協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

落實全面從嚴(yán)治黨新要求

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。把嚴(yán)的意識立起來、嚴(yán)的規(guī)矩建起來、嚴(yán)的風(fēng)氣樹起來，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，才能推動從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

思想教育務(wù)必從嚴(yán)。加強黨員理想信念教育，堅定政治立場，增強“三個自信”，為思想“補鈣”，防止“軟骨病”。加強黨員黨性修養(yǎng)，突出警示教育，擰緊“總開關(guān)”。加強法治教育，提高黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動法治、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。培育和踐行社會主義核心價值觀，樹立高尚的道德情操，做社會主義道德的示范者、引領(lǐng)者、維護者。

管理干部務(wù)必從嚴(yán)。認真貫徹落實“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求，樹立良好用人導(dǎo)向。發(fā)揮黨委在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，把好動議提名、考察考核、程序步驟“三關(guān)”。抓好選人用人不正之風(fēng)專項整治，完善干部選用問題責(zé)任倒查機制，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。嚴(yán)格日常管理，完善經(jīng)常性談話、函詢、誡勉、重大事項報告等制度，使干部時時處處受到約束。

作風(fēng)建設(shè)務(wù)必從嚴(yán)。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)保持“四風(fēng)”整治高壓態(tài)勢，強化正風(fēng)肅紀(jì)氛圍。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和作風(fēng)要求的行為，打出作風(fēng)建設(shè)的“組合拳”。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅持用好批評和自我批評這個武器，營造良好政治生態(tài)。堅持以法治思維建立作風(fēng)建設(shè)長效機制，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

責(zé)任落實務(wù)必從嚴(yán)。黨委書記務(wù)必將管黨治黨作為首要職責(zé)，把抓好黨建作為最大政績，努力成為“從嚴(yán)治黨的書記”。堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，形成黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關(guān)部門共同抓的工作體系。深入開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建述職，促進各級黨委特別是黨委書記落實黨建工作主體責(zé)任。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)示范，做全面從嚴(yán)治黨的“領(lǐng)頭雁”。

全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略思想在青海的生動實踐

“四個全面”戰(zhàn)略布局，凝聚起了億萬中國人民的共識，奏響了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強勁旋律。全面深化改革，是“四個全面”的重要組成部分，是黨的十八屆三中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是中國共產(chǎn)黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。

青海全面深化改革工作是“四個全面”戰(zhàn)略思想在青海這樣一個省情特殊、責(zé)任特殊地區(qū)的生動實踐，也進一步詮釋了“四個全面”戰(zhàn)略思想的實踐意義和指導(dǎo)作用。2014年是全面深化改革開局之年，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十二屆六次、七次、八次全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞中央和省委關(guān)于全面深化改革工作的總體部署，按照“全面推進、重點突破、形成特色、健康運行”的總體要求，把握大局、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實，有力地促進了我省全面深化改革工作穩(wěn)步有序開展，重要領(lǐng)域改革取得重大進展，改革開局良好。同時，隨著各項改革舉措的逐步落實，全省各族人民的獲得感正在增強。青海全面深化改革的生動實踐，為“四個全面”戰(zhàn)略思想的實踐性提供了鮮明例證。

“四個全面”為全面深化改革工作提供強大支撐。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，省委對今年我省全面深化改革工作已經(jīng)作出決策部署，出臺了今年的改革工作要點，要求以“四個全面”的戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，把中央頂層設(shè)計與青海實際緊密結(jié)合，努力跟進，重點突破，形成特色，健康運行，推動我省全面深化改革工作不斷取得新進展新成效。一方面要抓住國家在我省開展生態(tài)文明制度、司法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點的契機，推出254項改革；另一方面，狠抓已出臺各項改革措施的落實，不斷增添新常態(tài)下的發(fā)展動力，讓全省各族人民對改革有更多的獲得感。應(yīng)當(dāng)堅信，在“四個全面”的指引和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，青海的全面深化改革必將結(jié)出累累碩果。

全省社科理論界應(yīng)進一步關(guān)注改革，研究改革，尤其是加強對我省全面深化改革中出現(xiàn)的困難和問題的深入研究，為省委省政府決策提供針對性、操作性強的良策建議。

踐行“依法治國”貴在“知行合一”

省政府法制辦李學(xué)軍

推進”四個全面”，踐行“依法治國”，貴在知行合一。

全面推進依法治國要做到“知”，內(nèi)化于心。從“知”入手，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握依法治國思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，使“依法治國”思想入腦入心、內(nèi)化于心。內(nèi)心要存有法，以法為價值追求，有法的理論、法的思維。內(nèi)心要信仰法，以法為信條，有法的信念、法的堅定。內(nèi)心要敬畏法，以法律為準(zhǔn)繩，有法的公正、法的公平。

全面推進依法治國要做到“行”，外化于行。要從“行”處落地，把學(xué)到的“知”外化于實踐的“行”，積極投身到全面推進依法治國的偉大實踐中，為全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨保駕護航。做學(xué)法的模范，先學(xué)一步、學(xué)深一點、高出一籌，帶頭學(xué)習(xí)法律、弘揚法治精神、宣傳法治思想。做尊法的模范，思想上更加堅定，行動上更加自覺，帶頭維護憲法法律尊嚴(yán)、權(quán)威。做守法的模范，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，法律的紅線不觸碰，法律的底線不逾越，帶頭做守法公民。做用法的模范，注重實踐鍛煉，更加主動地運用法治思維和法治方式想問題、謀發(fā)展、化矛盾，匯聚起建設(shè)法治中國的強大力量。

全面推進依法治國要做到“合一”，固化于制。思“知”篤“行”，合二為一，使法律得以人人敬畏、信仰，法律得以不折不扣實施、貫徹，法律作用得以真正發(fā)揮、彰顯，治本之策從機制上完善，最終還要靠固化的“制度機制”來保障?？茖W(xué)立法，加強立法過程的制度化、民主化和規(guī)范化，提升法律制定的科學(xué)性、有效性。嚴(yán)格執(zhí)法，整合執(zhí)法主體、減少執(zhí)法層級、推進綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法過程監(jiān)督，促進法令得到嚴(yán)格執(zhí)行。公正司法，健全司法權(quán)力運行機制，推動司法審判去“行政化”，建立倒查、追責(zé)等制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。全民守法，健全法治宣傳、學(xué)法、文化機制，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

“四個全面”是實現(xiàn)中國夢青海篇的戰(zhàn)略指引

習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整表述了實現(xiàn)中國夢，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的治國理政總體框架，是實現(xiàn)中國夢青海篇的戰(zhàn)略指引。

全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢青海篇的現(xiàn)實基礎(chǔ)。新中國成立以來，集西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)于一身的青海省，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，在人民生活實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越的基礎(chǔ)上，又在為到2020年與全國同步全面建成小康社會而奮斗。全面建成經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的小康社會，是實現(xiàn)中國夢青海篇的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

全面深化改革是實現(xiàn)中國夢青海篇的動力源泉。馬克思主義原理告訴我們，只有生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，才能推動人類社會不斷向前發(fā)展。青海省經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，在我們走向富強民主文明和諧現(xiàn)代化社會的征途上，更需全面深化改革。協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，是我省各族人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是實現(xiàn)中國夢青海篇的活力之源。

全面依法治國是實現(xiàn)中國夢青海篇的法治保障?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，法治是一個國家和地區(qū)發(fā)展的重要保障，依法治國是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治省是我們堅持生態(tài)保護第一，積極推進三區(qū)建設(shè)、融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要保障；依法治省是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?、全面深化改革開放和從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)中國夢青海篇的法治保障。

全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)中國夢青海篇的關(guān)鍵所在。歷史經(jīng)驗證明，只要我們黨從嚴(yán)治黨，黨和人民的事業(yè)就興旺發(fā)達。新形勢下，只有全面從嚴(yán)治黨，在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各個方面“嚴(yán)”字當(dāng)頭，才能在青藏高原艱苦的環(huán)境中經(jīng)受住“四大考驗”、戰(zhàn)勝“四大風(fēng)險”，才能使黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全省各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢青海篇。

準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握全面建成小康社會推進青海同步建成小康社會新方略

習(xí)近平總書記從國情世情實際出發(fā)，提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局。“四個全面”第一次將全面建成小康社會定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”，習(xí)總書記還強調(diào)小康社會要“全面”，“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“不能丟了農(nóng)村這頭”“一個民族不能少”?？梢?，無論哪個民族、哪個群體沒有小康，無論“五位一體”發(fā)展的任何方面有短板，都不能算是全面小康。全面建成小康社會不僅僅是奮斗目標(biāo)，更是黨和國家進步發(fā)展的任務(wù)和成果，能夠轉(zhuǎn)化為整個經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的進步以及人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活。

青海是全國重要的水源涵養(yǎng)和生態(tài)功能區(qū)，也是西部少數(shù)民族聚居的欠發(fā)達地區(qū)，保護生態(tài)、維護穩(wěn)定、改善民生的任務(wù)十分繁重，青海與全國同步實現(xiàn)全面小康，客觀上難度大、任務(wù)重。只有準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握全面建成小康社會的深刻內(nèi)涵，結(jié)合省情實際，注重問題導(dǎo)向，凝聚各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的智慧，才能實現(xiàn)全面小康。首先，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，只有建立在認識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)下的綠色發(fā)展，通過轉(zhuǎn)型升級提升經(jīng)濟質(zhì)量和發(fā)展可持續(xù)性，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，才能為保障民生和保護生態(tài)提供強大支撐力。其次，青海各地區(qū)發(fā)展水平和要求不同，全面建成小康社會的目標(biāo)、重點、措施必然存在差別，應(yīng)秉承“分類指導(dǎo)”的理念，找準(zhǔn)差距和關(guān)鍵問題，以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，讓全省人民有更多獲得感。第三，切實推進生態(tài)文明，以生態(tài)理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設(shè)天藍、水凈、地綠的高原環(huán)境，努力實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，讓全省人民享有藍天綠水和健康身心。第四，依托“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，建立更加完善、更具活力的開放型經(jīng)濟體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動“四化同步”發(fā)展，探索內(nèi)陸民族地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展新模式。

“四個全面”——新時期治國理政的總方略

重視理論創(chuàng)新、善于理論創(chuàng)新，是一個政黨治國理政的核心。黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。這是新時期黨中央治國理政總方略在發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和黨建工作總抓手等方面的具體展示。

一、目標(biāo)明確，方向堅定。黨的十八大提出了“全面建成小康社會”的目標(biāo)，就是確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，方向堅定，展示了中央領(lǐng)導(dǎo)集體對理想信念和奮斗目標(biāo)的執(zhí)著追求，對世情國情黨情的清醒認識，對中國未來發(fā)展走向的深沉思考，讓世界感受到在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民堅定不移地走中國特色社會主義道路的自覺和自信。

二、任務(wù)清晰，重點突出。我國的改革已進入攻堅期和深水區(qū)，要實現(xiàn)全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，就要全面深化改革和全面推進依法治國，這反映了破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的各種深層次矛盾與風(fēng)險的最為突出與最為現(xiàn)實的要求。全面深化改革是十八屆三中全會的主題，就是以經(jīng)濟體制改革為重點，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國是十八屆四中全會的主題，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、黨建創(chuàng)新，“嚴(yán)”字當(dāng)頭。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨“四大考驗”和“四大危險”，只有把落實全面從嚴(yán)治黨作為黨建工作總抓手，把“嚴(yán)”貫穿于黨建工作的始終，建設(shè)堅強有力的黨，這樣才會面對挑戰(zhàn)，擺脫危機，解決矛盾，才會使黨越來越堅強，越來越有凝聚力。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。所以，要全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

強化責(zé)任意識做好育人工作

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記及黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，為在新的歷史時期不斷推進中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)提供了強大思想武器。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)總書記“四個全面”的戰(zhàn)略思想，是高校思想政治理論課教師義不容辭的責(zé)任。

一、正確把握“四個全面”戰(zhàn)略思想對高校思想政治理論課教師提出的新要求，增強使命感

高校思想政治理論課教師要將習(xí)近平總書記“四個全面”的戰(zhàn)略思想融入課堂教學(xué)和日常生活中，對大學(xué)生深入宣講“四個全面”戰(zhàn)略思想。首先，要深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略思想的精神實質(zhì)，將“四個全面”與大學(xué)生全面發(fā)展結(jié)合起來，做到有的放矢，增強教育的針對性；其次，要以對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任感，強化自身的政治意識、責(zé)任意識、陣地意識，把“四個全面”戰(zhàn)略思想的宣傳教育融入大學(xué)生日常生活中，增強大學(xué)生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信；再次，要深入開展“四個全面”戰(zhàn)略思想的研究工作，形成好的研究成果，增強教育的吸引力和感染力。

二、堅持“立德樹人”，落實好“四個全面”戰(zhàn)略思想

全面推進“四個全面”戰(zhàn)略思想，高校必須堅持“立德樹人”，這是事關(guān)黨的事業(yè)和中國特色社會主義事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、國家長治久安的大事。高校教師一定要充分認識“立德樹人”工作的重要性，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一主題，引導(dǎo)大學(xué)生積極倡導(dǎo)和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)大學(xué)生勤學(xué)、修德、明辨、篤實，為“四個全面”戰(zhàn)略思想的落實提供人才保障。

三、堅持主流輿論導(dǎo)向，為“四個全面”營造良好氛圍

高校思想政治理論課教師要積極適應(yīng)新時期理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的要求，把黨和政府的聲音傳播好，把當(dāng)代社會的主流意識和思想展示好，消除消極負面的“雜音”，為“四個全面”營造良好的輿論氛圍。

深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在邏輯

習(xí)總書記“四個全面”戰(zhàn)略思想，形成了一個目標(biāo)，三個支撐，相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的理論體系，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯性和高度的科學(xué)性。

全面建成小康社會是奮斗目標(biāo)，是我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。其他三個方面都是為了實現(xiàn)全面建成小康社會和富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家這一戰(zhàn)略目標(biāo)的。

全面深化改革是強大動力，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。只有全面深化改革，才能堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙，徹底解決法治領(lǐng)域的突出問題；才能進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中推進從嚴(yán)治黨。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，也是全面建成小康社會、全面推進依法治國和從嚴(yán)治黨的強大動力。

全面依法治國是基本方略，是實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本方式和可靠保障。實行依法治國，建設(shè)法治國家，是我們黨在深刻總結(jié)建國以來正反兩方面經(jīng)驗基礎(chǔ)之上作出的正確決策，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。用法治手段來鞏固改革成果，引導(dǎo)改革創(chuàng)新，推動改革深化，是全面深化改革的必然要求。依法治國是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，確保全面深化改革和從嚴(yán)治黨順利進行，不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

全面從嚴(yán)治黨是重要保證。黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有通過全面從嚴(yán)治黨，才能在其他三個全面中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?？v觀中國近現(xiàn)代歷史，沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)就根本不可能實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興；全面深化改革需要全面推進從嚴(yán)治黨，只有加強黨的自身建設(shè)，才能確保改革開放事業(yè)的正確方向；全面推進依法治國同樣需要全面推進從嚴(yán)治黨，因為“社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”。