郴州市北湖區(qū)不斷提升農(nóng)發(fā)資金管理水平

歐陽(yáng)自忠

近年來(lái)，湖南省郴州市北湖區(qū)通過(guò)完善四項(xiàng)機(jī)制，不斷健全財(cái)務(wù)手續(xù)，完善縣級(jí)報(bào)賬制和資金公示制，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，使項(xiàng)目按計(jì)劃保質(zhì)保量順利實(shí)施，農(nóng)發(fā)資金管理取得了顯著成效。

一、進(jìn)一步探索報(bào)賬機(jī)制，不斷完善資金縣級(jí)報(bào)賬制度

在報(bào)賬流程規(guī)范上，北湖區(qū)農(nóng)發(fā)辦編撰了“北湖區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政無(wú)償資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制操作程序”以及“北湖區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目報(bào)賬規(guī)定”等實(shí)施細(xì)則，對(duì)報(bào)賬過(guò)程的每道步驟及相關(guān)附件要求都進(jìn)行了詳細(xì)解釋，一目了然，便于實(shí)施操作。

二、進(jìn)一步完善監(jiān)督審核機(jī)制，健全管理程序

在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督方面，北湖區(qū)農(nóng)發(fā)辦通過(guò)專項(xiàng)檢查、竣工驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)等工作的開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用管理上存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以整改。在強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督方面，北湖區(qū)農(nóng)發(fā)辦主動(dòng)配合審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)搞好農(nóng)發(fā)資金審計(jì)、檢查和監(jiān)督工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)邀請(qǐng)審計(jì)部門(mén)對(duì)年度項(xiàng)目資金管理與使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，在項(xiàng)目考察后，在編制工程預(yù)算、工程招投標(biāo)等主要環(huán)節(jié)的管理上，均邀請(qǐng)審計(jì)局、財(cái)政評(píng)審中心相關(guān)人員全程參與，提前介入進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，守住項(xiàng)目建設(shè)的每道關(guān)口。

三、進(jìn)一步完善指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

為全面提高資金管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，北湖區(qū)農(nóng)發(fā)辦組織承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的企業(yè)（合作社）、施工單位、部門(mén)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀農(nóng)開(kāi)政策及各項(xiàng)管理規(guī)章制度，把農(nóng)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)條件、資金管理有關(guān)政策和資金報(bào)賬要求作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)發(fā)資金管理人員既懂資金管理又懂項(xiàng)目管理，農(nóng)發(fā)專賬得到了審計(jì)部門(mén)的肯定。

四、進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理機(jī)制，促進(jìn)資金和項(xiàng)目有效對(duì)接

為更好地發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益，北湖區(qū)農(nóng)發(fā)辦在工程實(shí)施前后對(duì)項(xiàng)目工程資金的預(yù)算、使用和決算進(jìn)行嚴(yán)格的事前、事中、事后管理。加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估論證，嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》以及《湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》編制工程預(yù)算明細(xì)，將項(xiàng)目工程的資金預(yù)算細(xì)化到子項(xiàng)和材料等具體內(nèi)容，并充分考慮材料差價(jià)和人工費(fèi)差價(jià)。實(shí)行工程招投標(biāo)，對(duì)主要建設(shè)工程都采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式，即先將預(yù)算送區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心審核，審核后到區(qū)發(fā)改局審批招投標(biāo)方式，再擇優(yōu)選擇招投標(biāo)代理公司，嚴(yán)格按照公告、施工單位報(bào)名、抽簽組合評(píng)審小組、公開(kāi)審核、公開(kāi)揭標(biāo)、中標(biāo)公告、發(fā)中標(biāo)通知的程序進(jìn)行。認(rèn)真執(zhí)行公示，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目和資金計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，分進(jìn)場(chǎng)、中期、竣工三次把項(xiàng)目工程建設(shè)數(shù)量、投資規(guī)模及資金來(lái)源以及建設(shè)質(zhì)量等情況，制成專門(mén)的版面到項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所進(jìn)行張榜公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保陽(yáng)光作業(yè)。

（作者單位：湖南省郴州市北湖區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室）

責(zé)任編輯：欣聞