淺談高職院校貧困生認定工作的問題與對策

孫媛媛 毛美華

摘要：隨著高職院校的不斷發(fā)展，高職院校的學生管理工作也日漸成為研究熱點。資助工作作為學生管理工作的重要一環(huán)，應逐漸走出傳統(tǒng)模式，探索出一條適合高職院校學生特點的科學化管理之路。文章以對山東商務職業(yè)學院貧困生認定工作調(diào)查問卷的分析為為基礎，對高職院校貧困生認定工作的重點問題進行探討，并淺談解決對策。

關鍵詞：高職院校? 貧困生認定? 問題? 對策

近年來，隨著國家政策、社會人才需求類型的轉(zhuǎn)變，高職院校的在校生規(guī)模不斷擴大。資助工作作為高校學生工作的重要一環(huán)，其重要性日益凸顯。貧困生認定工作是資助工作的基礎，如今卻面臨著認定制度落后、認定標準難以量化等的問題[1]，不利于資助工作的科學開展。為更深入了解我院貧困生認定工作開展效果，尋找貧困生認定工作程序以及認定指標方面存在的不足，廣泛收集廣大在校生對貧困生認定工作的意見和建議，特開展此次貧困生認定工作問卷調(diào)查。

1 調(diào)查過程

1.1 調(diào)查方式

為保證調(diào)查對象的廣泛性和多樣性，本次問卷調(diào)查采用等距抽樣，共發(fā)放問卷500份，收回有效問卷489份。

1.2 調(diào)查結果分析

1.2.1 對學生及其生源地的分析

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，79%的同學來自農(nóng)村，8%的同學來自縣鎮(zhèn)非農(nóng)，13%的同學來自城市。在是否是貧困生的選項中可以看到45%的同學選擇是，在生源地是否是貧困縣的選項中有30%的同學選擇是?？梢娢倚４蟛糠謱W生都是來自農(nóng)村，且有相當一部分同學來自貧困縣，目前在我院已經(jīng)被認定為貧困生的學生數(shù)量很大。這些事實無不突顯了我院資助工作的艱巨性與重要性。

1.2.2 對當前貧困生認定工作的認識與評價

從數(shù)據(jù)來看，80%以上的同學對院級層的面貧困生認定工作表示認可（滿意或非常滿意），對系級、班級層面貧困生認定的認可度也達到80%。這表示在貧困生認定工作中各級工作組總體能夠本著公平、公正的原則，細致、嚴謹?shù)亻_展貧困生認定工作。同時也說明，我院貧困生認定工作中已有許多成功經(jīng)驗，這為建立一套認定標準指標提供了重要的現(xiàn)實依據(jù)。

1.2.3 對貧困生認定指標體系的認識

在“目前通用的《學生及家庭情況調(diào)查表》中，哪些信息比較可信（可多選）”中選擇“家庭成員因病、殘、年邁而勞動能力弱”選項的占80%，選擇“家庭收入”和“家庭遭受意外突發(fā)事件”的各占59%、58%，說明這三項都是認定貧困生的有效觀測點。在“認定貧困生家庭經(jīng)濟情況應該從哪幾個方面考察（可多選）”的調(diào)查中，選擇“家庭經(jīng)濟類型和收入情況”、“家庭成員健康狀況”、“家庭成員人口組成”的同學分別達到了85%、73%、46%，說明這些方面也可作為貧困生認定的重要指標。在有關個人品德是否應道納入貧困生認定指標的調(diào)查中，百分之88%的同學選擇了“是”。并且在個人品德考察的途徑方面，選擇“班級同學評價”、“班主任評價”的同學分別達到了84%和57%。在個人消費情況是否應作為認定指標的調(diào)查中，94%的同學選擇“是”，并且有46%的同學認為“是，且應當作為重要指標”。在個人消費情況考察途徑方面，選擇“個人擁有物品情況”、“服裝費用”、“生活用品費用”、“伙食費分別”的同學分別占到了64%、56%、54%、45%。

2 發(fā)現(xiàn)的問題

2.1 認定指標體系不統(tǒng)一

從調(diào)查結果來看，40%的班級認定小組是靠班主任考察來確定困難檔次，49%的班級認定小組是通過班級民主投票來決定。導致出現(xiàn)的問題是：班級層面的認定工作跟班主任的責任心有著密切的關系。班主任責任心強，就會多方面、多途徑考察，也就能確保認定結果的科學合理;但如果是責任意識比較淡薄的班主任，則免不了工作方法單一、方式粗糙，導致認定結果不合理。再者，現(xiàn)在所謂的班級投票式民主測評，是貧困生申請學生在老師和同學面前“演講”，這會“給真正的貧困生帶來沉重的心理負擔，也給學生間原本單純的人際關系帶來令人擔憂的后果”。[2]

2.2 部分學生申請不實，擠占資助名額

目前，學生上交的貧困證明是認定貧困生的主要依據(jù)，但是有些家庭并不困難的學生卻違背誠信，利用社會資源制造“貧困”[3]。問卷統(tǒng)計中顯示在申請貧困生認定的學生中有高達45%的人存在不實申請的情況。不實申請會擠占名額，造成國家助學?？畹睦速M，也會在學生中造成惡劣影響，是必須下大力氣解決的問題。

3 改善方案

3.1 構建指標體系，實現(xiàn)系統(tǒng)考察

簡單量化考察學生在校消費情況，會造成評議成員對貧困生的認定過程出現(xiàn)較大的自由量裁空間，無法反映貧困生間的貧困差異[4]。筆者依據(jù)自身探索，綜合多位資助導員、班主任的經(jīng)驗，并結合本次調(diào)查問卷，初步建立一套量化考察學生家庭情況的調(diào)查體系，如表1所示。當然，該表中的三級指標只是提到了觀測點，可繼續(xù)細化。

3.2 建立誠信檔案，提高違信成本

高校資助工作中學生違信情況主要有兩種，一種是“假貧困”現(xiàn)象，一種是助學貸款申請學生的不按期還貸現(xiàn)象。對于不按期還款學生，銀行有相應的懲罰方式。這對于貧困生認定中的虛假申請現(xiàn)象是一種借鑒。學校應對每個學生建立誠信檔案，并對在貧困生認定工作組的虛假申請者或者夸大事實者給與相應的處罰，可以在學校單獨設立，也可以聯(lián)合學生生源地民政部門共同設立，以便加強對學生的監(jiān)督與引導。

3.3 完善復查途徑，加大監(jiān)督力度

復查既是對前期認定工作的補充，也是對在庫貧困生進行重新審查的好機會。應探索更多更有效的復查途徑，進一步加大監(jiān)督力度。主要有以下幾種方法：①組織班級民主評議小組，重點對貧困生的服裝消費、生活用品開支、日常娛樂消費等方面進行民主評議;②電話訪問;③實地走訪;④與學生本人談話。發(fā)現(xiàn)不符合貧困生認定條件的要盡快取消其貧困生資格，如果經(jīng)復查確定為虛假申請的，要嚴肅、及時給予相應處罰。

4 結語

高校貧困生認定工作是一項復雜的工程，解決此項工程的關鍵就在于指標體系和復查指標體系的構建。本文在山東商務職業(yè)學院貧困生認定工作調(diào)查問卷的基礎上做了初步的探索，希望能對致力于該項工作的班主任、輔導員有所幫助。

參考文獻：

[1]羅敏.高校家庭經(jīng)濟困難學生認定的現(xiàn)實困難和對策研究[J].科技資訊，2014（17）.

[2]張箴.淺析高職院校的貧困生認定工作[J].九江職業(yè)技術學院學報，2011.3.

[3]邢鵬飛.試析高校貧困生認定工作的難點與對策[J].科技文匯，2010（3）.

[4]朱玉利.高校貧困生認定工作存在的問題與對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2014（22）.

課題項目：此成果為山東商務職業(yè)學院院級課題“高職院校貧困生資格認定和有效資助模式研究”成果之一，課題編號：201401。

作者簡介：孫媛媛（1987-），女，山東鄒平人，山東商務職業(yè)學院會計系輔導員，研究方向：學生管理;毛美華（1970-），女，山東萊州人，山東商務職業(yè)學院學生資助管理中心主任，研究方向：學生資助管理。