淺談施工企業(yè)海外項(xiàng)目管理中的成本控制

陳瑜

摘要：質(zhì)量、工期、成本是施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要嚴(yán)加管控的三個(gè)要素。成本控制又是三者中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。成本控制高效與否，關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是否能順利完成，并且直接影響施工效益。本文力圖從施工企業(yè)海外項(xiàng)目管理的角度闡述成本控制的幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：施工? 項(xiàng)目管理? 成本控制

在改革開放的經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向海外擴(kuò)大投資，無(wú)疑是發(fā)展海外經(jīng)濟(jì)的一大策略。開發(fā)海外水電站項(xiàng)目，一方面要解決貿(mào)易壁壘，一方面又要控制成本，開發(fā)難度之大可見一斑。尤其是成本控制，如何在保證物資設(shè)備完備，工程施工保質(zhì)保量的前提下，進(jìn)一步縮減開發(fā)成本，是建設(shè)單位和施工方必須重點(diǎn)考慮的問題。本文現(xiàn)以某海外水電站施工項(xiàng)目為例，具體探討項(xiàng)目管理中成本控制的有效策略。

1 開源、增收

業(yè)主單位是開源增收措施的主要對(duì)象。按照筆者的理解，要實(shí)現(xiàn)開源增收，必須將承包合同、優(yōu)勢(shì)單價(jià)、技術(shù)與商務(wù)三個(gè)因素有機(jī)結(jié)合，綜合考慮，整體布局。做好這三個(gè)方面的工作，目的是為變更索賠搜集證據(jù)，使項(xiàng)目開發(fā)效益最大化。

1.1 合理利用承包合同中有利條款

目前國(guó)外建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是隨著越來(lái)越多的中資企業(yè)“走出去”，國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就已經(jīng)白熱化狀態(tài)，更不用說(shuō)還有很多歐美國(guó)家的承包商參與，激烈競(jìng)爭(zhēng)造成了現(xiàn)在海外市場(chǎng)為賣方市場(chǎng)的現(xiàn)狀。在這種情況下，業(yè)主可能是承包合同條款下獲益最大的一方，但這并不意味著成本控制無(wú)從下手。目前通行的FIDIC合同條件本身是較為公平的，業(yè)主往往在專用條款上進(jìn)行修改，使得一些合同內(nèi)容表述上存在缺陷點(diǎn)，承包商可通過(guò)個(gè)別有利于成本控制的條款爭(zhēng)取更大的利益?；诤贤瑮l款發(fā)生的變更索賠，有完整的最具說(shuō)服力的證據(jù)，就能大大提高索賠的成功機(jī)率。

南亞某國(guó)水電站項(xiàng)目，其特點(diǎn)是只能通過(guò)一條道路從外界進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)?？梢娺@條通道會(huì)有多大的車流量，因此必須在原有道路寬度的基礎(chǔ)上加寬，進(jìn)行升級(jí)改造，而且為了不影響施工進(jìn)度，道路改造期間必須保證車輛正常通行。這部分內(nèi)容在合同條款中已有相關(guān)描述：“施工過(guò)程中，保障公路通車的安全措施費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)”。按照這一條合同內(nèi)容，項(xiàng)目部會(huì)同造價(jià)管理部門提前設(shè)計(jì)了現(xiàn)場(chǎng)安保通車方案，經(jīng)業(yè)主一方調(diào)整并同意實(shí)施后，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置道路指示牌、熒光燈、夜間照明的路燈等。僅這一項(xiàng)合同條款所涉及的安全保障措施，就增加了一百多萬(wàn)美元的投資。事實(shí)上，這些安全保障措施中有許多項(xiàng)目是現(xiàn)場(chǎng)施工的安防措施，相關(guān)費(fèi)用理應(yīng)由施工方承擔(dān)。但是由于這部分合同條款內(nèi)容描述有漏洞，使得這部分費(fèi)用被成功轉(zhuǎn)嫁給了承包商，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)當(dāng)然是節(jié)省了一大筆開支。

1.2 合理利用優(yōu)勢(shì)單價(jià)

中標(biāo)項(xiàng)目中獲利較多的合同單價(jià)通常稱之為“優(yōu)勢(shì)單價(jià)”。在工程投標(biāo)階段，為了最大限度壓縮施工成本，提高利潤(rùn)，投標(biāo)單位一般會(huì)用平衡報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行投標(biāo)。該投標(biāo)方式是投標(biāo)單價(jià)中，一些項(xiàng)目單價(jià)利潤(rùn)較低，而一些項(xiàng)目單價(jià)利潤(rùn)則較高，比如施工時(shí)由于變更工程量而增加可能性較大的項(xiàng)目，單價(jià)利潤(rùn)一般較高，這就構(gòu)成了優(yōu)勢(shì)單價(jià)。

合理利用優(yōu)勢(shì)單價(jià)，就是在施工階段，充分運(yùn)用設(shè)計(jì)變更來(lái)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)單價(jià)的工程數(shù)量，擴(kuò)大利潤(rùn)空間。就本文所述水電站施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在中標(biāo)單價(jià)中，基礎(chǔ)砌的單價(jià)包括漿砌塊石和片石混凝土兩個(gè)部分單價(jià)。漿砌塊石屬勞動(dòng)密集型施工項(xiàng)目，所需人工數(shù)量多，可能會(huì)拖延施工進(jìn)度，但是材料單價(jià)較低。業(yè)主為了控制成本，基礎(chǔ)砌筑部分一般會(huì)大量使用漿砌塊石材料。為了提高中標(biāo)機(jī)率，承包商會(huì)在保證基本成本的前提下盡量壓低漿砌塊石的投標(biāo)單價(jià)。相對(duì)而言，片石混凝土材料單價(jià)較高，業(yè)主考慮到項(xiàng)目成本，一般只將少量的片石混凝土用在關(guān)鍵部位。投標(biāo)時(shí)，承包商再適當(dāng)提高片石混凝土的投標(biāo)單價(jià)，獲利也是相當(dāng)可觀的?？茖W(xué)地運(yùn)用優(yōu)勢(shì)單價(jià)，必須瞅準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更的有利時(shí)機(jī)，合理調(diào)整技術(shù)措施和工藝流程，同時(shí)說(shuō)服業(yè)主，使之認(rèn)可增加優(yōu)勢(shì)單價(jià)項(xiàng)目工程數(shù)量，以此獲取更多的利潤(rùn)。

1.3 技術(shù)人員與商務(wù)人員緊密配合

施工成本的控制需要多個(gè)部門緊密配合，而非造價(jià)管理部門一方的責(zé)任。就水電站施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要控制成本，就需要技術(shù)部與商務(wù)部通力協(xié)作。首先，最為關(guān)鍵的敲定一套技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。技術(shù)部在考慮施工成本時(shí)，會(huì)重點(diǎn)考慮施工方案的安全性和可操作性，難免忽視利潤(rùn)方面的要求。因此，技術(shù)部制定的施工方案，可能在技術(shù)上是毫無(wú)缺陷的，但是可能過(guò)于注重安全性和可操作性，而使成本增加，利潤(rùn)縮減，因此，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，不一定是最佳方案。設(shè)計(jì)人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，承包商專注于現(xiàn)場(chǎng)施工，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)細(xì)節(jié)的把控相當(dāng)?shù)轿?。因此，設(shè)計(jì)部提出的設(shè)計(jì)變更方案必須由承包商進(jìn)行分析論證，必要時(shí)還要與施工單位的技術(shù)人員共同商討設(shè)計(jì)方案。承包商通過(guò)參與設(shè)計(jì)變更方案的討論盡量為自己謀取利益。

2 節(jié)流、節(jié)支

控制項(xiàng)目材料和勞務(wù)分包的費(fèi)用，是節(jié)流節(jié)支的主要手段。相對(duì)來(lái)說(shuō)，材料費(fèi)用的控制比較困難，在成本控制中是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2.1 材料費(fèi)用控制

控制材料費(fèi)用，就是按照施工計(jì)劃，合理控制施工消耗的物資材料的價(jià)格和數(shù)量。在施工建設(shè)中，材料費(fèi)用所占比例通常都超過(guò)了項(xiàng)目總成本的50%。它的重要性可見一斑。一般來(lái)說(shuō)，控制材料費(fèi)用主要是控制材料采購(gòu)成本和材料消耗的數(shù)量。

2.1.1 材料消耗數(shù)量控制

目前，施工企業(yè)主要運(yùn)用“限額領(lǐng)料”的措施來(lái)控制材料消耗的數(shù)量?！跋揞~領(lǐng)料”中的“額”是“定額”，就是定額數(shù)量。但是在筆者看來(lái)，“定額”的說(shuō)法是片面的。材料消耗數(shù)量的控制需要考慮企業(yè)自身狀況和現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)定一套科學(xué)的定額數(shù)量進(jìn)行控制。每一家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況各不相同，若生搬硬套定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限額領(lǐng)料，必定是不現(xiàn)實(shí)的。筆者建議，正確的材料消耗數(shù)量控制方式為：以項(xiàng)目特點(diǎn)為依據(jù)劃分成小的模塊，以塊為單位控制材料消耗量。在材料計(jì)劃形成之初，工長(zhǎng)計(jì)算好材料數(shù)量，以計(jì)劃書的形式上報(bào)造價(jià)控制部門，造價(jià)部門審核通過(guò)后按計(jì)劃實(shí)施。審核材料計(jì)劃書時(shí)，重點(diǎn)檢查工程數(shù)量是否正確，材料消耗的額度是否合理。開工前，造價(jià)控制人員還要復(fù)核各個(gè)部位的工程數(shù)量，將核查后的數(shù)據(jù)形成表格，然后將工廠遞交的材料計(jì)劃與表格比對(duì)，無(wú)差錯(cuò)就通過(guò)，若二者出入較大，則重新審核，這樣審核起來(lái)時(shí)間最短，且卓有成效。

2.1.2 材料設(shè)備購(gòu)買單價(jià)控制

當(dāng)前，施工企業(yè)多通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的方式購(gòu)置大宗物資設(shè)備，采購(gòu)流程比較嚴(yán)謹(jǐn)，不易出現(xiàn)人為差錯(cuò)。筆者也提倡使用這種物資招標(biāo)采購(gòu)方式。但是在具體工作中，物資招標(biāo)采購(gòu)中許多單位都暗箱操作，企業(yè)因此蒙受了不小的經(jīng)濟(jì)損失。為了杜絕這一現(xiàn)象，應(yīng)該廣泛征集物資供應(yīng)廠家，多家必選，擇其中質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者用之，謹(jǐn)防暗箱操作。成本控制人員要全程參與招標(biāo)采購(gòu)流程，若有必要，也可以提出一個(gè)參考價(jià)，為采購(gòu)決策提供客觀依據(jù)。成本控制部門應(yīng)該緊盯市場(chǎng)行情，深入調(diào)研，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行綜合必選，列出報(bào)價(jià)清單，全面把控材料價(jià)格的變動(dòng)幅度，確保采購(gòu)決策客觀準(zhǔn)確。

2.2 勞務(wù)分包費(fèi)用的控制

目前大多海外項(xiàng)目都采用國(guó)內(nèi)施工隊(duì)伍。在勞務(wù)分包階段，施工單位主要通過(guò)勞務(wù)談判或勞務(wù)招標(biāo)的方式篩選分包對(duì)象。筆者比較看好勞務(wù)招標(biāo)的分包模式。招標(biāo)有助于降低勞務(wù)成本，同時(shí)優(yōu)選分包隊(duì)伍。中標(biāo)價(jià)格并非越低越好。前來(lái)投標(biāo)的分包隊(duì)伍中有的缺少資質(zhì)但報(bào)價(jià)最低。這些勞務(wù)隊(duì)伍在低價(jià)中標(biāo)后一般會(huì)壓低勞務(wù)人員的工資，使得工人怨聲載道，消極怠工。也有的勞務(wù)隊(duì)伍為了提高價(jià)格，與施工單位極力糾纏，耽誤了工期。甚至?xí)霈F(xiàn)在海外罷工和去使館鬧事等惡劣現(xiàn)象。為防止上述問題出現(xiàn)，建議施工單位在關(guān)注報(bào)價(jià)的同時(shí)，也全面考察分包隊(duì)伍的資質(zhì)和行業(yè)信譽(yù)。報(bào)價(jià)當(dāng)然是必須考慮的一個(gè)方面，但是工人的工作熱情也與工程質(zhì)量息息相關(guān)，因此切忌無(wú)原則壓低勞務(wù)分包單價(jià)。招標(biāo)時(shí)，施工單位先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)分包成本有一個(gè)大概的標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù)。在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍做足調(diào)研工作，盡量以最合理的價(jià)格挑選技術(shù)和資質(zhì)最好的施工隊(duì)伍。

工程項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的、全局性的工作，會(huì)牽涉到業(yè)主、施工單位等多方關(guān)系。只有合理協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各方面的關(guān)系，綜合考慮材料、機(jī)械、人工等各類影響因素，才有可能制定出一套技術(shù)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)可行的施工成本控制方案。這些方面，很多不是以成本控制人員為主導(dǎo)作用的。

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