河道整治工程建設(shè)的問題與解決措施分析

李曉武

摘 要：河道建設(shè)工作是一項(xiàng)浩大的工程項(xiàng)目，是控制河水流向的主要工程，在防止自然災(zāi)害，保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害方面具有重要的作用。合理利用水資源，提高河道整治工程的建設(shè)質(zhì)量，減少河道問題的發(fā)生，使河流更好的造福人類。但是在實(shí)際生活中，發(fā)現(xiàn)很多河道整治工程建設(shè)存有質(zhì)量問題。文章就目前河道整治工程中存在的問題進(jìn)行分析，并找出它們的問題原因，給出相應(yīng)解決對策。

關(guān)鍵詞：河道整治；問題；解決對策

中圖分類號：TV861 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）12-0163-02

自古以來，河道與人們的生活都是密切相關(guān)的，它為人們提供生活用水，幫助人們灌溉農(nóng)田，是人們的生命線。但是目前，由于社會的發(fā)展，城市化腳步的不斷加快，導(dǎo)致我們的河流出現(xiàn)了很多前所未有的重大污染、和河道故障等問題，這些問題給國家和人民都來了很大的困難，不僅影響了人們的正常生活，還給國家?guī)砹撕艽蟮闹卫韱栴}。因此河道整治工程建設(shè)就成了人們?nèi)找躁P(guān)心的重要話題，并對河道整治建設(shè)問題做出了很大的努力。然而，其中有一些比較難的問題還亟待解決，需要有關(guān)部門與河道整治工程建設(shè)人員的共同努力。

1 河道整治存在的問題

河道管理過程中有諸多的問題，例如：洪澇災(zāi)害、非汛期砂石開采、河道的堵塞、河堤壞損等等。這些問題的產(chǎn)生不僅與自然災(zāi)害有關(guān)，而且有的與人為因素存在很大關(guān)系。這些問題的治理受到人員和資金的制約。災(zāi)害多、治理人員不足、經(jīng)費(fèi)緊缺等等，需要多方面的協(xié)調(diào)與配合，做好河道整治工程建設(shè)。下面就對目前我國河道治理中存在的常見問題加以闡述。

1.1 河道總體防澇減災(zāi)能力低

洪澇災(zāi)害是河道整治的重要工作之一。我國澇河堤總體防洪抗災(zāi)能力比較弱，到了雨季有些地方雨水較多，經(jīng)常會發(fā)生山洪、泥石流、河堤斷裂等嚴(yán)重問題。而且多數(shù)河堤周圍都是農(nóng)田環(huán)繞，土質(zhì)疏松，當(dāng)受到雨水的沖刷時(shí)，土壤流失嚴(yán)重。一旦發(fā)生河堤決裂現(xiàn)象，帶來的后果是無法想象的。由于目前我國河堤的防災(zāi)能力普遍較弱，所以給我國的河堤治理工作帶來了很大的困難。尤其是危險(xiǎn)河段，難度系數(shù)更大，成為整個(gè)防洪抗災(zāi)的重要工作之一。經(jīng)過多年的洪澇治理工作，很多的防汛工程已經(jīng)開始出現(xiàn)老化現(xiàn)象。在進(jìn)行防洪檢查工作之中，發(fā)現(xiàn)多處河道已經(jīng)出現(xiàn)了毀損現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了河道的防洪能力，對河道兩岸的人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的威脅。

1.2 缺乏采砂開采工作的管理

非汛期沙石開采工作是河道整治工程的重要工作內(nèi)容之一，將堵塞在河道中的沙石開采干凈，改善河道的水流速度，可以提高河道的抗洪能力，保障河水順利暢流。與此同時(shí)還可以給相關(guān)部門帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益，增加地方的財(cái)政收入。但是在進(jìn)行澇河的開采工作時(shí)卻發(fā)現(xiàn)了很多的問題，首先，一些采砂員工的自身素質(zhì)比較低，加上利益的驅(qū)使，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的違法事件發(fā)生；其次，進(jìn)行開采工作的人員多數(shù)為河流兩岸的農(nóng)民，因?yàn)榧易「浇?，與當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門之間存在利益關(guān)系，因此當(dāng)一些不法事件發(fā)生時(shí)，也不會有人員進(jìn)行認(rèn)真追究，這些現(xiàn)象都是造成澇河采砂管理不善的原因。

1.3 河道堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重

河道的堵塞有多種原因，有建筑廢料、人們生活垃圾還有牲畜及農(nóng)田廢物排放到河流中等現(xiàn)象，導(dǎo)致有些河道直接被堵死，或者是將河道的1/2堵塞。一旦遇上汛期來臨，就會導(dǎo)致河道不足，使洪水涌出河道流向房屋和農(nóng)田，造成嚴(yán)重?fù)p失。然而，隨著我國社會主義建設(shè)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對于土地的需求越來越大，很多單位和個(gè)人為了自己的利益，非法占用河道，很多河道的分支被全部擠占，導(dǎo)致洪水無處可流，引起很多的山洪事故發(fā)生，由于這些可避免的原因給防洪工作帶來了很多不必要的困難。

1.4 河道生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞

人們在進(jìn)行沙石開采工作的時(shí)候存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致河道兩岸的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破環(huán)，附近很多農(nóng)民把生活污水直接傾倒進(jìn)河流之中，致使很多河道出現(xiàn)水體污染，水體變色等嚴(yán)重現(xiàn)象。導(dǎo)致很多水體生物大量死亡，因此在進(jìn)行河道的治理工作時(shí)，一定要注重人與自然的平衡發(fā)展。

2 問題產(chǎn)生的原因

2.1 河道建設(shè)工程本身有問題

河道整治工程建設(shè)對于河道的管理和控制河水流向具有重要的作用，在以往的河道整治工程中，都是按照一定的治導(dǎo)線嚴(yán)格建設(shè)的。而現(xiàn)在和河道整治工程雖然大部分設(shè)計(jì)還是遵照以前的治導(dǎo)線進(jìn)行的。但是目前有很多的工程設(shè)計(jì)人員對河道內(nèi)的河水流勢不是十分清楚，有些為了添加工程量而多設(shè)計(jì)一些不必要的河壩，導(dǎo)致現(xiàn)有設(shè)計(jì)偏離了原來的治導(dǎo)線，改變了河段的河水流勢，給原有老河段造成巨大壓力，出現(xiàn)部分險(xiǎn)段。

2.2 河道建設(shè)施工問題

2.2.1 施工中的棄方使河槽治導(dǎo)線改變

在河道施工中進(jìn)行石方和土方的挖掘工作中，導(dǎo)致大量的棄方產(chǎn)生，一些施工建設(shè)單位，為了施工的方便，降低工程成本，隨即將施工棄方扔進(jìn)根石附近的河道中，造成該段根石過多，改變河勢改變。

2.2.2 黏土壩胎施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

黏土壩胎具有重要的防滲功能，對于施工的質(zhì)量要求很高，然而實(shí)際工作中有很多工程達(dá)不到要求。黏土壩胎施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)最重要的原因之一是施工單位缺乏質(zhì)量意識，沒有認(rèn)識到黏土壩胎的重要性，加之一些監(jiān)理工作不到位，監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致黏土壩胎的很多指標(biāo)都達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3 丁扣面石工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

丁扣面石的要求也很高，對于石方的使用方向，大小面的方向都有要求。這樣的要求在實(shí)際施工中有很大難度，有些承包商為了使工程看起來美觀，沒有按照石方的正確使用方法施工，石方厚度不夠，使用虛石填墊山皮石等，這樣的面子工程根本起不到很好的抗災(zāi)作用。

2.2.4 腹石方法存在問題

腹石的施工比較隱蔽，石方量較大，這個(gè)工程部分也是承包商降低工程成本的方法之一。雖然腹石的使用也有嚴(yán)格的要求，大面朝下、小面朝上，層層回填，并用立石連接，以增強(qiáng)層次之間的整體感。在實(shí)際施工中沒有按照正確方法進(jìn)行，使工程的整體性不高。

2.2.5 根石施工方法有問題

根石由于承受“大溜”的強(qiáng)烈撞擊，很容易走失，所以施工要求很嚴(yán)格，也具有完整的施工方法，但是承包商往往為了節(jié)省成本，讓工人將堆石直接傾倒，這樣的工程使根石易被沖走。

2.3 工程驗(yàn)收不認(rèn)真

當(dāng)進(jìn)行工程驗(yàn)收工作時(shí)，相關(guān)部門主要通過實(shí)物粗看，資料細(xì)看的形式，且工程驗(yàn)收人員多為室內(nèi)人員，對于施工建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，起不到很好的監(jiān)督效果，只是走形式，發(fā)現(xiàn)不了工程實(shí)際存在的問題。

3 解決河道整治工程中存在的問題的建議

3.1 認(rèn)真執(zhí)行工程招標(biāo)制度

我國水利工程招投標(biāo)具有很完善的招標(biāo)制度，很多承包商具有很高的質(zhì)量意識，具有完善的施工體系，工程達(dá)標(biāo)率也很高。但也有一些承包商過分追求效益，導(dǎo)致工程完工后出現(xiàn)諸多問題，因此有關(guān)主管部門應(yīng)該對工程的進(jìn)展、質(zhì)量隨之跟蹤，并做好承包商的信譽(yù)評級工作，以便日后招標(biāo)參考。對于信譽(yù)差的承包商，下次拒絕招標(biāo)，保證工程質(zhì)量。

3.2 有關(guān)施工單位應(yīng)該熟悉施工規(guī)范

工程的施工過程會有各級的監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，目前的工程監(jiān)督工作具有很成熟的管理制度，雖然很多的業(yè)務(wù)人員具有很好的知識背景和理論基礎(chǔ)，但是對施工制度規(guī)范還不是很熟悉。還不能真正理解施工規(guī)范的內(nèi)涵，缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及對工程的感性認(rèn)識，在施工現(xiàn)場存在很多嚴(yán)重的質(zhì)量問題，所以，相關(guān)主管部門應(yīng)認(rèn)真做好施工規(guī)范的學(xué)習(xí)工作，此外，要多去施工現(xiàn)場學(xué)習(xí)有關(guān)施工的實(shí)際問題，真正理解規(guī)范的內(nèi)容，這樣才能更好的做好工程監(jiān)督管理工作。

3.3 提高工程質(zhì)量意識

《水利工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》的頒布，雖然使水利工程建設(shè)質(zhì)量有了很大的提高，但是仍沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。不論是工程的施工方還是施工監(jiān)督管理者，對工程意識的認(rèn)識還不是很高，沒有將質(zhì)量問題擺在首位。工程承包商受到利益的驅(qū)使而忽略了質(zhì)量的要求，基層施工人員缺乏質(zhì)量意識。工程監(jiān)理人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督檢查部門工作不認(rèn)真，流于形式，不能發(fā)現(xiàn)工程的真正問題。所以，與工程相關(guān)的所有人員都需要加強(qiáng)質(zhì)量意識。

3.4 加強(qiáng)制度與行動監(jiān)督

我國各級工程管理部門都具有完善的管理制度，但是工作結(jié)果并不滿意。監(jiān)督管理人員本身不重視，對工程中存在的嚴(yán)重問題一帶而過，不加以嚴(yán)厲懲治。要加強(qiáng)施工問題的處罰力度，并落到實(shí)處，提高工程參與者的質(zhì)量意識，減少施工問題的產(chǎn)生。

3.5 承包商、監(jiān)管部門采用有效質(zhì)量控制方法

不僅監(jiān)管部門要重視工程質(zhì)量問題，承包商更要具有質(zhì)量意識，采取有效的質(zhì)量控制手段，做好施工前的準(zhǔn)備工作和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照正確的施工方法進(jìn)行操作，加強(qiáng)自己的質(zhì)量檢查和監(jiān)督工作。

相關(guān)監(jiān)督管理部門也要提高自己的業(yè)務(wù)能力，多去施工現(xiàn)場勘察，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工問題，堅(jiān)決拆除重建，只有時(shí)刻把質(zhì)量問題牢記在心中，才能減少工程質(zhì)量問題的發(fā)生。

4 結(jié) 語

河道整治工程建設(shè)多在危險(xiǎn)的河段開展，對于人們的生活和生態(tài)具有重要的保護(hù)作用，河道整治工作之所以受到人們的廣泛關(guān)注，是因?yàn)樗粌H具有水利管理屬性而且還具有生態(tài)保護(hù)屬性。河道整治工程如此之浩大，它的整治工作不像其他小的工程項(xiàng)目短時(shí)間內(nèi)就可以竣工完成的。需要做好施工前的規(guī)劃準(zhǔn)備工作，還要有先進(jìn)的技術(shù)作為支撐手段，嚴(yán)格的監(jiān)督作為保證，加強(qiáng)和完善河道整治工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧國勝.加強(qiáng)河道整治工程施工管理的措施[J].黑龍江水利科技，2012，（9）.

[2] 陳秀娟，陳英濤.河道整治工程建設(shè)存在的問題及對策[J].科技視界，2012，（32）.

[3] 王超，魯文，林樹峰，等.黃河下游河道整治工程建設(shè)情況與效果分析[J].水利科技與經(jīng)，2013，（8）.

[4] 劉慧，胡岑，趙玉杰.淺談河道整治中的工程占地問題[J].內(nèi)蒙古水利，2014，（2）.

[5] 張健.探討城市河道整治工程監(jiān)理[J].江西建材，2014，（22）.

[6] 張根.河道整治工程陸生生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2012.

[7] 王發(fā)芝，熊長軍，王鐸.黃河河道整治工程建設(shè)與管理存在的問題及對策[J].科技信息，2011，（27）.