鄉(xiāng)村非運輸船舶安全管理模式研究

呂彤

摘 要：我們國家沿江城市的鄉(xiāng)村非運輸船舶的發(fā)展步伐十分迅速，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮昌盛不可缺少的一個部分。對某地區(qū)的不完全統(tǒng)計，當?shù)匾呀?jīng)有非運輸?shù)拇按蠹s有600多艘，在此其中的小漁船大約有400艘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)用船和為自己所用的船大約有257艘。在2010年的事故中，非運輸船舶的事故有一件，死亡人數(shù)是兩人、發(fā)生一件沉船事件，這些分別占到了等級事故不小的比例。因此，基于上面的分析，非運輸?shù)拇吧儆谶\輸?shù)拇?，但是很容易發(fā)生事故，并且死亡的人數(shù)也不在少數(shù)，這樣對群眾來說就產(chǎn)生了巨大的影響。

關鍵詞：鄉(xiāng)村；非運輸船舶；安全管理

引言

農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有著非常重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶一般上來說有兩大類：第一類是船主和其家庭成員所使用的，不參與營運謀利；第二類是架船者是船者以及包括家庭成員。在我們國家不斷的發(fā)展和進步之后，我們農(nóng)村的經(jīng)濟也是在不斷地發(fā)展和進步，與之伴隨的農(nóng)民的商品意識也是不斷的升高，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非運輸船舶也開始走上了專業(yè)化的道路，現(xiàn)在的市場經(jīng)濟條件下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸?shù)缆?，大部分的通航河流、湖泊和一些?jīng)濟總體發(fā)展比較發(fā)達的地方的整體趨勢是向下的。對現(xiàn)在情況進行整體的分析我們可以得到，現(xiàn)在所存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶已經(jīng)開始相對發(fā)展落后于沿海地區(qū)。我們國家的經(jīng)濟發(fā)展非常不平衡，在經(jīng)濟不景氣的地方的交通設施比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶利用一些自由船只的情況還是存在。

1 對優(yōu)勢的分析

可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日需品滿足營業(yè)性質的運輸要求，這是沿海地區(qū)人民方便出行的不容忽視的方式之一。在沿海的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶也是農(nóng)民在日常購物、農(nóng)業(yè)運作的一個非常重要交通工具。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非運輸船舶的迅速發(fā)展，進而使得水運市場的也注入了一股新的力量，這也是地區(qū)繁重昌盛的一個非常重要的標志。

2 對劣勢的剖析

但是，我們不得不認真的看待這個問題，仍然有很多的船舶并不是符合要求的。這是因為，船體結構的水密性或者是穩(wěn)定性想要達到標準的要求是很難的，甚至是在一些船舶沒有經(jīng)過允許就自私出海航行。不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶大多數(shù)都有著技術條件不夠、配套的安全設備不夠完整等等問題，更有甚者在沒有經(jīng)過登記或者是檢驗就進行違章航行、工作作業(yè)。其次，一些船舶的船齡以及不適合航行，并且也不進行及時的更新和制造，這樣使得很多的船舶處在一個很不安全的狀態(tài)。

其次是，工作作業(yè)人員的素質沒有達到標準。一些船主或者是船員對安全環(huán)保的認識也是不夠深刻、對于一些規(guī)章的法制觀念也理解不夠，只是單純的為經(jīng)濟而考慮卻忽略安全的因素。并且是存在著僥幸的心理，加之他們的學業(yè)水平不高，也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓和教育，對于航行的規(guī)則和知識也是認識得不夠充分，這樣就不可避免地導致了安全事故的發(fā)生。

從市場的角度來說，他們的入關檢查也不夠嚴格。比如是水利、旅游、農(nóng)業(yè)這些對應的行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府只是關注于收費的問題，對于許可則是放低了要求，這使得很多不符合要求的船舶渾水摸魚，進入了水域之中進行了一系列的工作作業(yè)，也就產(chǎn)生了很多安全和發(fā)展上的隱患。

3 對發(fā)展的剖析

我們國家在不斷地發(fā)展進步，也就使得我們公民的安全意識在不斷地提高，現(xiàn)在安全環(huán)保的發(fā)展理念也在逐漸地走入人們的心中，國家下發(fā)的一系列政策也越來越重視航運的安全問題，對其關心注意的程度也是越來越高，整個社會對航的安全，和對于形成良好的秩序的信心也是越來越強，這樣也使得我們國家的安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的意識也是在逐漸地增強。

4 對威脅情況的剖析

安全監(jiān)督管理的責任并沒有得到及時地落實。這樣就導致了非運輸?shù)拇胺N類呈現(xiàn)了多樣化的趨勢、其生產(chǎn)的形式也是多種多樣的。在此基礎之上，相關管理部門僅僅是從自身的利益出發(fā)，考慮到自己能獲取多少的利益，使得在管理的方面存在很多的誤區(qū)。這樣就導致了管理主體以及責任事故處理不明確等等。

5 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶的安全管理研究

對其的安全管理，我們需要建立起一個長效的管理體系，其國家下發(fā)的相關文件中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的主要管理部門，需要對工作機制做好相關的落實工作，綜合素質較高的專職人員，嚴格的按照規(guī)定落實要簽署的工作，力爭有一個健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶安全長效管理的體系。

要大力宣傳教育，通過通俗易懂的方式讓老百姓明白擁有安全意識的重要性的同時也要不斷的提高他們的素質。首先是增強管理人員的憂患意識和責任的意識；其次是要增強駕駛員的專業(yè)技能和遵守相關規(guī)章制度的自覺性；最后需要引起人民的高度重視和共同的關注，宣傳的側重點應該大力放在沿海農(nóng)村地區(qū)、碼頭等地方，教育的范圍要擴展到農(nóng)民身上。

需要嚴格打擊違反犯規(guī)的事故，從根本上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶的違反法規(guī)的營運事故。鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶違法從事與社會中的運輸也是水上交通中很難管理的一項事件。因此，交通部門依照法律嚴格的打擊違法營運行為的同時，也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合一同管理的監(jiān)督。例如可以采用取消其“自用船”檢丈、登記資格，并且按照相關規(guī)定必要時給予拆除等策略。要借助于交通、海事以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相互合作，運用法律的手段和行政上的手段，對于違反規(guī)定的船舶給予打擊，減少事故的發(fā)生。

6 結束語

通過對上面的分析和總結，我們需要針對此類問題做好下面的幾個工作要領，首先是要結合航道和季節(jié)的特點，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸和非經(jīng)營性運輸船舶事故的預防預控工作。其次也要做好宣傳的力度，務必要嚴厲打擊并且看管好“三無”的船舶。最后，在一些節(jié)假日的時間，更是要加強看管，防止出現(xiàn)交通事故。

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