海南“民間社保局”騙保記

“一間不足15平方米的房子，里面放置一套辦公桌椅，辦公桌上配備一臺電腦，旁邊還有一個裝有若干檔案材料、收據(jù)賬單的小柜子……”

這是什么地方？這就是海南省臨高縣加來鎮(zhèn)“民間社保局長”王麗婷的辦公室，被坊間戲稱為縣社保局“加來分局”。自2011年9月至2013年5月，家住加來鎮(zhèn)、年近六旬的王麗婷就是利用這個租來的辦公場所充當(dāng)“職業(yè)掮客”為他人違規(guī)辦理養(yǎng)老保險，一時間竟門庭若市。

據(jù)臨高縣人民檢察院指控，王麗婷、嚴明進兩人為工廠職工辦理退休與補繳養(yǎng)老保險和未參保超齡人員參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險工程中，向臨高縣社保局局長梁信靈行賄14萬元，致使88名不符合條件的人員成功參保，騙取國家社保金909649.60元。

9月21日，記者了解到，臨高縣法院一審以行賄罪分別判處王麗婷有期徒刑3年，判處嚴明進有期徒刑2年。至此，這一出“民間社保局長”坐堂辦社保的鬧劇才落下帷幕。

群眾舉報社保部門涉嫌暗箱操作 2013年5月，有群眾向臨高縣檢察院院反映稱，縣社保等部門工作人員在辦理未參保超齡人員參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險過程中，涉嫌職務(wù)犯罪。

“接到線索后，我院組織干警調(diào)取縣社保部門辦理未參保超齡人員參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險存檔材料?！迸R高縣檢察院副檢察長王克川說。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，有88份檔案中參保人員存檔的身份證復(fù)印件上的號碼和《海南省未參保超齡人員參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險申請審批表》中填寫的身份證號碼不一致。

“截至2011年12月31日，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口；曾經(jīng)有過工作經(jīng)歷……”

根據(jù)海南省人民政府瓊府辦〔2011〕148號、海南省人力資源和社會保障廳瓊?cè)松纭?011〕247號和海南省社會保險事業(yè)局瓊社?！?011〕98號三份關(guān)于未參保超齡人員參加基本養(yǎng)老保險的惠民政策性文件規(guī)定，未參保超齡人員必須全部符合以上條件才能申請基本養(yǎng)老保險。

王克川表示，該檢察院組織干警與公安機關(guān)登記的常住人口信息進行核對，該88名已成功辦理基本養(yǎng)老保險并領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的實際年齡并不符合辦理基本養(yǎng)老保險的參保條件，截至案發(fā)時該88名不符合參保條件人員已領(lǐng)取養(yǎng)老金90多萬元。

據(jù)介紹，臨高縣檢察院根據(jù)辦理基本養(yǎng)老保險工作流程，核實經(jīng)辦部門責(zé)任和審核人員職責(zé)，明確瀆職行為與經(jīng)濟損失因果關(guān)系，先后查辦了縣社保局工作人員王楊梅玩忽職守案、縣人社局工作人員占宏江玩忽職守案、縣社保局原局長梁信靈受賄、濫用職權(quán)案。

其中，在這個社保資金領(lǐng)域窩案中，有一個名為“肥婆”的老太太起到了關(guān)鍵性的作用。

私設(shè)代辦點違規(guī)辦社保 1954年10月出生的王麗婷，外號“肥婆”，高中文化，系臨高縣加來鎮(zhèn)人。2013年5月22日，因涉嫌詐騙罪被刑事拘留。

據(jù)臨高縣檢察院指控，早在2010年9月，王麗婷便以加來二輕廠名義辦理企業(yè)人員退休和補繳養(yǎng)老保險，找到時任臨高縣社保局局長梁信靈（另案處理），咨詢關(guān)于二輕廠職工補繳養(yǎng)老保險和退休等相關(guān)事宜。

由于部分職工勞動檔案有缺失，按照有關(guān)規(guī)定檔案不齊是難以辦理到參保手續(xù)，王麗婷希望得到梁信靈的幫助，在當(dāng)月的一天，王麗婷到其辦公室送上4萬元。梁信靈收到錢后，王麗婷申請的企業(yè)人員退休和補繳養(yǎng)老保險順利通過審批并領(lǐng)取退休金。

2011年9月，當(dāng)王麗婷在為原鐵木社的工人辦理好養(yǎng)老保險手續(xù)后，坊間就傳言王麗婷“上頭有人”，并流傳出“辦社保，找肥婆”的段子。從此，在加來地區(qū)就陸續(xù)有人去詢問王麗婷是否可以代辦未參保超齡人員參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險手續(xù)。

“我也是聽說‘肥婆為加來很多人辦理了養(yǎng)老保險，我便來到她這里，她還教我如何篡改信息、填寫表格等，以便順利通過審核?！弊C人謝愛鳳告訴辦案檢察官說。

記者了解到，王麗婷明知詢問或找她辦社保的人不符合辦理未參保人員參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險手續(xù)的條件，但為了達到騙錢騙財?shù)哪康模约簞邮只蚪绦枰k理保險的人員篡改個人身份信息，將身份證和戶口本復(fù)印出來，將出生年月日篡改后再復(fù)印，變成新的身份信息，女的年滿55歲，男的年滿60歲，以達到騙保的目的。

“李鬼”行賄“李逵”打通關(guān)節(jié) 臨高縣檢察院反貪局局長吳冠賢介紹說，王麗婷看到找自己辦事的人越來越多，于是，她便在加來鎮(zhèn)上租了一間房子，購置了一些辦公用品，自己開始辦理起“社保業(yè)務(wù)”，儼然一副“社保局長”的派頭。

“我知道，在陸續(xù)來找我辦社保的23人中，他們都不具有未參保超齡人員參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險手續(xù)的資格，我便親自動手或教他們篡改個人信息?！睋?jù)王麗婷向檢方供述。

2011年6月，加來鎮(zhèn)人嚴明進也慕名而來，找王麗婷為多文手工業(yè)社的工人辦理未參保人員參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險手續(xù)的事情。王麗婷則要求將之前的23名人員納入多文手工業(yè)社一起辦理，并且每名給嚴明進好處費2000元。

“聽說加來、和舍集體企業(yè)職工辦理了超齡退休，是一個外號叫‘肥婆的老太太辦理的，我便去找到她幫忙為多文手工業(yè)社職工辦理退休。而‘肥婆則要求把加來二輕廠的30多名職工以我們的名義一起辦，否則便不同意幫忙?！睋?jù)嚴明進供述。

據(jù)嚴明進稱，多文手工業(yè)社等88人均未達到退休年齡、沒有勞動關(guān)系證明材料，按照法定程序不可能通過審核。2011年11月，甚至有30余人被縣社保局退回。為此，他和“肥婆”便動起了“歪腦筋”。

2011年11月，王麗婷、嚴明進商定，由王麗婷出5萬元、嚴明進出3萬元共計8萬元向梁信靈行賄。兩人一起來到梁信靈樓下，由王麗婷上樓把8萬元現(xiàn)金送給梁信靈。2011年12月，嚴明進還單獨送給梁信靈2萬元感謝金。

不久，王麗婷、嚴明進辦理的88名不符合參保條件的人員順利通過審批并領(lǐng)取了養(yǎng)老金，騙取國家社保金共909649.60元。

辯稱好心幫人辦社保不收好處費 在法庭上，據(jù)王麗婷辯稱，他們辦理工人養(yǎng)老保險也是好心辦善事，是經(jīng)過勞動局批準(zhǔn)，申請表是職工自己填寫，最終是勞動保障局和人社局批準(zhǔn)辦理，他們在辦理過程中沒有得到一分錢，是為了職工的利益才幫助辦理的。

同時，王麗婷還稱，申領(lǐng)社保金需要申請人在申請表格上簽字確認，這些人明知不符合參保的條件情況下，要求她想辦法為其辦理養(yǎng)老保險，主觀上也存在故意或間接故意。

嚴明進則稱，在幫助他人辦理養(yǎng)老保險之前，省政府已經(jīng)下發(fā)文件，他對參保人員沒有采取虛構(gòu)事實或隱瞞真相的欺詐行為。他承認確實有違規(guī)辦理，但是以正常退休程序辦理，應(yīng)該是合法的，不存在故意詐騙。

嚴明進還稱，他承認行賄，把3萬元給王麗婷，但8萬元不是他送給梁信靈的。而且，他收取的款項都是通過“肥婆”之手得到，且用于辦事開支，自己并沒有獲取任何不當(dāng)利益。

據(jù)梁信靈供述，他在擔(dān)任臨高縣社保局局長期間，2010年9月份，“肥婆”在為加來二輕廠職工辦退休和補繳養(yǎng)老保險時，送給他4萬元，到2013年5月份便推給了她。2011年，“肥婆”和嚴明進分別送給他8萬元和2萬元。

近日，據(jù)臨高縣檢察院指控，臨高縣法院一審以行賄罪分別判處王麗婷有期徒刑3年，判處嚴明進有期徒刑2年。

摘自《法治周末》