聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策措施

王秀榮 劉照軍

[摘要]隨著聊城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聊城農(nóng)村商貿(mào)市場潛力巨大，但與之相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村物流體系建設(shè)基礎(chǔ)還比較薄弱。因此，聊城市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展非常重要。本文利用SWOT分析法，分析了聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機(jī)遇（O）和挑戰(zhàn)（T），提出了聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)物流；一體化；聊城市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.201

城鄉(xiāng)物流一體化是指通過縱向約束手段，統(tǒng)籌安排好“工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向物流，培養(yǎng)聯(lián)盟或供應(yīng)鏈核心企業(yè)，破解城市物流與農(nóng)村物流之間的分割、分離，密切各環(huán)節(jié)主體之間的協(xié)作，把各個(gè)物流孤島聯(lián)系起來，求取區(qū)域物流系統(tǒng)整體效益最大化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流的無縫銜接。

1聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的優(yōu)勢（Strength）分析

1.1聊城市穩(wěn)定增長的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，為城鄉(xiāng)物流一體化體系構(gòu)建提供了廣闊的空間

目前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，全市經(jīng)濟(jì)“逆勢上揚(yáng)、進(jìn)中向好”。2014年，全市生產(chǎn)總值完成2516億元，增長9.4%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。地方一般公共預(yù)算收入完成156.2億元，增長15.2%，高于全省5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第2位。國稅、地稅收入均突破百億元，其中國稅收入完成105億元，入地方庫部分增長22.2%，增幅居全省第2位；地稅收入完成103億元，增長16.9%。地方一般公共預(yù)算收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.2%，稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到73.6%，實(shí)現(xiàn)了速度質(zhì)量雙提升。全市財(cái)政總收入突破400億元，達(dá)到446.6億元。預(yù)計(jì)“十三五”期間，聊城市的經(jīng)濟(jì)仍能穩(wěn)定增長，為城鄉(xiāng)物流一體化體系構(gòu)建提供良好的宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

1.2信息技術(shù)的革新，給聊城市城鄉(xiāng)物流一體化體系構(gòu)建提供了便利

電子商務(wù)快速興起，2014年年底，聊城市電商企業(yè)達(dá)到3440家。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到924.7億元，增長12.7%，增幅居全省第4位。電商的發(fā)展，為快遞配送服務(wù)業(yè)帶來新的活力，為城鄉(xiāng)物流一體化體系構(gòu)建提供了便利。

1.3優(yōu)越的區(qū)域交通環(huán)境為城鄉(xiāng)物流一體化體系構(gòu)建提供了便利

聊城市位于山東省西部、冀魯豫三省交界處唯一一個(gè)“一區(qū)一圈一帶”政策的疊加城市，也是山東西部隆起帶中最大的城市。聊城區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，京九鐵路、邯濟(jì)鐵路、濟(jì)館高速公路在此交會(huì)，是重要的交通樞紐和山東省東引西拓的“橋頭堡”。2013年，聊城市以構(gòu)建“雙百大城市”為發(fā)展方向，大力推進(jìn)“5521”工程，再造交通優(yōu)勢。力爭在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)鄭濟(jì)高鐵、京九高鐵、聊城至石家莊鐵路、德州經(jīng)聊城至鄆城高速公路、京杭運(yùn)河復(fù)航、徒駭河通航。縱貫?zāi)媳钡木┚盆F路和連接?xùn)|西的青銀高速、濟(jì)聊高速等5條鐵路和5條高等級(jí)公路建設(shè)，形成“豐”字形的高速體系。聊城軍民合用機(jī)場、京杭運(yùn)河和徒駭河復(fù)航等也列入了上級(jí)規(guī)劃，正在開展前期工作，聊城水陸空立體大交通體系日漸形成。全市鐵路、公路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，貫穿中國南北的京九鐵路和連接祖國東西的濟(jì)邯鐵路及高速公路在此相交形成“黃金大十字”。濟(jì)南—聊城—館陶高速公路橫穿東西，向東與京福（北京—福州）高速相連，向西與京珠（北京—珠海）高速公路相接，使聊城成為呼南應(yīng)北、承東接西的全國重要的交通樞紐。這些為城鄉(xiāng)物流一體化體系構(gòu)建提供了有利條件。

2聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的劣勢（Weakness）分析

2.1物流基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，影響了城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展

聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流，乃至整個(gè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，各種運(yùn)輸方式缺乏有效銜接，成為農(nóng)村物流發(fā)展的瓶頸。并且絕大多數(shù)企業(yè)物流技術(shù)裝備水平低，新技術(shù)、新裝備應(yīng)用較少。城鄉(xiāng)物流服務(wù)的差異在一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，也影響了城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的進(jìn)程。

2.2城鄉(xiāng)物流組織方式上的差異，給聊城市城鄉(xiāng)物流對(duì)接帶來一定困難

聊城市城鄉(xiāng)物流在組織方式上存在差異，給城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展帶來困難，主要表現(xiàn)在 “三個(gè)脫節(jié)”。一是組織空間脫節(jié)。聊城市農(nóng)村居民居住分散，單戶的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高，且品質(zhì)不一，而城市物流具有一定規(guī)模和品質(zhì)要求，需要匯集千家萬戶生產(chǎn)的產(chǎn)品。二是組織時(shí)間脫節(jié)，城市物流時(shí)間比較穩(wěn)定，農(nóng)村物流受季節(jié)影響很大，淡旺季明顯。三是組織機(jī)構(gòu)脫節(jié)，目前原農(nóng)村供銷社機(jī)構(gòu)和個(gè)體經(jīng)營者為農(nóng)村物流的主要組織者，他們往往實(shí)力較弱，很難組織較為完整的流通體系，而組織城市物流的往往是實(shí)力雄厚的專業(yè)或兼營物流企業(yè)，兩者在人力資源、資金、技術(shù)、信息等方面都不在同一層次上，所以城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展困難較大。

2.3農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人才缺乏，阻礙了城鄉(xiāng)物流一體化的發(fā)展

目前，聊城專門從事農(nóng)產(chǎn)品第三方物流的企業(yè)寥寥無幾，農(nóng)產(chǎn)品物流人才的缺乏更加嚴(yán)重。聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展目標(biāo)是規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、減少農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用、提高農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)效率、降低農(nóng)產(chǎn)品損失率。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要大批物流專業(yè)人才來完成。

2.4重交易場所建設(shè)、輕物流配套措施，造成交易與物流斷裂

目前，聊城市在鄉(xiāng)區(qū)鎮(zhèn)一級(jí)，建設(shè)的農(nóng)村商品市場，往往只提供一個(gè)交易的物質(zhì)平臺(tái)，如門面、柜臺(tái)和交易日期，而支撐交易的物流配套措施則被忽視。比如，農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、加工、包裝、市場營銷、物流信息傳輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)均未得到足夠重視。

3聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析

3.1聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的機(jī)遇（Opportunity）

第一，聊城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略紅利加速釋放，為城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為12.4∶51.5∶36.1?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快升級(jí)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快崛起。全市上下堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主攻方向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅速度快、效益好，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次都有了明顯提升，全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展為城鄉(xiāng)物流一體化體系構(gòu)建帶來了新的機(jī)遇。

第二，聊城市“雙百大城市”藍(lán)圖的勾繪，為城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。山東省政府正式印發(fā)《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃對(duì)聊城市過境對(duì)外交通將更加完善，與京津冀、長三角洲、中原等城市群的溝通聯(lián)系更加緊密，聊城約半小時(shí)通達(dá)濟(jì)南，一個(gè)半小時(shí)通達(dá)北京，一個(gè)半小時(shí)通達(dá)鄭州；對(duì)于人流、物流等運(yùn)力極大增強(qiáng)，尤其是鐵路、水運(yùn)這種集約化運(yùn)輸方式承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)比重的增加，更優(yōu)化了聊城市客貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。聊城市的“雙百工程”為聊城市交通運(yùn)輸業(yè)錦上添花，同時(shí)也為城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

3.2聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（Threat）

第一，金融抑制造成的農(nóng)村金融空洞化嚴(yán)重，聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展要找到城鄉(xiāng)均衡供給的平臺(tái)，面臨一定的困境。資金對(duì)農(nóng)村物流的發(fā)展具有顯著的帶動(dòng)作用，但由于“金融抑制”導(dǎo)致的農(nóng)村金融空洞化成為農(nóng)村物流發(fā)展的絆腳石，因而必將對(duì)聊城市城鄉(xiāng)物流一體化的發(fā)展起阻礙作用。同時(shí)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制為城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展設(shè)置了一道屏障，使農(nóng)村物流的發(fā)展雪上加霜。聊城市城鄉(xiāng)物流一體化要求城鎮(zhèn)和農(nóng)村有平等的融資體制，但是農(nóng)村金融空洞化實(shí)質(zhì)上剝奪了農(nóng)村物流和城鎮(zhèn)物流平等發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，因此，聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展要找到城鄉(xiāng)資金供給的平臺(tái)，將面臨一定困難。

第二，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，提升城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展中農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施層次面臨重重阻力。在國家政策的大力支持下，聊城市農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。落后的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，將大大削弱農(nóng)產(chǎn)品物流的競爭力，限制農(nóng)村物流服務(wù)能力向縱深層次的發(fā)展和提升，提高城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展中農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施層次面臨重重阻力。

4聊城市城鄉(xiāng)物流一體化的對(duì)策措施

4.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展對(duì)于解決三農(nóng)問題，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)村物流是現(xiàn)代物流體系的重要組成部分。聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展要把農(nóng)村物流體系建設(shè)納入物流業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃之中，從戰(zhàn)略高度，制訂出統(tǒng)一的城鄉(xiāng)物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局全市物流系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村物流集散網(wǎng)絡(luò)和城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，做到統(tǒng)一規(guī)劃公路網(wǎng)絡(luò)布局，盡快形成有效聯(lián)結(jié)城市與農(nóng)村的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間形態(tài)上的一體化。同時(shí)，依托城市商貿(mào)市場和農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建優(yōu)化農(nóng)村物流集散網(wǎng)絡(luò)和城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，一方面有效發(fā)揮城市物流對(duì)農(nóng)村物流的輻射與帶動(dòng)作用，另一方面積極引導(dǎo)城市流通網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代物流配送體系向農(nóng)村延伸。在這個(gè)過程中，要注意強(qiáng)化政府的宏觀規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)功能，實(shí)現(xiàn)政府的有效干預(yù)，在組織協(xié)調(diào)與宏觀規(guī)劃等方面，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。

4.2加大政策扶持

城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展需要政府的支持，財(cái)政與金融支持是城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的保障。因此，聊城市政府應(yīng)加大對(duì)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的投資力度。通過設(shè)立城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展專項(xiàng)基金，建立城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)以及稅收減免或優(yōu)惠等手段，對(duì)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展給予特別的關(guān)注和支持。對(duì)于在農(nóng)村物流急需設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)改造方面的資金投入，財(cái)政部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁N息扶持或資金上的財(cái)政擔(dān)保。對(duì)于從事農(nóng)村物流服務(wù)的企業(yè)，要通過實(shí)施一定政策傾斜，以改變其在市場競爭中可能面臨的不利狀況。

4.3強(qiáng)化人才支撐

隨著聊城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聊城物流業(yè)得到快速發(fā)展。但物流人才仍然比較缺乏，城鄉(xiāng)物流一體化專業(yè)人才更是奇缺。因此要求聊城市加快出臺(tái)城鄉(xiāng)物流專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，大力開展城鄉(xiāng)物流方面的產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、技能競賽等，推動(dòng)物流企業(yè)與科研單位開展多種形式的合作，建立多層次、多元化的人才培養(yǎng)體系，為加快城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展提供有力的人才支撐。

4.4創(chuàng)新發(fā)展模式

創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展模式，保證整個(gè)物流體系和各環(huán)節(jié)的順暢。運(yùn)用供應(yīng)鏈管理的理念，積極探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流一體化的四種典型模式，一是“農(nóng)戶+合作組織+城市零售終端模式”，二是“農(nóng)戶+合作組織+公司+城市零售終端模式”，三是“城市農(nóng)資工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)+城鄉(xiāng)配送中心+農(nóng)村零售終端模式”，四是“城鄉(xiāng)配送中心+鄉(xiāng)村超市+城市生鮮便利店模式”等。在具體運(yùn)作過程中，通過借鑒物流聯(lián)盟和供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)聯(lián)盟等新型物流組織形式和縱向約束手段，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟或供應(yīng)鏈核心企業(yè)培養(yǎng)，密切各環(huán)節(jié)主體之間的協(xié)作，融合工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“雙向物流”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流的融合和整體優(yōu)化，取得城鄉(xiāng)物流效益的最大化。

城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。聊城市城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展過程中，要探索出符合聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展模式，更好地促進(jìn)聊城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)物流一體化的理論和實(shí)踐的豐富和發(fā)展，本文涉及的一些問題也有待進(jìn)一步的檢驗(yàn)和分析。

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[基金項(xiàng)目]本文系2014年中國物流學(xué)會(huì)課題（項(xiàng)目編號(hào)：2014CSLKT3-067）階段性研究成果。