國(guó)有企業(yè)收益分配問(wèn)題分析初鳳榮

羅春煦

摘 要：目前在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，收益分配制度的改革是社會(huì)較為敏感的話題之一，尤其是處在市場(chǎng)環(huán)境較為多變的發(fā)展階段。國(guó)有企業(yè)的收益分配作為社會(huì)分配制度改革的一個(gè)縮影，已經(jīng)受到廣泛的關(guān)注和重視，收益分配制度是物質(zhì)利益關(guān)系的一個(gè)重要體現(xiàn)，并在國(guó)有企業(yè)的制度發(fā)展下不斷的創(chuàng)新?；诖耍恼轮饕蛧?guó)有企業(yè)的收益分配相關(guān)概念性理論加以闡述，并就國(guó)有企業(yè)的收益分配現(xiàn)狀問(wèn)題詳細(xì)的分析，就國(guó)有企業(yè)的收益分配的管理原則及優(yōu)化策略進(jìn)行探究，希望此次理論研究對(duì)實(shí)際操作起到一定指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；收益分配；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）12-0024-02

不管是現(xiàn)在還是未來(lái)，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生發(fā)展都有著重要的影響，分配關(guān)系問(wèn)題不只是經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題，同樣也是政治層面的問(wèn)題，所以在發(fā)展的過(guò)程中不能只是取決于社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系，更與社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)有著重要的關(guān)系。而國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)分配的關(guān)系當(dāng)中占有重要地位，所以，妥善的解決國(guó)有企業(yè)的收益分配問(wèn)題得到也是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

1 國(guó)有企業(yè)的屬性功能及收益分配作用分析

1.1 國(guó)有企業(yè)的屬性功能分析

國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)有著比較特殊的社會(huì)屬性，并在社會(huì)功能方面體現(xiàn)的也各不相同，和政府組織有著很大的差別，其中的社會(huì)功能以及營(yíng)利功能體現(xiàn)的較為突出。從社會(huì)功能方面來(lái)看，主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)餓到發(fā)展客觀需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下無(wú)論是發(fā)達(dá)還是發(fā)展中國(guó)家都不能避免存在壟斷以及外部性等干擾因素，這些將導(dǎo)致市場(chǎng)主體活動(dòng)水平和所需最優(yōu)水平相一致，從而就會(huì)造成市場(chǎng)的控制失靈狀況。從具體的社會(huì)功能體現(xiàn)方面主要在于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和其它重要領(lǐng)域的控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理布局，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展起到的促進(jìn)作用，另外就是政府如果單純通過(guò)行政手段，是不能實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)等。而在營(yíng)利功能的層面主要就是以最大利潤(rùn)作為目標(biāo)來(lái)從事生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)有企業(yè)作為是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，和其它的非國(guó)有一般企業(yè)一樣，需要通過(guò)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)向市場(chǎng)提供產(chǎn)品服務(wù)，在營(yíng)利的功能上也有著重要的體現(xiàn)。

1.2 國(guó)有企業(yè)收益分配作用分析

國(guó)有企業(yè)所獲得的良好發(fā)展主要是依靠所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者制定的有效激勵(lì)機(jī)制及約束機(jī)制，從激勵(lì)制度過(guò)程當(dāng)中，有很多的方式方法，最為重要的則是精神和物質(zhì)激勵(lì)兩類。約束機(jī)制的建立則是企業(yè)的規(guī)章制度及治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的。國(guó)有企業(yè)要想得到正常的運(yùn)行就需要多種的關(guān)聯(lián)主體進(jìn)行協(xié)調(diào)動(dòng)作，其中政府所起到的作用是提供有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而在國(guó)家的投資方面則主要是國(guó)有企業(yè)有形實(shí)體的重要體現(xiàn)。還有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者以及員工都是國(guó)有企業(yè)收益分配的重要基礎(chǔ)要素，核心的問(wèn)題就是應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的收益分配公正公平的劃分，這也是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展的推動(dòng)力。

2 國(guó)有企業(yè)收益分配現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

2.1 國(guó)有企業(yè)收益分配的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正全面深化的改革，國(guó)有企業(yè)的分配制度也在這一改革的范圍，并逐漸的見到改革的良好成效。國(guó)有企業(yè)的收益分配現(xiàn)狀從近些年的發(fā)展來(lái)看凸顯出幾個(gè)重要的特征，在地區(qū)以及單位和行業(yè)的差距上愈來(lái)愈大。從地區(qū)的差異上來(lái)看，主要就是工資的由低到高排列分別是中部和東北、西部以及東部。而在行業(yè)的差異上來(lái)看，不同行業(yè)在崗職工平均工資都有著不同程度的增長(zhǎng)，而單位差異主要在事業(yè)單位以及企業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位的城鎮(zhèn)在崗職工平均工作相差較大。除此之外在平均工資的遞增速度上也相對(duì)較快，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者年薪制沒(méi)有遵循的依據(jù)，并且存在著很大的差異，這些均為國(guó)有企業(yè)的收益分配現(xiàn)狀。

2.2 國(guó)有企業(yè)收益分配的主要問(wèn)題分析

從現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)有企業(yè)收益分配發(fā)展中的問(wèn)題來(lái)看，體現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)的收益征繳比例以及對(duì)象還不合理，從具體的層面來(lái)看，收繳比例不合理主要在企業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張是一個(gè)重要的問(wèn)題，在收繳對(duì)象的分類上還有待完善，國(guó)有資本收益收繳比例只是規(guī)定了四個(gè)概括性的層次，而每一層次并沒(méi)有加以詳細(xì)的劃分，而在每層還存在著很大的不同，倘若采取固定上繳比例就會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生消極影響。

另外，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在薪酬制度的制定上還沒(méi)有得到規(guī)范，主要體現(xiàn)在收入的水平高低沒(méi)有合理化的制定，我國(guó)的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者多是通過(guò)行政任命進(jìn)行上崗的，并不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)存在著較為普遍的職務(wù)消費(fèi)現(xiàn)象。還有就是國(guó)企的考核制度還沒(méi)有得到有效完善，其中存在著諸多的漏洞。還有就是巨大控制權(quán)下的體制外收入現(xiàn)象較為嚴(yán)重，職務(wù)消費(fèi)的企業(yè)家隱性收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)薪酬的收入，這一矛盾的現(xiàn)狀還普遍的存在。

還有就是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部收益分配方面存在著缺陷，主要體現(xiàn)在壟斷行業(yè)職工的收入相對(duì)比較高，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在約束機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制層面的建設(shè)還沒(méi)有健全和完善。企業(yè)的內(nèi)部普通職工的收入增長(zhǎng)要比企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升要滯后，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部收益分配能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)效率及公平有著直接體現(xiàn)，所以，在激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制方面沒(méi)有完善，就會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率產(chǎn)生很大的影響。

3 國(guó)有企業(yè)收益分配的優(yōu)化策略實(shí)施

3.1 遵循國(guó)有企業(yè)收益分配管理原則

對(duì)國(guó)有企業(yè)的收益分配管理進(jìn)行有效優(yōu)化要能夠遵循相關(guān)的原則，主要體現(xiàn)在效率優(yōu)先以及兼顧公平的原則上，要能夠和企業(yè)的自身積累發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，合理的確定國(guó)有企業(yè)收益分配比例，從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力既對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)力。另外，還要能夠遵循正確處理國(guó)家及企業(yè)和職工關(guān)系的原則，以及國(guó)有企業(yè)收益歸屬國(guó)家財(cái)政原則，規(guī)范執(zhí)法以及支持發(fā)展原則等。

3.2 國(guó)有企業(yè)收益分配優(yōu)化策略

3.2.1 強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)收益收繳問(wèn)題

要發(fā)展國(guó)有企業(yè)的收益分配制度，就要在思想觀念上進(jìn)行更新，最為重要的是要能夠強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的收益收繳問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下任何的利益都有著收益權(quán)，所以要能夠?yàn)榇龠M(jìn)國(guó)有企業(yè)的收益收繳，要能夠?qū)⑵渥鳛槎唐诘哪繕?biāo)并定位在觀念上進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)，也要能夠有效的完善國(guó)有企業(yè)的出資人制度，將其自身的職能及政府公共管理職能進(jìn)行公開，從而做到政企分離。

3.2.2 進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)的收益分配格局

對(duì)國(guó)有企業(yè)的收益分配格局要能夠進(jìn)一步的規(guī)范化，這就需要在改革方面進(jìn)行有效強(qiáng)化。在這一過(guò)程中，政府作為是社會(huì)的管理者，要能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)提供公平的稅務(wù)環(huán)境，同時(shí)還要能夠?qū)κ召M(fèi)環(huán)境進(jìn)行合理化的清理，對(duì)亂收費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行積極的消除。結(jié)合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策詳細(xì)的制定國(guó)有全資以及控股和參股企業(yè)收益征繳的總規(guī)劃。并要能夠?qū)θ肆Y本參與和企業(yè)的收益分配制度進(jìn)行完善，要從多個(gè)層面進(jìn)行實(shí)施，構(gòu)建一個(gè)完善的技術(shù)入股制度，并對(duì)其規(guī)范化，這些方面也是對(duì)人力資本參與企業(yè)收益分配的保障性工作。還要能夠?qū)⑷肆Y本所有者和國(guó)有企業(yè)的關(guān)系得到明確，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面要構(gòu)件人力資本及物質(zhì)資本結(jié)合的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，只有從多方面進(jìn)行考慮，才能呈現(xiàn)國(guó)有企業(yè)收益分配的格局規(guī)范化。

3.2.3 加快國(guó)有企業(yè)的壟斷行業(yè)改革，有效根治收入過(guò)高問(wèn)題

從具體的措施實(shí)施來(lái)看主要就是要能夠?qū)?guó)有企業(yè)行業(yè)間的差距進(jìn)行縮小，將壟斷進(jìn)行打破并將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行引進(jìn)，還要能夠?qū)⑵髽I(yè)的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步的進(jìn)行明確化。要將利稅的調(diào)解力度進(jìn)行加大，在稅收方面不僅要能夠包含基本稅，還要能夠?qū)τ趬艛嘈袠I(yè)的進(jìn)行加收高利潤(rùn)的特別調(diào)節(jié)稅，將政府的行政保護(hù)進(jìn)行取消，積極的轉(zhuǎn)變政府職能，促使政府脫離微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而減少壟斷企業(yè)通過(guò)特權(quán)與民爭(zhēng)利。不僅如此，還要能夠構(gòu)建規(guī)范的信息披露制度以，并要能夠?qū)π袠I(yè)工資實(shí)施分類調(diào)控，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)型的企業(yè)要能夠進(jìn)一步的完善工效掛鉤制度。

3.2.4 改善國(guó)有資本收益征繳范圍以及對(duì)象

拓寬國(guó)有資本的收益征繳范圍，還要能夠細(xì)化國(guó)有資本收益征繳的對(duì)象層析，結(jié)合國(guó)有企業(yè)所擁有的資源以及融資等方面壟斷程度進(jìn)行對(duì)壟斷企業(yè)詳細(xì)的劃分，尤其是對(duì)當(dāng)前的第一第二類的企業(yè)。與此同時(shí)也要能夠合理化的規(guī)劃國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出范圍，從具體的措施實(shí)施上來(lái)看主要就是彌補(bǔ)社會(huì)保障基金缺口，在披露的方案要能夠在保證其科學(xué)性以及合理性基礎(chǔ)上做到簡(jiǎn)明易懂。并要能夠加強(qiáng)社會(huì)公共事業(yè)及基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域投入，公共支出的加大就比對(duì)消費(fèi)起到有效的促進(jìn)作用，從而就提高了市場(chǎng)的需求，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步的擴(kuò)大了。

3.2.5 加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)步伐

還有就是要能夠?qū)ΜF(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)進(jìn)一步加快步伐，要能夠貫徹實(shí)施按勞分配為主的多種分配方式并存的分配制度，在此過(guò)程中要能夠加強(qiáng)幾個(gè)內(nèi)容的改革，主要就是要能夠在公司所有權(quán)層面實(shí)施混合所有制，并能夠在各種配套改革中，重點(diǎn)要完善國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，還要能夠針對(duì)國(guó)有企業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)效益比較差的國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制的改造，通過(guò)改革的方法對(duì)經(jīng)營(yíng)者和職工收入倍數(shù)進(jìn)行規(guī)范化，積極的探索國(guó)有企業(yè)職工持股比例，對(duì)國(guó)有企業(yè)工資倍數(shù)實(shí)行平均數(shù)管制。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)國(guó)有企業(yè)收益分配的相關(guān)問(wèn)題，要能夠從多方面進(jìn)行考慮，結(jié)合實(shí)際探索解決問(wèn)題的方案，這樣才能有效的體現(xiàn)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)收益分配合理化。從完善制度的角度上來(lái)看，對(duì)國(guó)有企業(yè)收益分配的完善，要能以市場(chǎng)為主減少政府的行政干預(yù)，最大化發(fā)揮市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用。

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