關(guān)于實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的幾點(diǎn)思考

聶崑山

摘 要：督學(xué)責(zé)任區(qū)的實(shí)施是近年來所立的督導(dǎo)新制度。為了有效地做好責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作，應(yīng)從督學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)、制度措施的保證入手，確保督導(dǎo)工作長效、長態(tài)。

關(guān)鍵詞：督學(xué)隊(duì)伍；素質(zhì)；效能

高臺縣政府督導(dǎo)室由2013年秋實(shí)行督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)制度，根據(jù)“誰的生源地誰督導(dǎo)”的原則，將全縣中小學(xué)劃分為12個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)設(shè)掛靠領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)、首席督學(xué)各一名，督學(xué)若干名。運(yùn)行一年來，督學(xué)責(zé)任區(qū)的建立對加強(qiáng)學(xué)校工作的監(jiān)督與指導(dǎo)起到了一定的推動作用，但有些方面仍待完善提高。

一、充實(shí)專職督學(xué)隊(duì)伍，優(yōu)化督學(xué)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

督學(xué)督導(dǎo)肩負(fù)著對學(xué)校工作的全面督查、評價(jià)、監(jiān)督和指導(dǎo)，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。這項(xiàng)工作對督學(xué)隊(duì)伍提出了很高的要求。但以我縣為例，我們從中發(fā)現(xiàn)了一些不足之處。如：從督學(xué)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例看，兼職人員多，專職人員少。按照正規(guī)督學(xué)責(zé)任區(qū)的設(shè)置，每一個(gè)責(zé)任區(qū)至少需要有一名專職督學(xué)負(fù)責(zé)，按照高臺縣督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分至少要有12名專職督學(xué)。我縣教育督導(dǎo)室實(shí)有在職人數(shù)6名，有專職督學(xué)4名，為了正常開展工作，每1位專職督學(xué)不得不負(fù)責(zé)3至4個(gè)責(zé)任區(qū)。針對這一問題，縣教育督導(dǎo)室在全縣56名兼職督學(xué)中抽調(diào)15名校長組成了首席督學(xué)，履行專職督學(xué)的責(zé)任。聘任的兼職督學(xué)要么是管理層，要么是骨干教師，所具有的大多是管理經(jīng)驗(yàn)和學(xué)科經(jīng)驗(yàn)，對于督導(dǎo)中財(cái)務(wù)、電教這一塊的督導(dǎo)人員非常少，這樣就造成督學(xué)隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)比較單一，無法在督導(dǎo)中對學(xué)校進(jìn)行全面的指導(dǎo)和監(jiān)控。同時(shí)由于兼職督學(xué)中教學(xué)人員居多，一方面是繁重的教學(xué)任務(wù)，一方面是下校開展督導(dǎo)工作，二者如果想兼得，的確存在一定的困難。為克服這一現(xiàn)象，我認(rèn)為縣區(qū)督導(dǎo)室要積極爭取政策支持，同時(shí)教育督導(dǎo)室選聘專職督學(xué)時(shí)要合理搭配，多領(lǐng)域滲透，使督導(dǎo)個(gè)體各有所長，群體樣樣精通，進(jìn)而覆蓋學(xué)校的方方面面。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)

教育督導(dǎo)應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識。目前，督學(xué)責(zé)任區(qū)的運(yùn)行情況來看，兼職督學(xué)專業(yè)知識多，督導(dǎo)知識少的現(xiàn)狀，使教育督導(dǎo)存在很大的局限性。如我縣在實(shí)施2014年秋學(xué)期的責(zé)任區(qū)督學(xué)督導(dǎo)活動時(shí)，有相當(dāng)一部分兼職督學(xué)不明白督導(dǎo)的程序，更不知督學(xué)的責(zé)任，到學(xué)校不知道干什么，談不上指導(dǎo)、監(jiān)控。因此督導(dǎo)工作要想取得實(shí)效，取得成功，就必須加強(qiáng)培訓(xùn)，從整體上提高教育督導(dǎo)隊(duì)伍的素質(zhì)。做為督導(dǎo)室要加大兼職督學(xué)的培訓(xùn)力度。一是要堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗的原則。加強(qiáng)對新聘督學(xué)的任前培訓(xùn)，將培訓(xùn)與考核結(jié)合，考核不合格者不準(zhǔn)上崗。二是建立督學(xué)學(xué)習(xí)交流制度，每學(xué)期至少組織兩次督導(dǎo)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流。教育督導(dǎo)室要通過空間、QQ為督學(xué)搭建交流、溝通的平臺，督促督學(xué)間相互溝通交流。

三、強(qiáng)化措施，加快督導(dǎo)保障機(jī)制建設(shè)

“無規(guī)矩，不成方圓?！倍綄W(xué)責(zé)任區(qū)保障機(jī)制的建立是非常必要的。它是確保督導(dǎo)工作有效開展的關(guān)鍵。實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)以來，各縣區(qū)督導(dǎo)室都制訂了相應(yīng)的制度確保責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作的有效實(shí)施。但根據(jù)目前運(yùn)行來看，感覺開展工作阻力大，遇到的棘手問題很多。主要問題是大多數(shù)縣區(qū)沒有安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，督學(xué)督導(dǎo)沒有優(yōu)惠政策做保障，下基層學(xué)校督導(dǎo)交通不便的問題使工作總是處于被動地位。同時(shí)目前還沒有形成督學(xué)督導(dǎo)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，干好干壞一樣，極大地影響了兼職督學(xué)的工作熱情和督學(xué)工作的積極性。針對這一問題我認(rèn)為，首先要切實(shí)保障督學(xué)的基本待遇。政府部門應(yīng)將責(zé)任區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，包括活動經(jīng)費(fèi)、工作補(bǔ)助和考核獎(jiǎng)勵(lì)等，真正按人頭落實(shí)到位，做到?？顚Ｓ茫瑸槎綄W(xué)責(zé)任區(qū)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障。使督學(xué)工作者可真正安心工作，使督學(xué)工作成為人人都向往的工作。其次要賦予督學(xué)一定的權(quán)利。縣級政府應(yīng)制定出相相關(guān)的法規(guī)，明確督學(xué)的工作職權(quán)及范圍，給予法律上的規(guī)定和認(rèn)可。使督學(xué)從思想上獲得一種名正言順、理直氣壯地感覺。第三是要強(qiáng)化督學(xué)評估結(jié)果運(yùn)用。為使督導(dǎo)工作有效果，就必須加大對督導(dǎo)評估結(jié)果的運(yùn)用。督導(dǎo)評估結(jié)果是督學(xué)工作的成績和收獲，教育主管部門應(yīng)重視并加大對督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用力度，將教育督導(dǎo)結(jié)果與相關(guān)學(xué)校及單位領(lǐng)導(dǎo)的政績真正掛鉤，以此促使學(xué)校及相關(guān)人員更加積極地完成各自的工作。同時(shí)，將督學(xué)評估結(jié)果作為學(xué)校和個(gè)人評選先進(jìn)的重要依據(jù)，促進(jìn)這些教育主體自覺主動地提高自己。

四、抓實(shí)活動，突顯督學(xué)效能，確保督導(dǎo)工作長效、長態(tài)

督學(xué)責(zé)任區(qū)的實(shí)施是督導(dǎo)室工作的延伸與組成，督導(dǎo)室要積極引領(lǐng)、指導(dǎo)、督促督學(xué)規(guī)范、創(chuàng)新工作，要協(xié)調(diào)學(xué)校配合督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，要建立有效的教育監(jiān)管模式，形成了教育督導(dǎo)的長效機(jī)制。一是要督促督學(xué)責(zé)任區(qū)首席督學(xué)嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任督學(xué)工作程序，明確督導(dǎo)任務(wù)和目標(biāo)，熟知督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，有切實(shí)可行的督導(dǎo)方案。二是要落實(shí)工作要求。督導(dǎo)室要建立回訪制度，在督導(dǎo)工作結(jié)束后，督導(dǎo)室要派專職人員到?；卦L，了解督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)的成效，督促責(zé)任督學(xué)做實(shí)、做細(xì)督導(dǎo)工作，把教育教學(xué)活動的規(guī)范要求真真正正地落實(shí)到位。三是要不斷地創(chuàng)新機(jī)制，探索督導(dǎo)的新舉措。督學(xué)責(zé)任區(qū)的實(shí)施屬于新生事物，沒有現(xiàn)成的模式可套用。縣督育督導(dǎo)室要積極參與督學(xué)責(zé)任區(qū)的實(shí)施，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新督導(dǎo)的新途徑，優(yōu)化督學(xué)責(zé)任區(qū)實(shí)施的辦法，增強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的科學(xué)性、前瞻性。

參考文獻(xiàn)：

黃龍威.關(guān)于督學(xué)責(zé)任區(qū)幾個(gè)問題的思考.當(dāng)代教育論壇，2013（2）.

編輯 段麗君