中國高頻度布局大國外交

在中國外交收獲的季節(jié)，一個全方位的主動對外開放格局正呼之欲出，一幅中國特色大國外交的嶄新畫卷展現(xiàn)在世人面前。

臨近歲末，中國外交迎來“旺季”。法國總統(tǒng)奧朗德應(yīng)邀訪華，成為繼荷蘭國王、德國總理之后又一位來華的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。在周邊外交方面，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議重啟、習(xí)近平開啟的越南、新加坡之行，都引起世界矚目。再加上即將上演的一系列多邊峰會，讓年底的中國外交畫卷愈加豐富多彩，備受期待。

首現(xiàn)連續(xù)四個月出訪

高瞻遠矚方能運籌帷幄。入秋以來，中國外交持續(xù)發(fā)力，從美洲到歐洲再到周邊，精彩紛呈，收放自如。習(xí)近平訪問美國并出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會、“點穴式”訪問英國，均獲得巨大成功。隨后荷蘭、德國、法國等國領(lǐng)導(dǎo)人接踵而至，“扎堆”來華，掀起了一個“歐洲季”外交高潮。

數(shù)據(jù)顯示，習(xí)近平去年出訪頻率最高，6次訪問了17個國家，涵蓋歐洲、亞洲、美洲、大洋洲。從出訪路線看，“穿插出訪”的特征較為明顯。值得注意的是，習(xí)主席去年曾連續(xù)三個月出訪。截至11月9日，習(xí)近平已經(jīng)訪問了34個國家，足跡踏遍六大洲，其中訪問亞洲國家數(shù)量最多，達到13個，其次是歐洲，訪問國家數(shù)量為7個。出訪天數(shù)累計達到至少90天。

外交專家趙振宇表示，習(xí)近平上任以來，特別是近期，外交活動非常積極和頻繁。他表示，從國內(nèi)來講，我國有很多方面的深化改革，現(xiàn)在十三五計劃也出來了;而從外交角度來講，我們愿意采取一種更加積極的姿態(tài)去開展外事活動，為良好的國際環(huán)境做自己能做的。其實可以看到，不單單是走出去，德國總理、法國總統(tǒng)前后腳訪華，德法都是重要大國，這直接反映的就是我國國際地位一直在提升。

“外交關(guān)系中最核心的是國與國之間的關(guān)系，隨著中國國際地位不斷提升，加強國與國間聯(lián)系是必然選擇?！?外交學(xué)院外交學(xué)系教授蘇浩表示，無論是中國領(lǐng)導(dǎo)人到訪美、英，還是接待來華的德、法領(lǐng)導(dǎo)人，都體現(xiàn)出中國欲加強雙邊關(guān)系，坐實大國外交戰(zhàn)略布局的意愿。

在中國市場巨大的利益面前，許多務(wù)實的政治家紛紛意識到，搭上中國發(fā)展的順風(fēng)車，意味著抓住成功的機遇。原因在于，首先，中歐經(jīng)濟關(guān)系正由以往“貿(mào)易驅(qū)動”的低層次關(guān)系轉(zhuǎn)向“投資驅(qū)動”的高層次經(jīng)濟互補關(guān)系，這點是急需外資、渴望更新基建的歐洲國家尤其看重的。其次，中國將在助力歐洲走出債務(wù)危機和經(jīng)濟低迷現(xiàn)狀方面起到重要作用，“一帶一路”倡議與“容克計劃”有望對接，將提升彼此合作動力和潛力。最后，如默克爾指出的，中國在歐債危機時的援助之手，證明了中國伙伴的可靠。這種經(jīng)濟上的信任會轉(zhuǎn)化為政治上的互信。與此相應(yīng)地，歐洲有識之士也正在形成更為全面、平衡、前瞻的“中國觀”，開拓對華務(wù)實合作、淡化意識形態(tài)分歧日益成為他們的共識。

“高層密切互訪并嘗試不同的形式互動是一種外交上的創(chuàng)新，特別在中國與西方領(lǐng)導(dǎo)人之間更是如此?！敝袊鴩H問題研究院歐洲所所長崔洪建稱，形式豐富的互動不僅有助于雙方增進了解，同時作為可以在很多重大問題上“拍板”的領(lǐng)導(dǎo)人，這樣的互動會產(chǎn)生立竿見影的效果。

與周邊國家建設(shè)命運共同體

此后，中國外交又進入了“周邊時刻”。李克強出訪韓國，實現(xiàn)中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤，這是時隔三年多的第一次。三方共同發(fā)表《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》，標(biāo)志著三國在解開“心結(jié)”、加強合作方面邁出重要一步。接下來，中國還將參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以及東亞峰會等重要多邊活動。

接著又是習(xí)近平出訪越南、新加坡的消息傳來。這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人時隔近10年首度訪問越南，也是習(xí)近平擔(dān)任黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人以后首次訪越。有數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，中越兩國貿(mào)易額每個月的同比增速都超過10%，全年貿(mào)易額則有望超過900億美元。如果按照這樣的勢頭發(fā)展，中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出的2017年貿(mào)易額達到1000億美元的目標(biāo)并不難實現(xiàn)。更要強調(diào)的是，現(xiàn)在中越兩國在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作方面正面臨著一個巨大的戰(zhàn)略機遇，那就是中國“一帶一路”倡議與越南“兩廊一圈”計劃的合作對接。

而新加坡是中國周邊重要而親密的鄰國，在中國改革開放中發(fā)揮了特殊的作用。今年是中新建交25周年。中國是新加坡最大的貿(mào)易伙伴，新加坡是中國第一大投資來源國。新加坡為配合中國的“一帶一路”建設(shè)，正與中方積極商談在中國西部建立第三個升級版的工業(yè)園區(qū)。同時，中新在金融、科技、人文等方面的交流也可圈可點。

這些周邊國家既是中國“一帶一路”戰(zhàn)略推進的重點區(qū)域，也有同中國共同促進地區(qū)穩(wěn)定繁榮的合作意愿。其中，東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向，中越雙方擴大“一帶一路”與“兩廊一圈”框架內(nèi)合作以及中新啟動第三個政府間合作項目，將為盤活域內(nèi)互聯(lián)互通提供新機遇。從東北亞合作來看，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議為三國合作重回正常軌道、促進東北亞穩(wěn)定發(fā)展注入新的動力。會后發(fā)表的《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》重申加速三國自貿(mào)區(qū)談判，中日韓的良性互動將對整個亞洲合作起到積極示范作用。

在此情形下，習(xí)近平此次對越南、新加坡的訪問，顯著特點就是面向未來、破解難題，以此為契機推動中國與東盟關(guān)系的發(fā)展，推進中國與周邊國家命運共同體的建設(shè)，這是今年中國周邊外交濃墨重彩、意義深遠的一筆。

主動對外開放格局呼之欲出

上海社會科學(xué)院副院長黃仁偉表示，自習(xí)近平訪美、參加聯(lián)合國成立70周年系列峰會以來，中國外交呈現(xiàn)一些新特點，即在同美國發(fā)展共同利益、構(gòu)建新型大國關(guān)系的同時，同其他國家的關(guān)系有所突破，對構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系產(chǎn)生了示范效應(yīng)，其中尤以中英關(guān)系為典型，大大突破了西方盟國體系背景下歐洲國家同中國關(guān)系以往的特點。而中國也善于抓住契機，在構(gòu)建利益共同體、命運共同體之路上探尋同他國結(jié)構(gòu)性的合作互補與相處之道，從而在近期表現(xiàn)出不同以往的外交力度、強度和頻度。

中國國際問題研究院院長蘇格表示，隨著中國前所未有地接近世界政治和經(jīng)濟中心、中華民族前所未有地接近實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，中國對世界的需求、世界對中國的期望都發(fā)生了重要變化。因此，圍繞大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊外交四條主線，中國外交彰顯了更加積極進取、主動開拓的姿態(tài)，體現(xiàn)出中國精神、中國特色和中國氣派——在大國關(guān)系方面，習(xí)近平成功訪美，對兩國增強戰(zhàn)略互信、消除誤判起到非常重要的作用，是一次承上啟下、承前啟后的歷史性訪問。中英關(guān)系的升級，則對中歐“和平、增長、改革、文明”四個伙伴關(guān)系起到引領(lǐng)作用，助推了德法等國尋求自身優(yōu)勢與中國深入對接。

在周邊外交維度，中日韓如果能促進自貿(mào)區(qū)協(xié)定更上臺階，將對亞太整體合作具有指標(biāo)性的推動意義。中國同越南、新加坡的互動，也將成為“親誠惠容”周邊外交理念的又一次生動踐行。

除此外，同濟大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院院長夏立平表示，廣大的發(fā)展中國家更對中國抱有強烈的期待，年底的中非合作論壇升格為元首峰會就是一個例子。分析人士認為，南非是今年中非合作論壇主辦國，一直想促成峰會。這將有利于中國領(lǐng)導(dǎo)人利用多邊場合更廣泛地接觸非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，磋商相互關(guān)切話題。而隨著APEC、G20、巴黎氣候變化峰會等多邊會議的召開，中國將更多地同發(fā)展中國家一道，協(xié)調(diào)立場維護共同利益，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

總之，在中國外交收獲的季節(jié)，一個全方位的主動對外開放格局正呼之欲出，一幅中國特色大國外交的嶄新畫卷展現(xiàn)在世人面前。

（中新社2015.11.5、《解放日報》2015.11.3等）