水生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的路徑思考

王升宇

摘 要：水生態(tài)文明作為生態(tài)文明的核心組成部分，是影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。將水生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠改善人民的生活水平、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、緩解經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾，因此具有非常大的必要性。文章研究了水生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的路徑，希望能為水生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的耦合發(fā)展提供理論方面的支持。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；路徑

黨的十八大報(bào)告指出，將生態(tài)文明建設(shè)置于社會(huì)主義建設(shè)的突出地位，同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四方面的建設(shè)相融合，形成“五位一體”的社會(huì)主義建設(shè)總布局。其中，生態(tài)建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，將水生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

1 水生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要性

1.1 水生態(tài)文明是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則

我國的水資源量決定了資源承載能力的大小，水資源量是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則之一。我國的人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一，屬于世界上缺水比較嚴(yán)重的國家。水少人多、分布不均是我國水資源的基本特征。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是水資源越短缺越來越成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。水量、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境是衡量水資源的主要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將此標(biāo)準(zhǔn)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

1.2 水生態(tài)文明能緩解經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的矛盾

將水生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程能夠緩解經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的矛盾。目前我國離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還較遠(yuǎn)，離人民生活富裕和社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)還有較大的距離，但是水資源嚴(yán)重短缺的問題已經(jīng)嚴(yán)重凸顯。水資源嚴(yán)重短缺與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的主要矛盾。為了解決這一矛盾，必須將水生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.3 水生態(tài)文明能夠改善人民的生活環(huán)境

經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高，避免以破壞水資源環(huán)境和人民生活環(huán)境為代價(jià)，水資源環(huán)境的破壞必然會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。水生物種的減少、水質(zhì)污染、水量減少、水生態(tài)破壞等問題，對人們的日常生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、公眾的健康造成巨大的影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人們提供的福利產(chǎn)生了巨大的削弱作用。因此，必須將水生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民的生活質(zhì)量。

2 市場經(jīng)濟(jì)下水資源配置的要求

水資源作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性資源，是人類社會(huì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，在人類的發(fā)展歷史中扮演著重要的角色。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，水資源一方面是準(zhǔn)公共物品，另一方面又是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的商品，在當(dāng)前水資源嚴(yán)重短缺的形勢下，只有依靠市場機(jī)制和政府宏觀調(diào)控機(jī)制的相互作用，才能促進(jìn)水資源配置效率的提高。

隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的確立和完善，市場在資源配置中的作用逐步得到加強(qiáng)。水資源作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性資源，水生態(tài)文明和水資源配置同樣需要滿足市場經(jīng)濟(jì)的要求。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，價(jià)格機(jī)制對水資源配置起重要的決定作用。市場通過供求、利率、競爭等機(jī)制形成水資源的供給價(jià)格，并通過價(jià)格波動(dòng)實(shí)現(xiàn)水資源在不同行業(yè)、不同部門、不同地區(qū)之間的流動(dòng)，形成水資源價(jià)格的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，提高水資源的配置效率。

3 水生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的路徑

3.1 完善水資源配置機(jī)制

水生態(tài)環(huán)境實(shí)際上是指水資源的利用方式同經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的結(jié)合，推進(jìn)水生態(tài)文明必須實(shí)現(xiàn)水資源利用方式和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。改善水生態(tài)環(huán)境并不是要減慢經(jīng)濟(jì)增長速度，相反，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合，是提高水資源承載能力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要之舉。因此，應(yīng)完善水資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。首先，應(yīng)使水資源配置機(jī)制融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的要素體系中，提高水資源管理部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策中的話語權(quán)。其次，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，健全水資源準(zhǔn)入制度，提高水資源在新項(xiàng)目中的準(zhǔn)入門檻。再次，通過節(jié)水減排制度的實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，逐步淘汰一批高污染、高耗水項(xiàng)目。最后，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由第二產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，降低水資源的產(chǎn)值消耗量。

3.2 發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力

中國是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國家，這就決定了水資源使用采取有償使用和許可證制度，水資源的價(jià)格為政府調(diào)控下的市場價(jià)價(jià)格。政府必須采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，加大對水資源開發(fā)、配置、保護(hù)等方面的宏觀調(diào)控力度，實(shí)行最嚴(yán)格的水生態(tài)文明制度以及水資源管理和補(bǔ)償制度，促進(jìn)水資源的持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)加大對水生態(tài)文明保護(hù)的宣傳力度，提高人們對水資源現(xiàn)狀的認(rèn)識，提升人們對水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，營造良好的水生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。

3.3 通過水生態(tài)文明培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

我國正在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)管理制度，這將會(huì)擴(kuò)大人才、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的政策性需求，促進(jìn)水生態(tài)文明相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。水生態(tài)文明相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為科技環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，是為提高水生態(tài)文明程度服務(wù)的，其發(fā)展壯大將會(huì)推動(dòng)水資源質(zhì)量的改善和水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。水生態(tài)文明相關(guān)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的以大量消耗自然資源和破壞自然環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，是我國新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。首先，應(yīng)大力培育節(jié)水設(shè)備制造業(yè)。隨著我國資源節(jié)約型政策的落實(shí)，許多企業(yè)開始引進(jìn)節(jié)水型設(shè)備。節(jié)水產(chǎn)業(yè)中的各大企業(yè)應(yīng)加大工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、城市節(jié)水等設(shè)備制造業(yè)的資金投入力度和技術(shù)研發(fā)力度，加快研發(fā)出一批具有使用性的節(jié)水設(shè)備。其次，應(yīng)大力發(fā)展水污染防治產(chǎn)業(yè)。城市生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水處理設(shè)備是節(jié)水產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新增長點(diǎn)，將會(huì)推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。再次，應(yīng)加快水生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，水污染檢測、技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)也將推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

將水生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，不但能實(shí)現(xiàn)水資源的持續(xù)利用、改善人民的生活質(zhì)量，而且能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在社會(huì)主義初級階段，我國必須處理好政府與市場之間的關(guān)系，既要發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控職能，又要讓市場在水資源配置中起決定作用。我國應(yīng)從完善配置機(jī)制、發(fā)揮政府調(diào)控職能、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)等方面努力，提高水生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的耦合程度，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

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