戰(zhàn)略管理視角下高等體育院校組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

楊琬

摘要：組織結(jié)構(gòu)是組織實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要手段。為進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)高等體育院校的戰(zhàn)略管理和組織結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略管理理論，結(jié)合高等體育院校的組織特性，在系統(tǒng)分析大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，研究選擇適用于高等體育院校的戰(zhàn)略模型，并以此為引領(lǐng)，優(yōu)化和構(gòu)建與戰(zhàn)略相匹配的高等體育院校組織結(jié)構(gòu)。高等體育院校必須強(qiáng)化戰(zhàn)略管理意識(shí)，將大學(xué)戰(zhàn)略管理作為學(xué)校內(nèi)部管理的核心內(nèi)容，積極建構(gòu)以戰(zhàn)略引領(lǐng)組織結(jié)構(gòu)、以組織結(jié)構(gòu)匹配支持戰(zhàn)略管理的工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高等體育院校；戰(zhàn)略管理；組織結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

Abstract： Organizational structure is very important foundation for the organization to implement strategic management， and is an effective means to achieve the objectives of the organization. In order to further promote and strengthen the sports colleges and universities strategic management and organization structure construction， based on the corporate strategy management theory， combined with the organizational characteristics of sports colleges and universities， on the basis of analyzing university organization structure relationship of strategic management， this paper studies the selection of strategic model of sports colleges and universities， and takes the opportunity to lead， optimizes and builds the sports colleges and universities organizational structure matching the strategy. The sports colleges and universities should strengthen awareness of the strategic management of the university strategic management， and take it as the core of the internal management of the universities， actively construct a strategy to lead the organization structure， the organization structure matching the strategic management of the support mechanism.

Key words： sport universities and institutes， strategic management， organizational structure， structure optimization

組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)組織內(nèi)正式的工作安排[1]263，是描述組織的框架體系，它反映了特定組織內(nèi)部的部門組合及其相互間的責(zé)任和權(quán)力關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)作為組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一種重要手段，在很大程度上決定了組織的目標(biāo)和政策是如何建立的，以及決定了組織內(nèi)資源的分配[2]263，因此，設(shè)計(jì)和構(gòu)建一個(gè)合理的、有效的組織結(jié)構(gòu)對(duì)于組織的建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和構(gòu)建主要取決于組織的戰(zhàn)略、規(guī)模、技術(shù)及外部環(huán)境4個(gè)因素[1]273。

大學(xué)作為社會(huì)系統(tǒng)中的復(fù)雜組織，其結(jié)構(gòu)是大學(xué)組織成員為了完成組織目標(biāo)，在職責(zé)、職權(quán)等方面的分工、協(xié)作體系，它是大學(xué)運(yùn)行和發(fā)展必不可少的構(gòu)成要素[3]。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)高等教育大眾化、國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，高等學(xué)校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，政府和社會(huì)對(duì)大學(xué)的期望也在不斷增強(qiáng)，大學(xué)組織本身也變得比以往更加復(fù)雜。為適應(yīng)這一新的環(huán)境形勢(shì)，各高校必須更加關(guān)注其自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與謀劃的管理和研究，戰(zhàn)略管理已逐步成為高校管理的核心內(nèi)容[4]53。與此相適應(yīng)，大學(xué)戰(zhàn)略也成為了決定大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的主要因素。

高等體育院校作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，在高等教育事業(yè)中發(fā)揮著積極的作用。自成立以來(lái)，高等體育院校作為特殊類型的學(xué)校，主動(dòng)適應(yīng)高等教育和體育事業(yè)的發(fā)展，形成了自己的辦學(xué)和管理特點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，也是高等體育院校的中心任務(wù)和歷史使命。尤其在當(dāng)前深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，高等體育院校必須積極推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，努力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。而通過(guò)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為單科性院校，體育院校實(shí)施戰(zhàn)略管理的意識(shí)還不強(qiáng)，以戰(zhàn)略引領(lǐng)組織結(jié)構(gòu)、以組織結(jié)構(gòu)匹配支持戰(zhàn)略管理的工作機(jī)制建設(shè)還有待加強(qiáng)，這將不利于新時(shí)期高等體育院校的進(jìn)一步發(fā)展。因此，必須在強(qiáng)化戰(zhàn)略管理思維的同時(shí)，從戰(zhàn)略的角度審視和優(yōu)化高等體育院校的組織結(jié)構(gòu)。

綜上所述，本研究擬依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略管理理論，結(jié)合高等體育院校的組織特性，在系統(tǒng)分析大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，探索和選擇適合于高等體育院校的戰(zhàn)略類型，并以此為引領(lǐng)，優(yōu)化和構(gòu)建與戰(zhàn)略相匹配的高等體育院校組織結(jié)構(gòu)，最后，文章就北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院實(shí)施戰(zhàn)略管理及優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的實(shí)踐探索進(jìn)行了案例分析，以期為進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)高等體育院校的戰(zhàn)略管理和組織結(jié)構(gòu)建設(shè)工作提供參考。

1大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略管理關(guān)系

錢德勒（Alfred D. Chandler）在《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》中指出的戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)互動(dòng)[5]的分析框架為我們研究大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略管理的關(guān)系提供了依據(jù)（見圖1）。

1.1戰(zhàn)略的前導(dǎo)性與組織結(jié)構(gòu)的滯后性

組織作為一個(gè)開放系統(tǒng)，總是處于不斷變化著的外部環(huán)境之中[6]。當(dāng)組織所處的外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，組織的戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)都會(huì)做出相應(yīng)的反應(yīng)，但兩種反應(yīng)之間會(huì)存在時(shí)間差。

從錢德勒的分析框架可以看出，戰(zhàn)略會(huì)首先做出反應(yīng)，隨后組織結(jié)構(gòu)才會(huì)在戰(zhàn)略的引領(lǐng)和推動(dòng)下做出相應(yīng)的反應(yīng)，從而形成戰(zhàn)略變化的前導(dǎo)性和組織結(jié)構(gòu)變化的滯后性。之所以形成戰(zhàn)略的前導(dǎo)性，是由于當(dāng)大學(xué)面對(duì)外部環(huán)境變化所造成的機(jī)遇和調(diào)整時(shí)，會(huì)首先謀求在戰(zhàn)略上做出變化，以維護(hù)和擴(kuò)大學(xué)校的利益。而造成戰(zhàn)略的滯后性，則是由于當(dāng)新戰(zhàn)略會(huì)帶來(lái)新的管理問(wèn)題，引起組織績(jī)效下降時(shí)，大學(xué)才往往考慮推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)的改革，而這種改革會(huì)造成新就結(jié)構(gòu)在一段時(shí)期內(nèi)處于交替狀態(tài)，同時(shí)，舊的組織結(jié)構(gòu)都有一定的慣性，它會(huì)形成變革阻力[2]273，這是因?yàn)樾碌淖兏飼?huì)使大學(xué)中的管理人員及教職工產(chǎn)生憂慮，他們會(huì)擔(dān)心與之相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益的損失、不方便性、不確定性和對(duì)通常社會(huì)模式的破壞，因而往往會(huì)以各種方式抵制必要的改革。變革阻力往往是由于大學(xué)中的管理人員及教職工不了解正在發(fā)生著什么和為什么要進(jìn)行改革。

1.2戰(zhàn)略管理對(duì)組織結(jié)構(gòu)的決定作用

戰(zhàn)略的變化將導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)的變化，戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)組織的愿景與使命，不同的組織有不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，而離開了戰(zhàn)略或目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)將沒(méi)有意義[2]264。

組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該追隨大學(xué)戰(zhàn)略，隨著戰(zhàn)略的變更，大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)也要做出相應(yīng)的改變，以更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)都是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)自己的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求有不同的管理幅度和層次，有不同的組織職能和人員配備，有不同的權(quán)責(zé)安排等等。通過(guò)組織結(jié)構(gòu)，大學(xué)的目標(biāo)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一定的體系或者制度，融合進(jìn)大學(xué)的日常運(yùn)行活動(dòng)中，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，以保證大學(xué)戰(zhàn)略的完成。當(dāng)大學(xué)制定了戰(zhàn)略后，就要按照這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)建實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略所需的組織結(jié)構(gòu)，這種構(gòu)建應(yīng)該是在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中形成的，沒(méi)有一個(gè)有效的組織結(jié)構(gòu)，就無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)大學(xué)的戰(zhàn)略，達(dá)到既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。另外，當(dāng)大學(xué)發(fā)展到一定階段，其內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了變化，大學(xué)要重新選擇適合的發(fā)展戰(zhàn)略，這時(shí)，組織結(jié)構(gòu)也要作出相應(yīng)的調(diào)整適應(yīng)戰(zhàn)略的需要。

1.3組織結(jié)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略管理的促進(jìn)作用

戰(zhàn)略管理對(duì)組織結(jié)構(gòu)具有決定作用，而組織結(jié)構(gòu)也無(wú)可否認(rèn)地可以并且的確影響組織戰(zhàn)略。只有結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略相匹配，才能成功的實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)[2]264。

首先，組織結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了戰(zhàn)略是如何建立的，它影響著大學(xué)戰(zhàn)略的適用性、可行性和可接受性，良好的結(jié)構(gòu)將為制定一個(gè)較為先進(jìn)、富有效率的戰(zhàn)略規(guī)劃提供基礎(chǔ)。第二，組織結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)所有戰(zhàn)略實(shí)施活動(dòng)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。組織結(jié)構(gòu)決定了資源的配置，科學(xué)、效率的戰(zhàn)略規(guī)劃缺少組織資源分配的支持，該戰(zhàn)略目標(biāo)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。大學(xué)的效益取決于戰(zhàn)略管理的質(zhì)量，而具有戰(zhàn)略匹配性的組織結(jié)構(gòu)將支撐和促進(jìn)戰(zhàn)略管理的規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，提升戰(zhàn)略管理的質(zhì)量。第三，組織結(jié)構(gòu)還會(huì)影響管理信息在高層領(lǐng)導(dǎo)者和基層管理者之間傳遞的效率，進(jìn)而影響戰(zhàn)略管理的實(shí)施。在大學(xué)組織中，組織管理者權(quán)力受到各個(gè)方面的權(quán)力制約。重要的決策和知識(shí)能力分布在整個(gè)組織之中，而并不是集中在高層領(lǐng)導(dǎo)者。組織結(jié)構(gòu)將決定基層的管理者以哪種流程將內(nèi)外部信息、決策匯總到高層領(lǐng)導(dǎo)者，為組織的戰(zhàn)略管理服務(wù)[7]。

綜上所述，可以對(duì)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略管理的關(guān)系下這樣的定論，即大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)要服從于大學(xué)的戰(zhàn)略。這就是說(shuō)，大學(xué)所選擇的戰(zhàn)略決定著大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

2基于競(jìng)爭(zhēng)力分析的高等體育院校戰(zhàn)略選擇

競(jìng)爭(zhēng)是組織成敗的關(guān)鍵[8]4。競(jìng)爭(zhēng)力分析是大學(xué)制定和選擇戰(zhàn)略最主要的基礎(chǔ)。據(jù)此，本文采用“認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)者、建立競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”的分析框架[9]，在對(duì)高等體育院校進(jìn)行外部戰(zhàn)略環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，探索和選擇適合于高等體育院校的戰(zhàn)略類型。

2.1高等體育院校戰(zhàn)略組群分析

目前，我國(guó)共有高等體育院校14所。本文通過(guò)查閱學(xué)校招生簡(jiǎn)章、官方網(wǎng)站，以及訪談學(xué)校相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人，收集了各體育院校的基本信息，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)分析整理形成了我國(guó)高等體育院校基本情況一覽表（見表1）。由表可知，從管理體制看，體育院校分屬中央部委和地方政府管理。其中，有1所院校是國(guó)家體育總局直屬體育院校，有5所院校國(guó)家體育總局與地方共建、主要由地方政府管理的體育院校，其余8所院校都是地方體育院校。從所處戰(zhàn)略組群來(lái)看，除北京體育大學(xué)為“211工程”高校，屬于研究教學(xué)型大學(xué)外[10]，其他13所體育院校均屬于本科教學(xué)型大學(xué)。從戰(zhàn)略組群分析來(lái)看，北京體育大學(xué)作為國(guó)家體育總局唯一一所直屬體院，管理體制和行業(yè)領(lǐng)域相對(duì)獨(dú)立和特殊，因此受到來(lái)自戰(zhàn)略組群內(nèi)其他高校及其他戰(zhàn)略組群的競(jìng)爭(zhēng)壓力不明顯，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較明顯，競(jìng)爭(zhēng)地位也較高。而其他13所體育院校作為地方一般普通高校，雖然從學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，與本地區(qū)的其他高校發(fā)生重疊進(jìn)而產(chǎn)生激烈競(jìng)爭(zhēng)的可能性不大，但由于是單科性院校，規(guī)模效益和范圍效益都相對(duì)有限，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的服務(wù)和做出的貢獻(xiàn)相對(duì)單一，因此，在政府重視、財(cái)政撥款、社會(huì)捐助及優(yōu)質(zhì)生源招收等方面受到來(lái)自同地區(qū)的“211工程”及地方重點(diǎn)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，競(jìng)爭(zhēng)地位偏低。

2.2高等體育院校行業(yè)環(huán)境分析

以林健教授的大學(xué)五種競(jìng)爭(zhēng)力模型[4]55作為分析框架（見圖2），參考波特（Michael E.Porter）教授的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)力模型[8]5，結(jié)合高等體育教育的發(fā)展史、當(dāng)前政策環(huán)境及辦學(xué)現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)高等體育院校的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行分析（見表2）。

2.2.1高等教育系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有體育院校間的競(jìng)爭(zhēng)

新中國(guó)成立之初，在建立六大直屬體育院校時(shí)，國(guó)家就確立了“按大區(qū)域設(shè)置體育院?！钡脑瓌t，體育院校的地區(qū)分布較為合理，如上海體育學(xué)院（原名華東體育學(xué)院）主要負(fù)責(zé)為華東地區(qū)培養(yǎng)體育專門人才；成都體育學(xué)院（原名西南體育學(xué)院）主要負(fù)責(zé)為西南地區(qū)培養(yǎng)體育專門人才；西安體育學(xué)院（原名西北體育學(xué)院）主要負(fù)責(zé)為西北地區(qū)培養(yǎng)體育專門人次。后續(xù)建立的8所體育院校也都延續(xù)了這一設(shè)置原則。因此，各體育院校在服務(wù)區(qū)域、招生來(lái)源、學(xué)生就業(yè)面向等方面沒(méi)有明顯的交叉和重疊。目前，除了辦學(xué)聲譽(yù)、學(xué)科競(jìng)賽、專業(yè)排名等軟指標(biāo)外，14所體育院校之間的競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，由此可見，高等教育系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有體育院校間的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度弱。

2.2.2新進(jìn)入高等教育系統(tǒng)的體育院校的威脅

從體育人才供需情況看，現(xiàn)有高等體育院校較好的滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)體育專門人才培養(yǎng)的需求，因此，今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家新增單獨(dú)設(shè)置的體育院校的可能性不大。部分國(guó)內(nèi)綜合大學(xué)和師范大學(xué)新增設(shè)的體育院（系）由于在辦學(xué)歷史、辦學(xué)積累和辦學(xué)條件上的差距，對(duì)體育院校構(gòu)成的威脅不大。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育開放的擴(kuò)大，高等教育領(lǐng)域的跨國(guó)教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)升級(jí)，國(guó)外高水平體育院校將有可能成為新的潛在競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)國(guó)內(nèi)體育院校產(chǎn)生威脅，這也提醒我們，體育院校必須未雨綢繆，積極推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略。正如羅伯特艾倫（Robert Allen）所說(shuō)的：“全球市場(chǎng)絕不僅是個(gè)空洞的名詞。外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者就在我們身邊，我們也必須到他們那兒去。”[2]40但總體來(lái)說(shuō)，目前新進(jìn)入高等教育系統(tǒng)的體育院校的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度弱。

2.2.3其他高等體育教育類型的威脅

體育學(xué)科的強(qiáng)實(shí)踐性和體育專門人才培養(yǎng)的特殊性，對(duì)體育教育的教學(xué)條件、教學(xué)形式及教學(xué)方法提出了專門的要求，這其中涉及師資水平、教學(xué)場(chǎng)地、學(xué)生建制、面授指導(dǎo)等多個(gè)方面，因此，雖然部分地方體育局、教育學(xué)院也參與了體育教育的相關(guān)工作，但諸如體育教育的遠(yuǎn)程教育、異地辦學(xué)、自學(xué)考試和繼續(xù)教育等工作主要還都是由各體育院校承擔(dān)和實(shí)施，所以，來(lái)自其他高等體育教育類型的威脅并不大，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度弱。

2.2.4高等體育院校資源競(jìng)爭(zhēng)能力

高等體育院校的資源競(jìng)爭(zhēng)能力不突出，所處行業(yè)環(huán)境的資源競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度較強(qiáng)。其原因來(lái)自兩個(gè)方面：一是我國(guó)高等教育投資體制主要以政府投資為主，這就必然造成地域（地區(qū)）內(nèi)高校之間的競(jìng)爭(zhēng)，而由前面的戰(zhàn)略組群分析可知，體育院校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，資源提供方（包括政府、社會(huì)等）對(duì)高等體育院校獲取資源的能力提出的了越來(lái)越高的要求，而體育院校以往相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)傾向與這種要求不適應(yīng)。因此，在努力提升辦學(xué)水平的同時(shí)，體育院校要注意建設(shè)一種開放的大學(xué)文化，要善于與資源提供方建立融洽的關(guān)系，善于抓住各種機(jī)遇，提升資源獲取能力。

2.2.5高等體育院校產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)能力

高等體育院校產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)能力面臨巨大挑戰(zhàn)，所處行業(yè)環(huán)境的產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度較強(qiáng)。這主要是由于我國(guó)高等體育院校對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化和體育事業(yè)的進(jìn)步響應(yīng)遲滯。學(xué)校專業(yè)雷同，人才培養(yǎng)方式與實(shí)際需求脫節(jié)。應(yīng)用性、技能性的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)被削弱。人才培養(yǎng)類型、層次特征不清晰，缺乏與行業(yè)單位需求和區(qū)域發(fā)展需求緊密結(jié)合的機(jī)制。從而造成體育院校所提供的包括人才培養(yǎng)在內(nèi)的教育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平，與政府、人才市場(chǎng)及其他用人單位和服務(wù)對(duì)象的需求有差距。而產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高等體育院校所面臨的主要威脅，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是高等體育院校必須面對(duì)、也必須解決好的重大問(wèn)題。

2.3高等體育院校戰(zhàn)略選擇

大學(xué)戰(zhàn)略主要?jiǎng)澐譃榭傮w戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略三個(gè)層次，本文主要分析和探討高等體育院校的總體戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

2.3.1總體戰(zhàn)略選擇

大學(xué)總體戰(zhàn)略可以分為成長(zhǎng)戰(zhàn)略、穩(wěn)定戰(zhàn)略和更新戰(zhàn)略三種主要戰(zhàn)略[1]224。通過(guò)之前對(duì)高等體育院校戰(zhàn)略組群的分析，可以看出體育院校作為地方一般性本科教學(xué)型大學(xué)，面臨來(lái)自其他戰(zhàn)略組群高校的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，高校間吸引高素質(zhì)的師資、生源和社會(huì)經(jīng)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)將成為高校戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)[11]。這就要求高校在戰(zhàn)略管理過(guò)程中，必須根據(jù)現(xiàn)有的資源條件，進(jìn)行合理有效的資源配置，找準(zhǔn)突破口，強(qiáng)化特色意識(shí)，搶占市場(chǎng)的“制高點(diǎn)”，提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[4]62。據(jù)此，高等體育院校應(yīng)該在實(shí)施穩(wěn)定戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，選擇并實(shí)施成長(zhǎng)戰(zhàn)略，即通過(guò)積極培養(yǎng)組織及其成員的創(chuàng)新和研發(fā)能力，集中精力積極尋找和開拓新的學(xué)科領(lǐng)域、生源市場(chǎng)和教育服務(wù)。

2.3.2競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略選擇

根據(jù)波特（Michael E.Porter）的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論，大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略可以分為成本領(lǐng)先、差異化和目標(biāo)集中三個(gè)基本戰(zhàn)略。結(jié)合對(duì)高等體育院校行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的分析，從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)范圍來(lái)看，高等體育院校主要面臨來(lái)自大學(xué)資源競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力的壓力，因此，應(yīng)該積極采取差異化集中戰(zhàn)略的戰(zhàn)略模式[8]36，即追求目標(biāo)市場(chǎng)上的差異化優(yōu)勢(shì)，一方面集中學(xué)校的學(xué)科、師資、軟硬件優(yōu)勢(shì)，鎖定特定的服務(wù)領(lǐng)域和區(qū)域，建立獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面根據(jù)自身的歷史、傳統(tǒng)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)等制定特色化發(fā)展戰(zhàn)略 ，形成與其他戰(zhàn)略組群不同的特色化辦學(xué)模式[12]。

3以戰(zhàn)略管理理念引領(lǐng)高等體育院校組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)戰(zhàn)略實(shí)施的需要。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，以推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。本文在對(duì)高等體育院校組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略管理理念為引領(lǐng)，對(duì)高等體育院校的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。

3.1高等體育院校組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

3.1.1高等體育院校組織結(jié)構(gòu)類型及形成原因

本文通過(guò)查閱14所體育院校官方網(wǎng)站所公布的學(xué)校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置信息，形成了高等體育院校組織結(jié)構(gòu)分類情況一覽表（見表3）。通過(guò)對(duì)體育院?，F(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查分析，可以發(fā)現(xiàn)雖然各個(gè)院校在部門分類方式、類別名稱及部門名稱方面不盡相同，但從組織管理學(xué)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的分類和定義來(lái)看，體育院校的組織結(jié)構(gòu)類型和基本結(jié)構(gòu)是相似的，體育院校普遍采用的都是多分部結(jié)構(gòu)，由此，本文形成了高等體育院校組織結(jié)構(gòu)示意圖（見圖3）。如圖所示，體育院校的組織結(jié)構(gòu)總體分為三個(gè)層級(jí)，第一個(gè)層級(jí)是校領(lǐng)導(dǎo)；第二個(gè)層級(jí)由各分部——以學(xué)院為主體的單位，以及職能部門——包括組織、人事、財(cái)務(wù)、總務(wù)處（部、中心）等共同組成；第三個(gè)層級(jí)是教研室、中心、科室等，即分部及職能部門的下一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。

高等體育院校的組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與我國(guó)的宏觀教育管理體制、體育院校的建設(shè)歷程及院校特點(diǎn)有關(guān)。就國(guó)家教育管理體制而言，長(zhǎng)期在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，高等學(xué)校實(shí)行“國(guó)有公辦”、“一包二統(tǒng)”[13]，使得包括體育院校在內(nèi)的整個(gè)高等教育的管理體制、組織結(jié)構(gòu)都比較單一和固定。從建設(shè)歷史來(lái)看，首批建立的六所直屬體育院校都是在建國(guó)之初，在我國(guó)高等教育全面學(xué)習(xí)和模仿蘇聯(lián)模式的背景下建立起來(lái)的單科性的高等體育院校，并在國(guó)家體育總局（原國(guó)家體委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)，后續(xù)建立的體育院校也都參照這種建設(shè)和結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行發(fā)展，這種傳統(tǒng)一直影響至今，在高等教育管理體制改革的過(guò)程中，各學(xué)校雖然有一些調(diào)整，也增設(shè)了一些新專業(yè)，但學(xué)校整體組織結(jié)構(gòu)模式變化不大。同時(shí)，作為以體育學(xué)為主要學(xué)科的專門院校，長(zhǎng)期建設(shè)形成的教學(xué)、科研、訓(xùn)練“三結(jié)合”的辦學(xué)模式已經(jīng)成為高等體育院校的辦學(xué)傳統(tǒng)。

3.1.2高等體育院校組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)與不足

高等體育院校組織結(jié)構(gòu)的主要優(yōu)勢(shì)是：首先，促進(jìn)了體育院校按照大學(xué)的基本要求建立和規(guī)范學(xué)校的工作。按專業(yè)設(shè)置院系，按職能劃分部門，分工明確，職責(zé)清晰，提升了辦學(xué)的專業(yè)化水平和規(guī)范化管理水平，有利于集中學(xué)科、專業(yè)的力量，有針對(duì)性的培養(yǎng)各類體育專門人才。其次，盡力突出了高等體育院?！绑w育”的特點(diǎn)，在認(rèn)真履行教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)基本職責(zé)的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)技體育成績(jī)，為舉國(guó)體制下的中國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，高等體育院校的組織結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了體育院校積極處理大學(xué)的共性和體育的個(gè)性的關(guān)系，形成了高等體育院校辦學(xué)和管理的特性。

高等體育院校組織結(jié)構(gòu)的不足主要表現(xiàn)在：一是組織結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。這也是當(dāng)前中國(guó)高校普遍存在共性的問(wèn)題，組織結(jié)構(gòu)千校一面、相互模仿、趨于同一[14]。體育院校組織結(jié)構(gòu)的過(guò)度同質(zhì)化會(huì)造成各院校缺乏創(chuàng)新，難以形成辦學(xué)特色，進(jìn)而減弱整個(gè)戰(zhàn)略組群在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。二是組織結(jié)構(gòu)剛性化。剛性化的組織結(jié)構(gòu)容易限制戰(zhàn)略的發(fā)揮[7]，表現(xiàn)為強(qiáng)制的專業(yè)化分工，高度正規(guī)化，明確的命令鏈，集權(quán)化程度高，難以調(diào)整改變。而一個(gè)組織如果結(jié)構(gòu)上沒(méi)有改變，那就很少能實(shí)質(zhì)上改變當(dāng)前的戰(zhàn)略[7]，與戰(zhàn)略不相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)將會(huì)限制和阻礙戰(zhàn)略的實(shí)施。三是組織結(jié)構(gòu)分隔化。多分部型組織結(jié)構(gòu)容易造成不同事業(yè)部間方針不一致，造成組織的部門、人員、資源的條塊分割和隔閡，不利于集中發(fā)揮組織的整體優(yōu)勢(shì)。

3.2高等體育院校組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)

3.2.1組織結(jié)構(gòu)類型的選擇

依據(jù)之前分析確立的“組織結(jié)構(gòu)追隨和服從于組織戰(zhàn)略”的原則，本文分析認(rèn)為以“成長(zhǎng)型總體戰(zhàn)略”和“差異化集中戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，高等體育院校的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)由目前采用的多分部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展為“二維矩陣型”結(jié)構(gòu)（見圖4）。

由圖4所示，在高等體育院校二維矩陣結(jié)構(gòu)中，校領(lǐng)導(dǎo)處于組織的領(lǐng)導(dǎo)位置，負(fù)責(zé)組織的宏觀管理、調(diào)控和監(jiān)督；各學(xué)院負(fù)責(zé)常規(guī)的教學(xué)、科研、訓(xùn)練等工作；各職能部門發(fā)揮支持、服務(wù)和管理作用；研究所作為系統(tǒng)中重要的單位，圍繞科研、訓(xùn)練項(xiàng)目的任務(wù)與需求，可以在全校范圍內(nèi)，跨學(xué)院、跨部門調(diào)動(dòng)人力和資源來(lái)開展相關(guān)工作。在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，學(xué)院、職能部門、研究所的負(fù)責(zé)人都有獨(dú)立的權(quán)力。矩陣結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是適應(yīng)性強(qiáng)，機(jī)動(dòng)靈活，容易接受新戰(zhàn)略、新觀念和新方法。有利于把管理中的垂直聯(lián)系與水平聯(lián)系更好的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門、職能部門之間的協(xié)作，在支持組織完成常規(guī)工作的同時(shí)，可以根據(jù)任務(wù)和項(xiàng)目的要求，將具有學(xué)科、專業(yè)專長(zhǎng)的有關(guān)人員調(diào)集在一起，便于集中力量、溝通意見、集思廣益，有助于解決一些重大的問(wèn)題。因此，它能夠很好為“成長(zhǎng)型總體戰(zhàn)略”與“差異化集中戰(zhàn)略”提供支撐。

3.2.2組織結(jié)構(gòu)的具體設(shè)計(jì)

在對(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，羅賓斯（Stephen P. Robbins）提出，必須考慮六個(gè)方面的因素：工作專門化、部門化、命令鏈、控制跨度、集權(quán)與分權(quán)，以及正規(guī)化[1]263。高等體育院校應(yīng)該以二維矩陣結(jié)構(gòu)為模型，結(jié)合本校的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)設(shè)計(jì)具體的組織結(jié)構(gòu)。

一是工作專門化。高等體育院校中的工作專門化以工作的性質(zhì)或者在組織中的作用為依據(jù)，橫向的工作專門化將高等體育院校的組織工作任務(wù)劃分為教學(xué)工作、科研工作、訓(xùn)練工作、管理工作、后勤服務(wù)工作等，而縱向的工作專門化則可以劃分為高層管理、中層管理、技術(shù)核心和支持系統(tǒng)等部分。二是部門化。高等體育院校同其他高校一樣一般設(shè)置教務(wù)處、人事處、科研處、總務(wù)處等部門；按照生產(chǎn)的教育服務(wù)產(chǎn)品，設(shè)置學(xué)院、研究生部、繼續(xù)教育學(xué)院、研究所等。三是命令鏈。高等體育院校必須建立清晰的命令鏈，任何組織都必須遵守層級(jí)原則。而學(xué)校中的每個(gè)人都必須明確自己在組織系統(tǒng)中的位置，明確自己的崗位、任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限。這些是組織能夠運(yùn)行的基礎(chǔ)。四是控制跨度。在高等體育院校中，教師、行政人員、學(xué)生的總體規(guī)模雖然并不大，但仍然要合理地控制跨度，在加強(qiáng)組織管理的同時(shí)，控制成本、暢通信息渠道、增加組織的有效性。五是集權(quán)與分權(quán)。高等體育院校要將集權(quán)與分權(quán)有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)實(shí)施校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)。六是正規(guī)化。對(duì)于行政工作，需要較高的正規(guī)化，制定比較清楚和明確的崗位職責(zé)。但在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)減少正規(guī)化，給予學(xué)術(shù)自由。

3.3高等體育院校組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)踐

面對(duì)高等教育和體育事業(yè)的迅猛發(fā)展，各高等體育院校強(qiáng)化戰(zhàn)略管理思想，積極推進(jìn)戰(zhàn)略管理的探索與實(shí)踐。本研究選取在組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)踐方面具有代表性的北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院3所高等體育院校作為案例進(jìn)行研究，利用之前研究形成的理論框架對(duì)這3所體育院校組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化做案例分析。從調(diào)研情況看，北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院都系統(tǒng)的開展了戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施及戰(zhàn)略控制工作。在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，3所體育院校以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推進(jìn)了以優(yōu)化和調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革工作，并逐步構(gòu)建形成學(xué)校戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)間的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.3.1設(shè)立專門的戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)

北京體育大學(xué)與武漢體育學(xué)院都成立了發(fā)展規(guī)劃處，作為輔助校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)學(xué)校整體戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略監(jiān)控職能的專門機(jī)構(gòu)。北京體育大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處的主要職能是：全面組織制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、校園建設(shè)、“211工程”建設(shè)等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督、考核、評(píng)估學(xué)校事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、校園建設(shè)等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)做好學(xué)校重要資源的配置工作；研究、論證學(xué)校改革與發(fā)展的重大問(wèn)題與重要政策，為學(xué)校改革與發(fā)展提供高質(zhì)量、建設(shè)性、可操作的研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、政策建議和決策咨詢；追蹤世界一流體育大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展舉措，探索高等體育教育發(fā)展的新模式[15]。武漢體育學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處則由政策研究與咨詢室、發(fā)展規(guī)劃中心、學(xué)科建設(shè)辦公室和目標(biāo)管理評(píng)估中心組成[16]。從而為學(xué)校實(shí)施戰(zhàn)略管理，推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

3.3.2科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃

在認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間的建設(shè)成果、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，系統(tǒng)研究和分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件，進(jìn)而確定學(xué)校使命、愿景、定位和戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，3所體育院校都研制了學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃——《“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。在整體戰(zhàn)略規(guī)劃中，首都體育學(xué)院確定了“精心育人、精細(xì)管理、精品建設(shè)、精致典雅”的“四精”辦學(xué)理念[17]。北京體育大學(xué)確立了“建成綜合性、高水平、有特色的世界一流體育大學(xué)，爭(zhēng)取到2020年，躋身于世界一流體育大學(xué)前列”的辦學(xué)目標(biāo)[18]。武漢體育學(xué)院則以戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，完成了《學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》、《師資隊(duì)伍與人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《競(jìng)技體育規(guī)劃》和《校園建設(shè)規(guī)劃》4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的制定工作。隨后，首都體育學(xué)院還將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步分解，并在全校范圍開展部門規(guī)劃制定和論證工作，形成了各部門的規(guī)劃。從而完成了學(xué)?？傮w戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和部門戰(zhàn)略的制定工作。

3.3.3系統(tǒng)開展組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為了匹配和支撐學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，3所體育學(xué)院都啟動(dòng)了以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理體制改革工作。其中，北京體育大學(xué)和武漢體育學(xué)院注意在關(guān)鍵點(diǎn)上恰當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)機(jī)構(gòu)以保證戰(zhàn)略重點(diǎn)。北京體育大學(xué)為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校發(fā)展的政策研究，增設(shè)了發(fā)展規(guī)劃處；為適應(yīng)新增對(duì)外漢語(yǔ)專業(yè)的需要，將國(guó)際交流中心更名為國(guó)際教育學(xué)院。武漢體育學(xué)院為加強(qiáng)學(xué)校留學(xué)生教育和國(guó)際合作教育，增設(shè)了國(guó)際教育學(xué)院，并將英語(yǔ)專業(yè)納入該學(xué)院；為適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，成立了網(wǎng)球?qū)W院，這也是我國(guó)第一所專業(yè)網(wǎng)球?qū)W院。首都體育學(xué)院則適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展需要，對(duì)內(nèi)部管理體制進(jìn)行了重大改革。改革前，該校實(shí)施的是“系部制”的管理體制，即兩個(gè)學(xué)部、七個(gè)系。教師及所在教研室按理論學(xué)科和技術(shù)學(xué)科分別集中于兩個(gè)學(xué)部；將學(xué)生按專業(yè)分別集中于七個(gè)系，學(xué)部與系互相配合、共同完成學(xué)生培養(yǎng)工作，從而構(gòu)成了典型的職能型的組織結(jié)構(gòu)。而本次改革的重大舉措就是“撤系建院”，將原來(lái)的系（部）等八個(gè)單位調(diào)整設(shè)立為五個(gè)二級(jí)學(xué)院，各學(xué)院下設(shè)二至三個(gè)專業(yè)，若干教研室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、研究中心、研究基地等，并明確規(guī)定二級(jí)學(xué)院承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)任務(wù)，學(xué)院的職能部門和教輔單位也相應(yīng)做了調(diào)整。隨后，學(xué)校完成了領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工作，并配套制定和頒布實(shí)施了《校、院兩級(jí)管理工作實(shí)施辦法（試行）》，初步構(gòu)建起了校、院兩級(jí)管理體制，實(shí)現(xiàn)了由職能型組織結(jié)構(gòu)向多分部組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，較好的支撐了學(xué)校戰(zhàn)略管理的實(shí)施與推進(jìn)。

3.3.4實(shí)施組織機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理

在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，3所體育院校都重視戰(zhàn)略實(shí)施與監(jiān)控工作。武漢體育學(xué)院系統(tǒng)推進(jìn)了組織機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理。該校制定了《目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將學(xué)校組織機(jī)構(gòu)按照職能相近、同質(zhì)可比和有限合理的原則進(jìn)行分類，以年度為單位，對(duì)各二級(jí)部門進(jìn)行年度目標(biāo)設(shè)定、實(shí)施、評(píng)價(jià)和表彰。其中，年度目標(biāo)劃分為“基礎(chǔ)目標(biāo)”和“改革與創(chuàng)新的特色工作”兩大類，前者是學(xué)校剛性下達(dá)的各部門必須完成的基本任務(wù)；后者與教育部門高校實(shí)力考評(píng)和大學(xué)建設(shè)的指標(biāo)對(duì)接，是各部門超額完成基礎(chǔ)目標(biāo)或基礎(chǔ)目標(biāo)以外所申報(bào)的加分項(xiàng)目[19]。各部門在年初制定年度標(biāo)書，年末由學(xué)校組織目標(biāo)考評(píng)，考評(píng)程序包括單位自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收（巡檢）、述職測(cè)評(píng)、結(jié)果公示和總結(jié)表彰。最后，對(duì)各部門進(jìn)行分類總分排序，并按一定比例評(píng)選出年度優(yōu)秀獎(jiǎng)和年度單項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行表彰。2013年，武漢體育學(xué)院共有12個(gè)部門分別獲得了年度優(yōu)質(zhì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)。從而健全和完善了以組織機(jī)構(gòu)績(jī)效考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的學(xué)?？?jī)效管理體系。

3.3.5構(gòu)建戰(zhàn)略管理與組織結(jié)構(gòu)間的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

隨著學(xué)校戰(zhàn)略實(shí)施工作的深入推進(jìn)，3所體育學(xué)院都注重以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。首都體育學(xué)院為了更好的實(shí)現(xiàn)“凝練辦學(xué)特色，提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以申報(bào)通過(guò)“服務(wù)國(guó)家特殊需求博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目”為契機(jī)，積極推進(jìn)“科研驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”，于2014年以加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步改革和優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，其目的就是要打破部門、人員、資源的條塊分割和隔閡，集中發(fā)揮學(xué)校的整體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)能力，來(lái)推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)新能力的提升。這次改革使學(xué)校由多分部型的組織結(jié)構(gòu)開始向二維矩陣結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，同時(shí)，學(xué)校也初步形成了學(xué)校戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制，為推進(jìn)學(xué)校的戰(zhàn)略管理和組織結(jié)構(gòu)建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。從戰(zhàn)略管理的視角審視首都體育學(xué)院現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)，其主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：首先，學(xué)校已具備了二維矩陣型組織結(jié)構(gòu)的雛形，經(jīng)過(guò)持續(xù)的改革，其構(gòu)成要素及實(shí)體單位已基本構(gòu)建完成。其中，5個(gè)二級(jí)學(xué)院作為“生產(chǎn)實(shí)體”，負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、訓(xùn)練等工作；25個(gè)職能部門和教輔單位作為“支持實(shí)體”，發(fā)揮支持、服務(wù)和管理功能；由32個(gè)研究所、中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組成的學(xué)術(shù)研究平臺(tái)作為“聯(lián)合實(shí)體”，圍繞科研、訓(xùn)練項(xiàng)目的任務(wù)與需求，在全校或全院范圍內(nèi)跨單位調(diào)動(dòng)人力和資源開展相關(guān)工作。其次，學(xué)校較好的整合了二維矩陣型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)與不足。學(xué)校所建學(xué)術(shù)研究平臺(tái)既有利于發(fā)揮二維矩陣型組織結(jié)構(gòu)整合資源、攻關(guān)克難的優(yōu)勢(shì)，又克服了矩陣結(jié)構(gòu)容易造成人員接受“雙重指揮”的弊端。這些都符合之前做出的高等體育院校應(yīng)以“二維矩陣型”結(jié)構(gòu)支撐“成長(zhǎng)型總體戰(zhàn)略”與“差異化集中戰(zhàn)略”的研究判斷。

隨著教育領(lǐng)域綜合改革的進(jìn)一步深化，高等教育面臨大改革、大發(fā)展、大提高的新形勢(shì)，高等體育院校所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將變得更加復(fù)雜、更具動(dòng)態(tài)性。為適應(yīng)這種環(huán)境形勢(shì)，高等體育院校必須強(qiáng)化戰(zhàn)略管理意識(shí)，將大學(xué)戰(zhàn)略管理作為學(xué)校內(nèi)部管理的核心內(nèi)容，積極建構(gòu)以戰(zhàn)略引領(lǐng)組織結(jié)構(gòu)、以組織結(jié)構(gòu)匹配支持戰(zhàn)略管理的工作機(jī)制。北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院等部分體育院校推進(jìn)了以優(yōu)化和調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，遵循“組織結(jié)構(gòu)追隨和服從于組織戰(zhàn)略”的原則，以“成長(zhǎng)型總體戰(zhàn)略”和“差異化集中戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，優(yōu)化和發(fā)展了“二維矩陣型”的校內(nèi)組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了戰(zhàn)略管理與組織結(jié)構(gòu)間的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效的提升了學(xué)校戰(zhàn)略管理的現(xiàn)代化水平。這些都將為進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)高等體育院校的戰(zhàn)略管理和組織結(jié)構(gòu)建設(shè)工作提供有益的借鑒和參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]Stephen P R .管理學(xué) [M].11版.李原等，譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012：224-273.

[2]Fred R D .戰(zhàn)略管理 [M].李克寧，譯.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001：263-273.

[3]閆樹濤.大學(xué)組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制研究綜述 [J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，34（4）：129-133.

[4]林健.戰(zhàn)略視角下的大學(xué)管理 [M].北京：高等教育出版社，2005：53-62.

[5]Alfred D C .戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu) [M].孟昕，譯.昆明：云南人民出版社，2002：3-4.

[6]楊錫懷，王江.企業(yè)戰(zhàn)略管理：理論與案例 [M].北京：高等教育出版社，2010：318-320.

[7]楊陽(yáng).基于戰(zhàn)略管理的行政組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 [D].武漢：武漢科技大學(xué)，2011

[8]Michael E P .競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 [M].陳小悅，譯.北京：華夏出版社，2004：5-36.

[9]Michael E. Porter編著.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) [M].陳小悅，譯.北京：華夏出版社，2005：2-3.

[10]武書連.再探大學(xué)定位 [J].科學(xué)管理研究，2002（10）：26-30.

[11]項(xiàng)振樂(lè)，杜歡政.論高等學(xué)校戰(zhàn)略管理 [J].有色金屬高教研究，1998，（6）：55-57.

[12]王孫禺.高等教育組織與管理 [M].北京：高等教育出版社，2008：90-91.

[13]周遠(yuǎn)清.中國(guó)高等教育的改革與發(fā)展 [J].華夏文化，2011（3）：6-8.

[14]袁東，李愛民.中國(guó)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)同質(zhì)化探析 [J].中國(guó)高教研究，2013（7）：37-41.

[15]北京體育大學(xué).發(fā)展規(guī)劃處簡(jiǎn)介[EB/OL].[2013-05-30]. fzgh.bsu.edu.cn/bmjj/index.htm.

[16]武漢體育學(xué)院.發(fā)展規(guī)劃處[EB/OL].[2011-07-02]. www1.wipe.edu.cn/www/fzghc/html/jgsz/13.html.

[17]北京市教育委員會(huì)，北京市發(fā)展和改革委員會(huì).關(guān)于首都體育學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃的批復(fù) [S].2013-04-15.

[18]北京體育大學(xué).“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 [S].2013-05-18.

[19]武漢體育學(xué)院.2014年度學(xué)校目標(biāo)管理實(shí)施方案 [S].2014-07-05.