關(guān)于組織實施好2015年財政支農(nóng)相關(guān)項目的通知

農(nóng)辦財[2015]8號

各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（委、局、辦）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局、財務局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，部屬有關(guān)單位：

目前，部分2015年財政支農(nóng)項目專項資金已撥付到位。為確保有關(guān)項目的實施，切實提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、關(guān)于農(nóng)民培訓項目

2015年，繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)民培訓工作的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕66號）要求，不斷創(chuàng)新機制模式，推動培育工作規(guī)范化、制度化。深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓、認定、扶持體系，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。大力推行農(nóng)民田間學校模式，充分利用智慧農(nóng)民云平臺等信息化手段，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。鼓勵整省、整市、整縣示范推進。加大現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓支持力度，遴選部分專業(yè)大戶和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、農(nóng)民工，重點培育和孵化，提高標準、創(chuàng)新方式，支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)。項目資金主要用于培訓、認定管理、信息化手段和后續(xù)跟蹤服務等全過程培育，引導社會力量參與培育工作，嚴禁以招標方式簡單分派培訓指標任務。

二、關(guān)于畜牧發(fā)展扶持項目

（一）畜牧良種補貼項目。2015年，繼續(xù)實施奶用能繁母牛良種補貼，對荷斯坦牛（含娟姍牛）、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛、三河牛開展良種凍精補貼。探索奶牛胚胎補貼試點，試點工作操作程序另行通知。繼續(xù)實施牦牛種公牛、能繁母豬、肉牛、羊良種補貼。具體項目任務詳見附件。

（二）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設項目。2015年，在繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2014年畜牧發(fā)展扶持資金實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕60號）的基礎(chǔ)上，切實加強示范片區(qū)建設工作，逐級落實項目責任，嚴格按照標準評審篩選項目承擔單位，明確項目責任人。做好項目總體規(guī)劃、突出優(yōu)勢區(qū)域，合理規(guī)劃布局。要指導項目承擔單位在苜蓿高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、草畜配套、示范推廣上下功夫，切實提高項目建設的質(zhì)量和效果。

三、關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務補助項目

（一）糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項目。2015年，在繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕51號）的基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)實際情況對糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建的補助標準、不同作物間的示范片數(shù)量和承擔試點任務的市縣進行適當調(diào)整。補助資金主要用于物化投入、推廣服務補助和增產(chǎn)模式攻關(guān)補助。要嚴格實行項目輪換制，對連續(xù)3年承擔高產(chǎn)創(chuàng)建任務的示范片，要變更實施地點。鼓勵開展不同層次的高產(chǎn)創(chuàng)建，探索在不同地力水平、不同生產(chǎn)條件、不同單產(chǎn)水平地塊，同步開展高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)，原則上中低產(chǎn)田高產(chǎn)創(chuàng)建示范片數(shù)量占總數(shù)的1/3左右。

（二）測土配方施肥補助項目。2015年，在繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年測土配方施肥工作的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕40號）的基礎(chǔ)上，因地制宜統(tǒng)籌安排取土化驗、田間試驗等基礎(chǔ)工作，擴大經(jīng)濟園藝作物測土配方施肥實施范圍。省級農(nóng)業(yè)部門要加強監(jiān)督檢查和驗收，探索政府購買服務的有效模式，強化農(nóng)企對接，深化農(nóng)化服務。積極研究配方肥應用到田的有效機制，選擇有條件的地方，開展對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體使用按照農(nóng)業(yè)部門發(fā)布配方生產(chǎn)的配方肥予以補貼的試點。

（三）基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目。2015年，繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕51號）的相關(guān)規(guī)定，以加強人才隊伍建設、改善信息化服務手段、充分調(diào)動工作積極性、全力支持規(guī)模經(jīng)營組織發(fā)展為工作重點，全面提高農(nóng)技推廣服務效能。

（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。2015年，繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工實施工作的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕30號），在實施中堅持補助大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民自主建設、先審批后建設程序、兩次公示制度和陽光規(guī)范操作等原則，確保項目落到實處，真正惠及廣大農(nóng)民。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助項目

（一）漁業(yè)資源保護與漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)項目。2015年，繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年漁業(yè)資源保護與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕44號）的基礎(chǔ)上，應對不同市縣承擔的放流任務，包括放流水域、放流時間、放流物種、放流數(shù)量和規(guī)格等進行科學論證。經(jīng)濟物種的增殖苗種應當是本地種的原種或子一代，符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步加強水生生物經(jīng)濟物種增殖放流苗種管理的通知》（農(nóng)辦漁〔2014〕55號）要求。瀕危物種的增殖苗種可以為本地種的子二代。嚴禁放流外來種、雜交種和轉(zhuǎn)基因種，原則上不支持物種跨水系放流，確保水域生態(tài)安全。海洋牧場示范區(qū)原則上要求項目實施海域已連續(xù)開展相關(guān)工作三年以上。

（二）草原生態(tài)保護補助項目。2015年，在繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于深入推進草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策落實工作的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕42號）的基礎(chǔ)上，不斷完善草原載畜量標準和草畜平衡管理辦法，健全禁牧管護和草畜平衡核查機制，加強對禁牧和草畜平衡工作的組織指導。加大政策宣傳力度，引導廣大牧民在自愿的基礎(chǔ)上積極參加草原保護建設事業(yè)。

（三）耕地保護與質(zhì)量提升補助項目。2015年，繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年耕地保護與質(zhì)量提升工作的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕68號）的相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新工作機制，探索通過建立耕地質(zhì)量建設示范區(qū)等方式，因地制宜推廣增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田等輕簡、高效、操作性強的耕地質(zhì)量建設技術(shù)模式。在資金使用上堅持既可用于物化補助又可用于購買服務，在實施主體上注重扶持新型經(jīng)營主體和社會化服務組織，在技術(shù)模式和實施方式上強調(diào)發(fā)揮地方自主性，確保項目取得實效。

各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（委、局、辦）、新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局（水產(chǎn)局）會同同級財政部門根據(jù)本通知精神，組織編制本地區(qū)2015年相關(guān)項目實施方案，于2015年3月31日前以聯(lián)合文件形式報送農(nóng)業(yè)部和財政部備案。

農(nóng)業(yè)部辦公廳 ? ?財政部辦公廳

2015年2月28日