絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

段強

[摘要]絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是未來十年內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點區(qū)域，教育產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型情況下重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，對于本地區(qū)的健康發(fā)展具有重要意義。本文對于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)的重要作用以及發(fā)展機遇進(jìn)行了具體的闡述，隨后對于當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的普遍性問題進(jìn)行了探討，并結(jié)合烏魯木齊這一典型城市進(jìn)行了針對性的分析，最后結(jié)合西安市教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗，對于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行具體闡述。

[關(guān)鍵詞]絲綢之路；經(jīng)濟(jì)帶；核心區(qū)；教育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；路徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.209

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景之下，我國提出了一路一帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，希望能夠?qū)⒁宦芬粠Т蛟斐蔀槔瓌拥貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。隨著我國居民消費不斷升級，教育消費需求旺盛，從而推動了教育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，教育產(chǎn)業(yè)因此被譽為21世紀(jì)最具有發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資本成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動因素，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)要想獲得穩(wěn)定的發(fā)展，必須要不遺余力地推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注意診斷分析教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足，正視教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力以及困難，把握好教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從而推動教育產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展軌道。

1絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)的作用以及發(fā)展機遇

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，教育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展將會給該地區(qū)注入更多的正能量。

1.1絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)的作用

教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)來說具有重要的作用，這種作用主要集中在兩個方面：一方面教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等于是給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點，教育產(chǎn)業(yè)本身帶動性強，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。例如，學(xué)生的消費支出會帶來商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。另一方面，教育產(chǎn)業(yè)對于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要作用在于為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)人力資源，當(dāng)今地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，高素質(zhì)人才的作用比較突出，通過教育產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，源源不斷的給地區(qū)發(fā)展輸送人才，從而推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

1.2絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著千載難逢歷史機遇，把握好這些機遇將會給教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。首先就是政策機遇，為了推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，在教育產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)惠政策給予了這一產(chǎn)業(yè)很大的支持，因此政策利好對于教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是一個極大的利好。其次就是需求機遇，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的蓬勃發(fā)展帶來了大量的人才需求，這對于教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是一個巨大的促進(jìn)，需求創(chuàng)造供給，在人才需求旺盛的情況下，教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。最后就是文化交流機遇，絲綢之路沿線數(shù)十個國家經(jīng)濟(jì)文化交流更加頻繁，這拓展了教育產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，留學(xué)教育成為了教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點。

2絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多的機遇，但是與此同時該地區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在很多亟待破解的問題，本文將這些普遍性的問題進(jìn)行具體闡述如下：

2.1絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)典型城市教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題分析——以烏魯木齊為例

烏魯木齊是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)節(jié)點城市，該市在教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在很多突出的問題，這些問題具有一定的普遍性：首先就是該市教育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比較小，教育產(chǎn)業(yè)占城市GDP的比重很低，對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用不夠明顯，盡管這幾年相比以往教育產(chǎn)業(yè)的增速方面有了明顯的提升，但這種增速很大程度上因為教育產(chǎn)業(yè)本身規(guī)?；鶖?shù)較小。其次就是教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量不是很理想，相比西安、蘭州等地區(qū)教育質(zhì)量來說，依然有很大的差距，教育產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量是這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，該地區(qū)教育產(chǎn)業(yè)的粗放發(fā)展勢必會嚴(yán)重透支教育產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。最后就是烏魯木齊教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，職業(yè)教育以及社會培訓(xùn)比較薄弱，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力不足，結(jié)構(gòu)不是很合理，從而阻礙了教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的普遍性問題

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的普遍性問題還包括教育投入有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、社會投資乏力以及教育結(jié)構(gòu)不合理等問題，這些問題影響到了教育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第一，教育投入有限。教育投入有限是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在于持續(xù)不斷的投入，造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)投入有限的原因包括兩個方面：一方面就是地方政府對于教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不足，教育產(chǎn)業(yè)不是地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因此投入比較少，這影響到了教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面就是政府財政實力有限，在教育產(chǎn)業(yè)投入方面有心無力，投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

第二，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)在教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要硬件以及軟件層面的堅實支撐，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱限制了教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從硬件層面來看，很多核心區(qū)在土地、交通等方面不符合教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；從軟件層面來看，不少核心區(qū)在政策支持方面、公共服務(wù)等方面存在不足。

第三，社會資本投資熱情不高。盡管教育具有較強的外部性，政府是主要的教育投入承擔(dān)者，但是教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開社會資本投入，教育產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景良好，但是投資收益率不是很理想，加上投資回收期比較長，政府對于社會資本進(jìn)入教育產(chǎn)業(yè)的限制，從而影響到了教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四，教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。觀察絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)既有的教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是很合理，具體來說就是職業(yè)教育發(fā)展滯后、教育培訓(xùn)比例較小、民辦教育落后，這種教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身不是很健康，從長遠(yuǎn)來看，會扼殺教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

3絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

本文在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑闡述方面廣泛汲取了西安這一典型城市教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，試圖歸納出來具有普遍適用性教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以期為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來必要的指導(dǎo)。

3.1加大教育投入力度

在教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)要進(jìn)一步加大投入力度，根據(jù)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)制定教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體規(guī)劃，積極克服財政困難，在財力允許的情況下，做足教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)算。政府在教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入力度，破除教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件層面的制約，舉例而言，西安教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，就由政府劃撥土地，投資建設(shè)多個教育園區(qū)，這些教育園區(qū)成為了地區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺以及紐帶，有力地推動了教育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2激發(fā)社會資本投入積極性

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面需要注意破除社會資本進(jìn)入這一行業(yè)的壁壘以及瓶頸，充分激發(fā)社會資本進(jìn)入這一行業(yè)的積極性，從而全面推動教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。舉例而言，在促進(jìn)社會資本進(jìn)入教育產(chǎn)業(yè)方面，西安市就先后出臺了一系列的政策、舉措，在稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等方面給予很多支持，使得社會資本進(jìn)入教育產(chǎn)業(yè)的積極性得到了較好的激發(fā)。

3.3優(yōu)化教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面需要注意教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這些地區(qū)要注意對教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行較好的把握，緊緊圍繞市場需求來進(jìn)行教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、在職培訓(xùn)等。舉例而言，西安教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，職業(yè)教育發(fā)展比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理，這為教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

綜上所述，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，同時還擁有各種歷史機遇，考慮到教育產(chǎn)業(yè)對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要拉動作用，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)政府要充分意識到教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性以及迫切性，將教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的序列，加大財政、政策支持，優(yōu)化調(diào)整教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動教育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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