關(guān)于加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的調(diào)查與思考

周德友

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好學(xué)才能上進(jìn)，全黨要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。廣大基層黨員干部是黨的工作的具體實(shí)踐者，是黨的事業(yè)順利推進(jìn)發(fā)展的保障和基石。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，廣大基層黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部角色關(guān)鍵，能力水平至關(guān)重要。2014年以來，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們以開展“下基層、辦實(shí)事、解難題、交朋友”活動(dòng)為契機(jī)，合理分配時(shí)間和精力，對(duì)全區(qū)廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出了具體改進(jìn)舉措，以確?；鶎訉W(xué)習(xí)落在實(shí)處并取得實(shí)效。

近年來，武清區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)各級(jí)黨員干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的推進(jìn)與落實(shí)。區(qū)委中心組堅(jiān)持以身作則，創(chuàng)新實(shí)施秘書導(dǎo)學(xué)，編發(fā)《學(xué)習(xí)參考》，明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)一”制度，即：每月安排一次集中學(xué)習(xí)、每?jī)蓚€(gè)月組織一次輔導(dǎo)講座、每季度進(jìn)行一次交流研討、每季度讀一本經(jīng)典書籍、每年撰寫一篇調(diào)研報(bào)告、每年開展一次宣講活動(dòng)，并創(chuàng)新總結(jié)出制度“督”學(xué)——秘書“導(dǎo)”學(xué)——調(diào)研“促”學(xué)——謀劃“求”學(xué)——領(lǐng)導(dǎo)“帶”學(xué)的區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)“五學(xué)”形式，推動(dòng)區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)不斷取得新的成效。同時(shí)，圍繞加強(qiáng)基層黨委中心組理論學(xué)習(xí)工作，強(qiáng)化推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建目標(biāo)，區(qū)委宣傳部緊密結(jié)合全區(qū)基層黨員干部的思想實(shí)際，每月下發(fā)《鎮(zhèn)街委局黨委（黨組）中心組自學(xué)提示》，積極做好對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的引導(dǎo)，同時(shí)不斷豐富學(xué)習(xí)載體并強(qiáng)化督查考核，使基層理論武裝工作的整體水平得到新的提升。

就基層領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人而言，理論學(xué)習(xí)整體狀況相對(duì)較好。一是思想上比較重視，多數(shù)能起到表率作用。經(jīng)過多年來對(duì)全區(qū)廣大黨員干部理論學(xué)習(xí)的工作部署和強(qiáng)化跟進(jìn)，廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部普遍的學(xué)習(xí)態(tài)度比較端正，對(duì)個(gè)人理論學(xué)習(xí)、提高素養(yǎng)比較重視，注意并能夠主動(dòng)發(fā)揮自身在單位系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)帶動(dòng)作用。二是學(xué)習(xí)制度落實(shí)較好，有一定的時(shí)間保證。各單位普遍能夠堅(jiān)持每月組織一次黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)，且對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求把關(guān)較嚴(yán)，學(xué)習(xí)記錄清晰完整，學(xué)習(xí)效果明顯。在此基礎(chǔ)上，大部分黨員干部能夠結(jié)合工作實(shí)際，抽出時(shí)間開展個(gè)人自學(xué)。三是學(xué)習(xí)目的比較明確，多數(shù)能做到學(xué)用結(jié)合。在調(diào)研中，大部分干部普遍表示，學(xué)習(xí)的目的是為了提高自身的綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，用知識(shí)來指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)具體工作。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部能把學(xué)習(xí)和實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，并把個(gè)人理論學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)和能力的主要途徑。

1思想認(rèn)識(shí)存在偏差。在調(diào)研中，我們了解到對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是普通黨員干部有沒有必要“大張旗鼓”、“興師動(dòng)眾”地學(xué)理論的問題，部分同志在思想認(rèn)識(shí)上還是存在偏差的。一是與己無關(guān)的思想。有的同志認(rèn)為，理論學(xué)習(xí)更多的是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的事，基層黨員干部只要把工作落實(shí)好就行了，理論知識(shí)學(xué)與不學(xué)、學(xué)多學(xué)少、學(xué)深學(xué)淺無所謂。退一步講，即使學(xué)得好，在基層也沒有“用武之地”。二是驕傲自滿的情緒。有些曾在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作過或?qū)W歷較高的同志感到，自己已有的知識(shí)“夠用”了，憑現(xiàn)有的本事，應(yīng)付基層工作，綽綽有余，無需再學(xué)。三是安于現(xiàn)狀不求上進(jìn)的心態(tài)。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部總喜歡和別人比較，感覺到自己干到現(xiàn)在這個(gè)職位“夠本”了，比以前一起工作過的多數(shù)同事都強(qiáng)，就是再努力學(xué)習(xí)，也不會(huì)有多大進(jìn)步，倒不如“知足常樂”。

2學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。通過調(diào)研我們了解到，受到制度規(guī)定的約束和上級(jí)檢查督促的壓力，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)是學(xué)起來了，但是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。一是被動(dòng)應(yīng)付，敷衍了事。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把理論學(xué)習(xí)看作是應(yīng)付上級(jí)檢查的“形式主義”，不把關(guān)注點(diǎn)放在對(duì)理論學(xué)習(xí)的組織和落實(shí)上，而是在學(xué)習(xí)的天數(shù)、筆記的頁數(shù)和體會(huì)的篇數(shù)上反復(fù)琢磨以“應(yīng)付檢查”。雖然平時(shí)也參加學(xué)習(xí)，但不抄筆記，不寫體會(huì)，一聽說上級(jí)要檢查，就趕緊“突擊”，筆記讓別人代抄，體會(huì)照搬他人。二是忽熱忽冷，起伏不定。有的領(lǐng)導(dǎo)干部一時(shí)學(xué)習(xí)熱情高漲，又是制定計(jì)劃又是購買資料，在短時(shí)間內(nèi)甚至?xí)r常挑燈夜戰(zhàn)，指望取得立竿見影的效果。而時(shí)間一長，勁頭一過，加之受到日?，嵤碌母蓴_，不學(xué)習(xí)的借口越來越多，學(xué)習(xí)計(jì)劃就成了墻上的“字畫”，對(duì)學(xué)習(xí)資料更是很少問津。三是淺嘗輒止，不求甚解。有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不刻苦，舍不得下功夫深鉆細(xì)研，滿足于通讀而不求讀通，滿足于學(xué)了多少而不求學(xué)會(huì)多少，滿足于記住了多少概念、觀點(diǎn)和名詞，而對(duì)所學(xué)理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)卻沒有形成全面理解和深刻領(lǐng)會(huì)。

3學(xué)用結(jié)合不夠緊密。一是學(xué)用脫節(jié)不會(huì)用。有的“從理論中來，到理論中去”，只滿足于在文字上“做游戲”，理論和實(shí)踐“兩張皮”。有的同志在學(xué)習(xí)時(shí)不聯(lián)系實(shí)際，不解決具體問題，靠喊口號(hào)過日子。有的同志理論掌握了不少，一遇到具體問題就犯迷糊，暈頭轉(zhuǎn)向，不善于運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行理性思考，不善于借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)處理和解決工作中的矛盾和問題。二是簡(jiǎn)單主義不愿用。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，現(xiàn)在基層群眾都講實(shí)際、圖實(shí)惠，與其講上一通大道理，還不如辦一件實(shí)在事。也有同志認(rèn)為，對(duì)于基層來講，什么東西都是越簡(jiǎn)單、越淺顯、越直接越好，搞太復(fù)雜、太深?yuàn)W了，反倒效果不好，難以落實(shí)。三是不經(jīng)消化胡亂用。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重對(duì)學(xué)習(xí)成果的鞏固和轉(zhuǎn)化，不能很好地結(jié)合個(gè)人思想實(shí)際對(duì)所學(xué)理論進(jìn)行深層次地領(lǐng)悟和消化，將理論成果轉(zhuǎn)化成提高認(rèn)識(shí)水平、解決實(shí)際問題的能力，最終導(dǎo)致在運(yùn)用過程中生搬硬套，出現(xiàn)不能“對(duì)癥下藥”的現(xiàn)象。

重視抓好全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，多次強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)問題，為全黨切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)指明了方向、提供了重要的思想指導(dǎo)。圍繞認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合武清區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)際狀況，采取有效措施解決問題，切實(shí)提高理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量和實(shí)效，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)抓實(shí)理論武裝工作的關(guān)鍵。

1從解決思想問題入手，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)是做實(shí)頭腦武裝的需要。用黨的最新理論成果統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，是我們經(jīng)過實(shí)踐證明的一條基本經(jīng)驗(yàn)和特有優(yōu)勢(shì)。每當(dāng)面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)時(shí)，無論是迎接挑戰(zhàn)還是搶抓機(jī)遇，我們都堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為頭等重要的任務(wù)提到全黨面前，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、落實(shí)之風(fēng)。當(dāng)前，黨的事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期，時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，理論在創(chuàng)新，頭腦武裝工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部作為基層建設(shè)的骨干力量，只有主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的節(jié)奏，持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，才能最大限度地發(fā)揮自身的崗位職能，確保黨的部署決策能夠不折不扣地落實(shí)到基層。

二是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)是做實(shí)本職工作的需要?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！碑?dāng)前，武清區(qū)已進(jìn)入加快實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展建設(shè)面臨著許多新情況和新問題，特別是隨著新時(shí)期廣大基層群眾綜合素質(zhì)的不斷提高，民主意識(shí)、法制意識(shí)、發(fā)展愿景的不斷增強(qiáng)，對(duì)廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)和執(zhí)政水平提出了越來越高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。給別人一碗水，自己就要有一桶水。如果基層領(lǐng)導(dǎo)干部不注重理論學(xué)習(xí)，不能從根本上提高自己的理論素養(yǎng)和服務(wù)群眾的實(shí)際能力，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾時(shí)，就會(huì)感到力不從心、難以應(yīng)付，開展服務(wù)群眾的工作實(shí)效就會(huì)大打折扣，難以讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾滿意。

三是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需要。基層領(lǐng)導(dǎo)干部也有自己的人生理想和抱負(fù)，雖然今天在基層工作，以后也許會(huì)不斷走上更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位。但作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，無論職位多高、權(quán)責(zé)多重，想要保持住、保持好基層工作養(yǎng)成的“老黃牛”精神和高昂的工作熱情，關(guān)鍵取決于在基層工作時(shí)打下的堅(jiān)實(shí)素質(zhì)基礎(chǔ)和精神信仰。冰凍三尺，非一日之寒。如果在基層工作時(shí)，不能通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)來逐步提高自身的理論思維和謀劃工作等能力，即使將來走上了更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位，也會(huì)因?yàn)槔碚摳诇\、謀劃能力弱而感到力不從心，工作吃力，到那時(shí)再后悔平時(shí)學(xué)習(xí)不扎實(shí)也早已來不及了。

2著力把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，豐富內(nèi)容形式，不斷提高理論學(xué)習(xí)的吸引力。一是把好學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，我們正在從事的中國特色社會(huì)主義事業(yè)是偉大而波瀾壯闊的，是前人沒有做過的。因此，理論學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面、系統(tǒng)、富有探索精神的。這就要求我們?cè)趯W(xué)習(xí)的內(nèi)容上要廣博精深、兼收并蓄。要向書本學(xué)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨史國史、黨情國情，學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化宗旨信念，真正掌握好制勝的看家本領(lǐng)。要向?qū)嵺`學(xué)。在參與發(fā)展實(shí)踐中砥礪精神，在創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策中深化認(rèn)識(shí)，在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題中增強(qiáng)能力，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。要向群眾學(xué)。要帶著感情和責(zé)任深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在服務(wù)群眾過程中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)群眾智慧，以此來不斷改進(jìn)工作思路和方法，更好地推動(dòng)工作。

二是破解學(xué)習(xí)方法關(guān)。方法體現(xiàn)思維水平，直接影響學(xué)習(xí)成效。要在鞏固以往好的學(xué)習(xí)方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)風(fēng)，學(xué)習(xí)黨的重要文獻(xiàn)、文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，要原原本本研讀原文，全面深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，掌握其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。要學(xué)會(huì)融會(huì)貫通，從歷史與現(xiàn)實(shí)、國際與國內(nèi)、理論與實(shí)踐的關(guān)聯(lián)中進(jìn)行思考與比較，既要弄清基本觀點(diǎn)又要弄清其產(chǎn)生的時(shí)代背景，舉一反三，活學(xué)活用。還要學(xué)會(huì)帶著問題學(xué)，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究問題，切實(shí)解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使各方面工作有所發(fā)展、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。為促進(jìn)基層黨員干部更好地提升綜合素養(yǎng)，武清區(qū)委宣傳部將區(qū)委中心組內(nèi)部學(xué)習(xí)資料《學(xué)習(xí)參考》的發(fā)放范圍，擴(kuò)大到鎮(zhèn)街委局。同時(shí)，創(chuàng)新組建區(qū)委講師團(tuán)，以理論政策、形勢(shì)任務(wù)、調(diào)研服務(wù)為職責(zé)，面向全區(qū)廣大干部群眾開展宣講活動(dòng)，以求達(dá)到上下統(tǒng)一思想、凝神聚力、鼓勁造勢(shì)的學(xué)習(xí)效果。

三是抓實(shí)交流討論關(guān)。交流討論是理論學(xué)習(xí)的融會(huì)升華，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的有效手段。在調(diào)研中，據(jù)有的基層干部反映，由于同志們平時(shí)工作比較忙，沒有過多的時(shí)間準(zhǔn)備討論發(fā)言內(nèi)容，因此每次討論時(shí)大家不是無話可說，就是閑聊一通，效果很不理想。針對(duì)這種情況，就組織討論的部門來說，每次討論前都要提前確定主題并安排專門時(shí)間供大家消化學(xué)習(xí)內(nèi)容、準(zhǔn)備發(fā)言提綱，做到有備而來、有的放矢，這樣才能達(dá)到融會(huì)思想提升水平的目的。

3切實(shí)搞好成果轉(zhuǎn)化，出實(shí)招做實(shí)功，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性。一是把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念。習(xí)近平總書記指出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。當(dāng)前，人們價(jià)值觀念日益多元多樣，加之受到社會(huì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公執(zhí)政為民的宗旨觀念在一定程度上出現(xiàn)了動(dòng)搖，特別是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺“四風(fēng)”問題上指出自身對(duì)黨的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信心、對(duì)改革開放的信任不那么堅(jiān)定了。分析原因，我們發(fā)現(xiàn)之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，關(guān)鍵是因?yàn)樗麄冃叛鋈笔В狈φ_的精神生活追求。因此，要通過不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，以此來有效解決信仰缺失問題。

二是要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實(shí)際能力。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，說的就是要反對(duì)學(xué)習(xí)和工作中的空對(duì)空。為人民服務(wù)、讓群眾滿意，絕不是靠嘴皮子說就能做到的，要靠我們廣大黨員干部用服務(wù)群眾的真本領(lǐng)創(chuàng)造出讓群眾滿意的真業(yè)績(jī)。要采取有效形式，引導(dǎo)我們的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，通過理論學(xué)習(xí)不斷提升個(gè)人的思想境界，增強(qiáng)個(gè)人的業(yè)務(wù)技能和實(shí)際本領(lǐng)，不斷沉淀知識(shí)積累，提高工作能力，提升服務(wù)群眾的工作水平。

作者系中共天津市武清區(qū)委常委、宣傳部部長

責(zé)任編輯：朱 健