高校食堂財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策研究

王小男

我們常說：兩手都要抓，一手抓“課堂”，一手抓“食堂”，兩手都要硬。目前，大多高校采用的是承包與自營(yíng)相結(jié)合的方式，有越來越獨(dú)立、越來越市場(chǎng)化的趨勢(shì)。完善的財(cái)務(wù)管理制度是其健康長(zhǎng)久發(fā)展的保障，但是，部分高校食堂的財(cái)務(wù)管理或多或少存在這樣或那樣的問題。例如內(nèi)控制度缺失、原始票據(jù)不規(guī)范、核算不準(zhǔn)確、公開不到位、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題。這些問題妨礙了其長(zhǎng)久發(fā)展的進(jìn)程，因此，對(duì)高校食堂財(cái)務(wù)存在的一些問題加以研究，尋求解決對(duì)應(yīng)問題的方法是目前相對(duì)重要的研究課題。

一、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.單位內(nèi)控制度不健全

高校食堂的財(cái)務(wù)預(yù)算目前尚未納入國(guó)家財(cái)政集中支付的范疇，導(dǎo)致其內(nèi)控制度不完善，而且部分高校領(lǐng)導(dǎo)重“課堂”輕“食堂”，沒有建立健全高校食堂財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度。還有一種情況就是雖然有相關(guān)的內(nèi)控制度，但執(zhí)行不徹底，有法不依，有規(guī)無視，使內(nèi)部控制無法貫徹執(zhí)行到各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，這樣不利于高校食堂的發(fā)展，損害了各方的利益。

2.原始票據(jù)不規(guī)范

由于食堂采購的特殊性，供貨方大多是個(gè)體工商戶，食堂采購部門采購零星副食等取得的票據(jù)大部分是商店購買的收款收據(jù)，無名稱、無明細(xì)、無日期，個(gè)體戶不需要入賬，也無相關(guān)的部門進(jìn)行監(jiān)督管理，隨意性很大，易發(fā)生虛假交易，如開具金額數(shù)量與實(shí)物不符等情況，輕易套取現(xiàn)金，更有甚者使用自制原始憑證，隨意編寫數(shù)量、價(jià)格、明細(xì)。

3.核算不規(guī)范，公開不到位

根據(jù)食堂財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，食堂支出成本包括食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出，不包括應(yīng)在學(xué)校行政事業(yè)列支的內(nèi)容和其他與食堂經(jīng)營(yíng)無關(guān)的支出。高校食堂核算主要包括伙食收入、支出及管理費(fèi)用?；锸持С鲋饕兄鳌⒏笔?、蔬菜、燃料、工資、水電費(fèi)等。管理費(fèi)用主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、保潔費(fèi)及維修費(fèi)等。但有些高校存在人為將部分與食堂經(jīng)營(yíng)無關(guān)的成本列入核算或?qū)W(xué)院經(jīng)費(fèi)列入食堂成本核算。部分高校的資產(chǎn)與物資采購賬目存在少計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)的情況，往來賬目清理不及時(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。高校食堂因其公益非經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，財(cái)務(wù)管理不公開透明，而且不用對(duì)外報(bào)賬、報(bào)稅，廣大師生及管理部門沒有知情權(quán)，這種情況也阻礙了財(cái)務(wù)管理水平的提高。

4.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

高校食堂財(cái)務(wù)人員科班出身較少，很多是教師或者后勤人員兼任，還有不少是缺乏相關(guān)知識(shí)的臨時(shí)工，盲目、機(jī)械地應(yīng)對(duì)日常工作，不知所以然，沒有基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)知識(shí)，更沒有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，食堂會(huì)計(jì)從業(yè)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和所需的技能，而且食堂日常業(yè)務(wù)繁瑣復(fù)雜，沒有充足的時(shí)間加強(qiáng)鉆研自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、改善學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的建議

1.完善內(nèi)控制度

根據(jù)會(huì)計(jì)規(guī)定合理設(shè)置崗位及人員，明確崗位職責(zé)并保證財(cái)務(wù)不相容崗位人員分離。食堂采購物資時(shí)，必須在學(xué)院審計(jì)處、計(jì)財(cái)處和學(xué)生代表的監(jiān)督下進(jìn)行詢價(jià)，三方同行并在詢價(jià)單上簽字證明，具體采購物資時(shí)至少三人同行并簽字，保證物資采購的真實(shí)性。驗(yàn)收入庫時(shí)需有倉庫保管員及廚房值班人員驗(yàn)收入庫并簽字，出庫時(shí)也需三人簽字。對(duì)食堂米、面、蛋、油等大宗原材料的采購要以公開招聘的方法招攬供應(yīng)商，保障物資相對(duì)低價(jià)且高質(zhì)量。

2.規(guī)范票據(jù)使用并加大監(jiān)管力度

米、面、蛋、油等大額采購必須開具增值稅專用發(fā)票，盡量避免不能開具稅控發(fā)票的零星小額采購，實(shí)在不能避免時(shí)，盡量取得對(duì)方開具的發(fā)票，即使沒有發(fā)票也一定取得對(duì)方開出的收據(jù)等證明，并提供身份證復(fù)印件及電話等基本信息，采購員必須在發(fā)票或收據(jù)上簽字，領(lǐng)導(dǎo)審批則要注重交易的真實(shí)性。

3.完善食堂的財(cái)務(wù)管理制度

定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，對(duì)存貨的收支金額、數(shù)量進(jìn)行分析、盤點(diǎn)，判斷其合理性，審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處，將查處結(jié)果公布于眾。伙食費(fèi)用支出包括的范圍僅限于圍繞食堂業(yè)務(wù)所發(fā)生的各種費(fèi)用，其他無關(guān)費(fèi)用不能列入食堂的費(fèi)用支出，往來賬目及時(shí)清理，保證收入、成本配比準(zhǔn)確。建立食堂公示欄，公布每天食譜，每批主、副食價(jià)格及單價(jià)，接受學(xué)校教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面的監(jiān)督。財(cái)務(wù)報(bào)表按月或按季進(jìn)行公布，做到財(cái)務(wù)公開透明，避免暗箱操作。

4.提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)人員的進(jìn)入門檻，保證其有一定的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，提高綜合素養(yǎng)，對(duì)其他學(xué)校進(jìn)行參觀、訪問、交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展學(xué)校與學(xué)校之間的食堂財(cái)務(wù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，探討彼此問題的對(duì)策。此外，學(xué)校要建立健全財(cái)務(wù)人員的聘用、任命、培訓(xùn)、升遷等長(zhǎng)效激勵(lì)考核機(jī)制，并采用績(jī)效管理，充分激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作主動(dòng)性、積極性，提高工作質(zhì)量和效率。

以上是筆者在工作過程中發(fā)現(xiàn)的幾點(diǎn)問題并提出幾點(diǎn)建議。學(xué)校食堂事關(guān)學(xué)校食品安全及廣大師生的健康，“食堂”與“課堂”同樣重要，學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)做好食堂管理工作，提高學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作效率。

編輯 王夢(mèng)玉