巴西經(jīng)濟(jì)路在何方

吳崢

談到巴西，第一想到的就是世界杯，第二個(gè)便是其曾經(jīng)騰飛的經(jīng)濟(jì)。然而，在大量引進(jìn)外資，GDP迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，巴西的工業(yè)、流通、金融逐漸被外資所控制，國(guó)家和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有形成，再加上賦稅制度苛刻，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，法制法規(guī)艱澀，種種因素讓巴西輝煌的十年走到了盡頭，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的倒退和停滯。

堪憂的經(jīng)濟(jì)前景

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站上一篇名為《巴西：無(wú)法脫身的困境》（Brazil： In a quagmire），以“一團(tuán)糟”一詞來(lái)形容當(dāng)前世界第七大經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)狀。該國(guó)計(jì)劃部長(zhǎng)內(nèi)爾松·巴爾博薩（Nelson Barbosa）3月17日也發(fā)布聲明，承認(rèn)巴西經(jīng)濟(jì)已處于“停滯狀態(tài)”，然而，政府承認(rèn)的或是已經(jīng)被投資者意識(shí)到的問(wèn)題，還只是其中的冰山一角。

2014年，GDP增長(zhǎng)率不到1%。 而今年以來(lái)，該國(guó)投資總額已經(jīng)同比下跌8%，并且可能會(huì)進(jìn)一步下降，同時(shí)其貨幣雷亞爾兌美元匯率“自由落體”，下跌近30%。

據(jù)金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)， 2015年，巴西經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)0.58%，為25年以來(lái)最低。資料顯示，就是發(fā)生全球金融危機(jī)最嚴(yán)重的2009年，當(dāng)時(shí)巴西的經(jīng)濟(jì)也僅為負(fù)增長(zhǎng)0.3%而已。

至于深受民眾詬病的通脹率，分析師的預(yù)估也越來(lái)越惡化，已連續(xù)第九周調(diào)高通脹率，目前已調(diào)升至7.47%。

分析師稱，自由落體式的GDP增長(zhǎng)，通貨膨脹率居高不下，實(shí)際工資水平受到擠壓，再加上消費(fèi)者債務(wù)上升，巴西經(jīng)濟(jì)很可能將從停滯狀態(tài)滑入一場(chǎng)長(zhǎng)期的全面的衰退。

腐敗詬病

而即便是有著強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)，將巴西從全面衰退的泥沼中拉出，也將是一場(chǎng)艱難的長(zhǎng)久戰(zhàn)，更何況，現(xiàn)任總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫（Dilma Rousseff）其政治基礎(chǔ)已經(jīng)搖搖欲墜。根據(jù)巴西《圣保羅報(bào)》（Datafolha）的最新民意調(diào)查顯示，羅塞夫的支持率已經(jīng)從去年12月的42%降至23%。

去年10月，羅塞夫曾在競(jìng)選連任總統(tǒng)期間，承諾將帶領(lǐng)這個(gè)世界第七大經(jīng)濟(jì)體走向更美好的未來(lái)。這位女總統(tǒng)向選民們描繪了一個(gè)非常美好的前景：充分就業(yè)、工資上漲和社會(huì)效益提升，然而令人失望的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，貪污丑聞爆發(fā)已將這一美夢(mèng)打碎。

腐敗在巴西早就已經(jīng)成為了公開(kāi)的秘密。就以政府官員為例，其可以通過(guò)權(quán)錢交易大獲其利，也可以在國(guó)有企業(yè)私有化過(guò)程中撈取好處，甚至還可以堂而皇之地侵吞國(guó)家資產(chǎn)。將腐敗官員繩之以法也已成巴西民眾的強(qiáng)烈呼聲，為此他們甚至還多次在國(guó)會(huì)大廈前舉行大規(guī)模集會(huì)。

2013年，140多座城市的125萬(wàn)民眾走上街頭舉行大游行。這場(chǎng)街頭示威活動(dòng)由公共交通提價(jià)引發(fā)，最終演變?yōu)榘臀鹘?0年來(lái)最大規(guī)模的全國(guó)性民眾抗議活動(dòng)。究其原因，就在于巴西政府在籌備世界杯和奧運(yùn)會(huì)期間被曝出超支、貪腐的新聞。

去年，巴西再次曝出國(guó)有石油公司（Petrobras）高層貪污案。據(jù)巴西《環(huán)球報(bào)》（O Globo）報(bào)道，該公司預(yù)計(jì)開(kāi)展的41億美元的投資項(xiàng)目不得不擱置。若是沒(méi)有有力的措施肅清政府腐敗，使經(jīng)濟(jì)回暖，巴西可能會(huì)再度上演大游行。

經(jīng)濟(jì)自救——財(cái)政緊縮

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，巴西的問(wèn)題很大程度上是自身造成的。在第一個(gè)任期期間，羅塞夫信奉國(guó)家資本主義，如財(cái)政松懈、公共賬戶不透明以及總統(tǒng)干預(yù)貨幣政策。去年，在她的連任競(jìng)選期間，巴西財(cái)政赤字翻了一番，占GDP的6.75%。

羅塞夫已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，若要維持其投資級(jí)信用評(píng)級(jí)以及恢復(fù)增長(zhǎng)，巴西需要更多的親商政策。而巴西新任財(cái)政部長(zhǎng)喬奎姆·利維（Joaquim Levy）便是貫徹這一方針的執(zhí)行者。利維是巴西少數(shù)奉行自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。

為穩(wěn)定公共債務(wù)，利維承諾將實(shí)行財(cái)政緊縮，規(guī)模約為今年GDP的2%，其中包括取消電費(fèi)補(bǔ)貼，以及重新征收燃油稅。同時(shí)，利維計(jì)劃限制公共銀行發(fā)行補(bǔ)貼貸款規(guī)模。

在理想的情況下，巴西的寬松貨幣政策將會(huì)抵消財(cái)政緊縮所帶來(lái)的影響。但是由于該國(guó)近年來(lái)一直陷于惡性通貨膨脹，再加上2011年至2012年期間，巴西央行忽略通脹目標(biāo)，屈從總統(tǒng)意志，做出了將基準(zhǔn)利率大幅下調(diào)的錯(cuò)誤決斷，致使如今利維的這些策略發(fā)揮作用的余地很有限。

目前，巴西的基準(zhǔn)利率為12.25%。由于通脹水平仍高于目標(biāo)，若是央行貿(mào)然將基準(zhǔn)利率下調(diào)，將會(huì)進(jìn)一步失去信譽(yù)，打擊投資者信心。而巴西企業(yè)、家庭同時(shí)遭受財(cái)政緊縮和高利率雙重重壓，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐也隨之放緩。越早實(shí)現(xiàn)財(cái)政調(diào)整，央行就可越早實(shí)現(xiàn)降息。

然而，稅收收入下降會(huì)削弱利維對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整成效。一旦出現(xiàn)倒退，可能會(huì)反過(guò)來(lái)加速對(duì)其貨幣匯率和信用評(píng)級(jí)下調(diào)，提高政府和企業(yè)的融資成本，這對(duì)目前脆弱的巴西經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。

而且，要想巴西經(jīng)濟(jì)重回快速、可持續(xù)增長(zhǎng)的軌道，當(dāng)權(quán)者們還需出臺(tái)更多的支持性政策，重振投資信心。有初步跡象顯示，政府將減少對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)，并且鼓勵(lì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，若是想在第二任期間挽回民意，將巴西經(jīng)濟(jì)重回軌道，羅塞夫需要將這個(gè)國(guó)家領(lǐng)向新的方向。