助項目，據(jù)我所知，你們是在全國分院中唯一設立科研項目的分院。請問，學院當時為什么要設立科研項目？它與其他科研項目相比，有什么獨特性？

董：我們認為，科研工作是培訓工作可持續(xù)性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是提高師資隊伍水平和教學質(zhì)量的重要手段，所以我們積極推動分院科研工作的開展。經(jīng)省院黨組批準同意，2012年我們制定了《國家檢察官學院廣東分院科研課題管理制度》，從2013年開始開展科研資金資助課題研究。

與其他科研項目相比，我們設立的科研基金資助項目的獨特性，一是我們的課題研究主體主要是面向檢察教師，當然也鼓勵檢察教師與檢察干警、高等院校、科研機構(gòu)的人員聯(lián)合申報學院課題。我們已經(jīng)完成了首次課題研究。這次完成的九個課題中，有三個課題負責人由基層院檢察長擔任，三個由省院的處長擔任，承擔研究任務的負責人全部都是我們的檢察教師。二是我們課題研究的選題方向，主要是研究檢察教育培訓、檢察實務、檢察理論中的重點、難點、熱點問題。完成的九個課題中，其中三個重點課題的題目由我們廣東分院指定，專門研究主要檢察業(yè)務的崗位素能，研究成果用來指導我們教育培訓工作中的計劃制定、課程設置以及師資選配。其中“檢察教育培訓評估體系研究”的課題，是我們學院老師專門針對培訓效果評估難題做的研究。部分課題研究內(nèi)容極具廣東特色，如關(guān)于“珠三角地區(qū)基層檢察院公訴人培養(yǎng)機制研究”、“涉外因素對職務犯罪偵查的消極影響及對策研究”等。部分課題研究涉及檢察實務中的熱點問題，如關(guān)于“刑事庭前會議制度研究”、“附條件不起訴的實證研究”等。三是課題研究的目的，主要是為教育培訓工作服務。除了直接研究教育培訓內(nèi)容的課題，我們也要求課題負責人將涉及檢察業(yè)務的熱點、難點問題的研究成果盡快轉(zhuǎn)化成課程，希望能以科研促教研、以教研促教學，使課題研究更全面地為檢察培訓服務。

總的來說，課題研究和精品課程建設是我們提高課程質(zhì)量和提升教師水平的兩個重要的抓手，經(jīng)實踐檢驗，效果不錯。

岳：希望能對這兩方面的成果進行展示，讓我們的讀者有機會了解你們的成果。另外，想請問您，廣東分院在師資隊伍的培養(yǎng)和使用過程中是否也存在一些問題和困難？

董：是的。在檢察教師的使用和管理中，我們在不同程度上也存在著教學與工作之間的矛盾沖突、教研組的管理相對比較松散、部分年紀較大的檢察教師教學理念和方法逐步老化、有待提高等問題。

岳：您對師資隊伍的培養(yǎng)和管理，今后有什么思路和規(guī)劃？

董：去年12月，胡衛(wèi)列院長來廣東調(diào)研時提出在師資隊伍建設方面，一要積極探索檢察教育培訓體制，嘗試專職教師走職稱評審的道路。二要積極推進專職教師掛職鍛煉的機制。三是要探索檢察官輪流擔任檢察教師的制度。胡院長的意見對我們有非常重要的指導作用。當前，司法改革風起云涌，檢察改革對教育培訓影響深遠，作為改革試點省份的廣東，我們將結(jié)合主任檢察官制度的試行，著重研究主任檢察官輪流任教制度，同時積極探索符合檢察工作和教育培訓工作規(guī)律的新機制，回應新時期、新形勢下檢察隊伍建設的新挑戰(zhàn)。

在檢察師資隊伍建設方面，我們做了一些基礎性的工作，重在嘗試和探索，懇請專家、同行批評，謝謝。