環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注意事項(xiàng)

摘 要：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作是落實(shí)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度的重要保證，對(duì)環(huán)境管理部門提供技術(shù)支持。文章對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作開展過程中各階段注意事項(xiàng)加以說明討論。

關(guān)鍵詞：驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；注意事項(xiàng)

前言

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)家環(huán)?？偩值?3號(hào)令）規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)，其范圍和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍是相同的，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目而言，是有資質(zhì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書、審批意見及其項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件采用監(jiān)測(cè)、調(diào)查和檢查等多種方法，監(jiān)測(cè)驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的要求，同時(shí)驗(yàn)證環(huán)評(píng)報(bào)告的結(jié)論是否準(zhǔn)確的一個(gè)過程。

作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（以下簡(jiǎn)稱驗(yàn)收監(jiān)測(cè)）工作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)水平，熟悉國(guó)家法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，且要不斷學(xué)習(xí)充實(shí)自己，做到與時(shí)俱進(jìn)，以保證順利完成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。

1 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步了解

根據(jù)各省市管理辦法不同，監(jiān)測(cè)站接到的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)來源大體分為為環(huán)保廳（局）委托與企業(yè)直接委托兩種。項(xiàng)目委托方應(yīng)提供報(bào)批版的環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）、環(huán)保主管部門對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)等基礎(chǔ)資料。通過仔細(xì)閱讀項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告與環(huán)評(píng)批復(fù)等基礎(chǔ)資料，對(duì)項(xiàng)目有初步了解。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

（1）根據(jù)地方環(huán)境保護(hù)局提出的執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的文件或函確定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（2）了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工藝流程、污染物排放及污染防治措施初步確認(rèn)項(xiàng)目污染物排放種類及源強(qiáng)。（3）了解項(xiàng)目是否涉及“以新帶老”（指通過新、改、擴(kuò)建等項(xiàng)目，完善健全建設(shè)單位已完成項(xiàng)目不符合環(huán)境保護(hù)要求的環(huán)保措施與設(shè)施）內(nèi)容。

2 現(xiàn)場(chǎng)踏查

現(xiàn)場(chǎng)踏查是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作承上啟下的重要一環(huán)，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案、報(bào)告的編寫與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行具有決定性的意義。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容是否有變更情況，如有變更應(yīng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦[2015]52號(hào)）及附件清單的要求屬于重大變動(dòng)的應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。（2）確認(rèn)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的范圍，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)資料作全面的收集與核對(duì)。主要包含工程《初步設(shè)計(jì)》（環(huán)保篇）、工程設(shè)計(jì)和施工中的變更及相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)和批文、環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檢查或督察的報(bào)告、通知、整改要求等、試生產(chǎn)許可（如果試生產(chǎn)超期，應(yīng)向管理部門申請(qǐng)延期）、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案表等。環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。（3）檢查環(huán)保設(shè)施建設(shè)建成及運(yùn)行情況，如有“以新帶老”內(nèi)容應(yīng)將其環(huán)保設(shè)施一并確認(rèn)廢氣排氣筒數(shù)量、高度、監(jiān)測(cè)孔；廢水確認(rèn)主要污染物及來源、排放量、采樣點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際工藝流程由原料制備到成品貯存從頭到尾逐一檢查，確認(rèn)生產(chǎn)周期，防止遺漏。（4）重點(diǎn)檢查固廢（危廢）的種類、數(shù)量、貯存方式、轉(zhuǎn)移方式、處置方式。如涉及委托處置、綜合利用的情況廠家應(yīng)提供相關(guān)單位的資質(zhì)證明及合同等。（5）了解其他環(huán)境管理檢查內(nèi)容如環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)及環(huán)境保護(hù)檔案資料是否齊全；環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章管理制度是否健全；環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成及運(yùn)行紀(jì)錄（如環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳、試劑采購(gòu)及使用記錄等）；環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況及實(shí)施效果；“以新帶老”環(huán)境保護(hù)要求的落實(shí)；排污口規(guī)范化、污染源在線監(jiān)測(cè)儀的安裝、測(cè)試情況檢查；生態(tài)恢復(fù)、綠化及植被恢復(fù)、搬遷或移民工程落實(shí)情況；廢水循環(huán)利用情況；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提出的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況等。其中衛(wèi)生防護(hù)距離問題應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。要認(rèn)真核實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有無(wú)搬遷未完成現(xiàn)象、有無(wú)新建敏感點(diǎn)。（6）收集各類圖件，如水量平衡圖、生產(chǎn)工藝流程圖、廢水流向圖等。（7）如驗(yàn)收監(jiān)測(cè)涉及土壤、地下水、灰場(chǎng)等廠外監(jiān)測(cè)點(diǎn)位時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)踏查時(shí)一并查勘，避免現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間臨時(shí)尋找點(diǎn)位或方案選定點(diǎn)位無(wú)法采用的情況出現(xiàn)。（8）現(xiàn)場(chǎng)踏查工作應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)，不留死角、盲點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目環(huán)保工作不妥之處給予指正，督促其積極整改，避免影響驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行。

3 編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案應(yīng)中應(yīng)包含前言、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目工程概況、污染源及治理措施、環(huán)評(píng)結(jié)論及環(huán)評(píng)批復(fù)要求、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方法及質(zhì)量保證、環(huán)境管理檢查、公眾意見調(diào)查實(shí)施方案等章節(jié)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況不同，如有必要驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包含環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書等資料及現(xiàn)場(chǎng)踏查的結(jié)果編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案時(shí)要注意方案的可實(shí)施性，要保證方案中的所有采樣點(diǎn)位都能夠便于實(shí)際操作采集樣品，避免現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間無(wú)法采樣帶來的問題。

4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)入場(chǎng)前與被監(jiān)測(cè)單位應(yīng)充分溝通保證監(jiān)測(cè)的順利進(jìn)行。在組織監(jiān)測(cè)人員時(shí)要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照規(guī)范與方案進(jìn)行工作，如有突發(fā)情況應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通，保證在現(xiàn)場(chǎng)能解決的問題決不帶走。

（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間，企業(yè)生產(chǎn)工況是否達(dá)到規(guī)范要求是數(shù)據(jù)有效性的基礎(chǔ)。一般工業(yè)企業(yè)要求生產(chǎn)工況達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%以上，水泥行業(yè)80%以上。如無(wú)法調(diào)整工況達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力要求以上的項(xiàng)目，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)在征得環(huán)保主管部門同意的情況下進(jìn)行，并保證主體工程穩(wěn)定、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，同時(shí)注明實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)的工況。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間，應(yīng)注意對(duì)廢氣、廢水、噪聲、土壤及固體廢棄物等采樣的質(zhì)量控制。（3）公眾意見調(diào)查應(yīng)注意的有：調(diào)查內(nèi)容的針對(duì)性；調(diào)查對(duì)象的代表性及全面性。

5 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作是落實(shí)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度的重要保證，對(duì)環(huán)境管理部門提供技術(shù)支持。作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在日常工作中精益求精為環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：黃文鵬（1978-），男，工程師，主要從事環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作。