大荔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

王金圣

近年來(lái)，陜西大荔在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面走在了全省的前列，創(chuàng)出園區(qū)建設(shè)多元發(fā)展模式，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，“三產(chǎn)”融合互動(dòng)發(fā)展，取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1 ?發(fā)展現(xiàn)狀

大荔古稱同州，地處關(guān)中平原東部，境內(nèi)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，黃河、渭河和洛河在此匯流，灌溉條件優(yōu)越，光熱資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，有“全國(guó)設(shè)施冬棗第一縣”、“西部設(shè)施農(nóng)業(yè)第一縣”之稱。

近年來(lái)，大荔縣按照“擴(kuò)張規(guī)模，提質(zhì)增效”的思路，堅(jiān)持“用現(xiàn)代工業(yè)的理念做大園區(qū)、用現(xiàn)代金融的理念做強(qiáng)園區(qū)、用現(xiàn)代物流的理念做活園區(qū)、用現(xiàn)代生態(tài)的理念做好園區(qū)”，打造大荔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為大荔的一張名片，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出類別多、功能全、模式新、效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)。

1）類別多。大荔先后建成了陜西大荔（馮村）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、尊天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大荔縣萬(wàn)畝有機(jī)冬棗現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中節(jié)能大荔光伏農(nóng)業(yè)科技大棚園區(qū)、大荔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)等不同類別的園區(qū)，已建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)、市級(jí)示范園區(qū)3個(gè)、縣級(jí)示范園區(qū)20個(gè)。

2）功能全。陜西大荔（馮村）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已建成200畝的新品種、新技術(shù)示范區(qū)、5670m2智能化育苗連棟棚和10000m2現(xiàn)代化育苗溫室、300畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)、1800m2檢測(cè)培訓(xùn)區(qū)、萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)和12000m2交易市場(chǎng)，是一個(gè)集展示、育苗、培訓(xùn)、物流、檢測(cè)、科研、休閑觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大荔縣萬(wàn)畝有機(jī)冬棗現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成1000畝現(xiàn)代化設(shè)施栽培示范區(qū)、2000畝創(chuàng)新示范區(qū)、12000畝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣區(qū)、26000m2現(xiàn)代化交易中心，是一個(gè)集生態(tài)觀光、技術(shù)創(chuàng)新、文化展示、現(xiàn)代物流為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。中節(jié)能大荔光伏農(nóng)業(yè)科技大棚園區(qū)已建成40萬(wàn)m2的光伏板、350畝農(nóng)業(yè)大棚，形成了以設(shè)施大棚產(chǎn)業(yè)為載體，上有光伏發(fā)電、下有大棚種植、三產(chǎn)融合發(fā)展的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3）模式新。在園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式上創(chuàng)出“政府扶持建園、合作社統(tǒng)一管理、農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)”的萬(wàn)畝有機(jī)冬棗現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“企業(yè)參與、參股融資、參股建園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)，“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的大荔（馮村）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“企業(yè)+基地+市場(chǎng)”帶動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的尊天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4）效應(yīng)強(qiáng)。全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積已由2013年初的12.8萬(wàn)畝增長(zhǎng)到目前的18.9萬(wàn)畝，占到全縣農(nóng)業(yè)耕地面積的12.6%，產(chǎn)值突破15億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.9%。全縣發(fā)展最好的小坡萬(wàn)畝冬棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，棗農(nóng)年人均增收2.5萬(wàn)元以上。全縣共認(rèn)證綠色食品6個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)，認(rèn)證面積40萬(wàn)畝;注冊(cè)商標(biāo)26個(gè)，大荔西瓜、高石脆瓜、大荔冬棗獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，“大荔”（冬棗）被認(rèn)定為“陜西省著名商標(biāo)”，特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和對(duì)外知名度在不斷提升。園區(qū)的發(fā)展激活了民間資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入，放大了財(cái)政資金的支農(nóng)效應(yīng)，盤活了土地的流轉(zhuǎn)形式，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2 ?存在問(wèn)題

1）缺乏創(chuàng)新力量。沒(méi)有技術(shù)支撐難以壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新難以驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的內(nèi)生發(fā)展。陜西大荔（馮村）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有職工8人，中專文化程度的占12.5%，高中文化程度的占62.5%，初中文化程度的占25%，職工中沒(méi)有一個(gè)是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的。尊天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有職工110人，中專文化程度的占3.6%，高中文化程度的占41%，初中文化程度的占45.4%，小學(xué)文化程度的占5%，職工中僅有1個(gè)是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的。這兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先后投入資金8000余萬(wàn)元，建成了一流的棚體和相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，但畝產(chǎn)值還不如農(nóng)民的高。如果沒(méi)有一個(gè)超強(qiáng)的科技團(tuán)隊(duì)，很難將一些科技前沿的東西植入園區(qū)，園區(qū)在增效上很難突破。

2）經(jīng)營(yíng)管理滯后。隨著國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)的加速、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的攀升，園區(qū)的利潤(rùn)空間變小。目前，園區(qū)還沒(méi)有自己的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)品還沒(méi)有融入大市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售大多數(shù)還處于地頭交易，現(xiàn)代化的銷售理念還沒(méi)有形成，特別是企業(yè)所建園區(qū)的經(jīng)營(yíng)還處在“一流的建設(shè)、二流的生產(chǎn)、三流的效益”上，投資回報(bào)率不高。

3）產(chǎn)業(yè)鏈條短。目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要集中在棚內(nèi)作物種植上，在觀光、采摘、體驗(yàn)方面做得不到位，標(biāo)準(zhǔn)不高;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面還處在內(nèi)圈，外圈的聯(lián)系很少，三產(chǎn)融合互動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。在做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，忽視第二、第三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，是園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的短板。

4）品牌效應(yīng)差。目前，大荔（馮村）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)注冊(cè)了“文嶺”牌商標(biāo)，尊天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)注冊(cè)了“尊天一品”牌商標(biāo)，通過(guò)了有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證、ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO2200質(zhì)量體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，安裝了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系平臺(tái)，但其品牌在市場(chǎng)上的知名度仍不高，話語(yǔ)權(quán)仍不強(qiáng)，品牌的效應(yīng)還沒(méi)有體現(xiàn)在商品價(jià)值上。其主要原因是宣傳不到位，標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)不規(guī)范，進(jìn)入高端目標(biāo)市場(chǎng)不順，市場(chǎng)秩序混亂。

3 ?對(duì)策思路

為了能推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)良性健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局，達(dá)到園區(qū)提質(zhì)增效、三產(chǎn)融合發(fā)展、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條之目的，特提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

1）加強(qiáng)科技項(xiàng)目支持。近幾年來(lái)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中有中、省、市、縣四級(jí)財(cái)政資金的疊加支持，園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，裝備先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。但在園區(qū)的科技創(chuàng)新研發(fā)上，項(xiàng)目支持很少，導(dǎo)致園區(qū)在發(fā)展中人才、資金、科技三要素不相匹配，始終邁不出傳統(tǒng)思維的怪圈，步履緩慢。為此，應(yīng)加大對(duì)園區(qū)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，建立園區(qū)自己的科技團(tuán)隊(duì)。只有通過(guò)科技的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，園區(qū)才有內(nèi)在生命力，才能做大做強(qiáng)，才能引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。園區(qū)的發(fā)展要從管理和質(zhì)量上要效益，運(yùn)用工廠化管理的模式來(lái)管理園區(qū)。園區(qū)要成立外聯(lián)部、營(yíng)銷部、技術(shù)部等相應(yīng)的職能部門，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，拓展園區(qū)功能。積極探索園區(qū)、企業(yè)、合作社和農(nóng)民之間的長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)與科研院所、大專院校、外來(lái)企業(yè)及推廣機(jī)構(gòu)的合作，依托園區(qū)搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)的聚集，使園區(qū)的發(fā)展走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

3）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做大、做好第一產(chǎn)業(yè)是園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，做強(qiáng)、做活第二、第三產(chǎn)業(yè)是園區(qū)增效的關(guān)鍵。一是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等項(xiàng)目，拓展園區(qū)服務(wù)功能和范圍。如尊天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，結(jié)合園區(qū)建設(shè)和鹽灘濕地資源，正在建設(shè)一個(gè)讓游客“觀在園區(qū)、游在濕地、住在關(guān)中民居、吃在美食街、蕩在秋千園、騎在馬背上、樂(lè)在平羅隅”的大觀園。二是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展和地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品的分級(jí)包裝和現(xiàn)代化物流，從根本上改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展和增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民雙贏。

4）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和知名度。要使大荔優(yōu)質(zhì)特色設(shè)施果蔬成為全省乃至全國(guó)馳名品牌，必須在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和宣傳上下功夫。一是在園區(qū)內(nèi)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系平臺(tái)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上加大“五治一標(biāo)”（治土、治肥、治藥、治水、治添加劑，達(dá)到提質(zhì)增效）的治理和落實(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是在農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽方面向國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化靠攏，徹底改變以前“一流的品質(zhì)、二流的包裝、三流的價(jià)格”的亂象。三是加大宣傳力度，通過(guò)多媒體多方位的宣傳，打造一批科技含量高、市場(chǎng)知名度亮、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品，打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看大荔”的品牌影響力。