土耳其如何看待中國崛起

土耳其作為東西方橋梁的地緣政治地位，特別是在投資、貿(mào)易和豐富的能源輸出（能源過道）方面，土耳其是必不可少的。所以，土耳其必須重視它在中亞地區(qū)的利益。也正是在這個方面，土耳其必須面對中國的崛起。

中東亂局對世界經(jīng)濟(jì)形勢，尤其是油價和“一帶一路”建設(shè)肯定不利，但也提供增強(qiáng)我國參與國際事務(wù)的機(jī)遇。

對中國而言，在繼續(xù)支持國際反恐努力的同時保持戰(zhàn)略定力，經(jīng)營好周邊外交仍是最佳選擇?？陀^而言，中東的復(fù)雜局面也為美國的亞太再平衡戰(zhàn)略出了道難題。美國越難以抽身向亞太轉(zhuǎn)移，中國戰(zhàn)略機(jī)遇期就越長。

反觀土耳其，它正逐漸意識到中國的重要性，未來的十幾年正是土耳其對中國戰(zhàn)略的形成期，其中充滿了不確定性，自然也蘊(yùn)含著可塑性。所以，現(xiàn)在梳理土耳其人對中國的認(rèn)知，是必要的，也是及時的。

“歐洲病夫”的大國夢

從地理位置來看，土耳其是一個地跨歐亞的國家，同時，土耳其又屬于中東、黑海與地中海地區(qū)，可以說，其地理位置是特殊而優(yōu)越的。

從國家實(shí)力來說，土耳其是中等強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過萬億，在世界上排名第16位，人均GDP超過了一萬美元，目前是發(fā)展最好的穆斯林國家;土耳其還是中東地區(qū)軍事實(shí)力最強(qiáng)的國家。土耳其的實(shí)力使其在地區(qū)范圍具有舉足輕重的地位。

歷史地看，土耳其人曾是奧斯曼-土耳其帝國的主人，這是世界上的最后一個穆斯林帝國，也是長期對歐洲有明顯優(yōu)勢的一個強(qiáng)國，當(dāng)然，它最終因為內(nèi)憂外患而崩潰了，但土耳其人作為這個帝國失敗的最終承載者并沒有消亡，而是通過土耳其共和國這個現(xiàn)代國家接盤了所有的苦難和失敗。

在學(xué)者看來，長達(dá)600年的奧斯曼-土耳其帝國從未真正淪為西方的殖民地，甚至也算不上半殖民地;然而，從“去殖民化”的視角來看，1923年就贏得了民族獨(dú)立的土耳其，卻是世界上絕無僅有的一個熱切擁抱了西方殖民主義價值觀與認(rèn)識論的東方國家，這一特征鮮明地體現(xiàn)在土耳其與西方的關(guān)系中。

作為穆斯林帝國的奧斯曼-土耳其從19世紀(jì)早期開始了政治、經(jīng)濟(jì)以及社會結(jié)構(gòu)的西方化進(jìn)程。近三百年來，土耳其人追求進(jìn)步的努力和夢想最終通過土耳其共和國的現(xiàn)代化得實(shí)現(xiàn)。1923年土耳其共和國成立后，幾乎歷屆政府都把“西方化、世俗化”作為不可動搖的立國之基。

二戰(zhàn)后，土耳其的外交政策更是全面倒向西方，它在20世紀(jì)50年代初就加入了北約陣營，加入歐盟更成為土耳其真正融入歐洲的終極目標(biāo)。作為一個具有重要戰(zhàn)略地位的國家，土耳其與西方的關(guān)系對地緣政治格局、歐盟的發(fā)展以及伊斯蘭世界與西方國家的關(guān)系有著舉足輕重的影響。

在上個世紀(jì)六十年代的時候，土耳其就被認(rèn)為是第二個繼日本之后實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的非西方國家。冷戰(zhàn)后，土耳其從西方陣營的“邊疆國家”成為了連接?xùn)|西方的“橋梁國家”。當(dāng)前，土耳其的目標(biāo)是成為歐亞的“中樞國家”。

因此，在一些學(xué)者看來，土耳其頻頻出擊的各種做法，是它的實(shí)力的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展的戰(zhàn)略的一部分。土耳其已經(jīng)提出了在它建國一百周年的2023年進(jìn)入世界十大經(jīng)濟(jì)實(shí)體行列的目標(biāo)?？梢哉f，對很多觀察者而言，土耳其好像就是個世界舞臺的新來者，而且各種做法似乎讓人覺得扎眼。但若從剛才提到的歷史意識角度看，并不難以理解。

今天的土耳其，最大的問題是什么

當(dāng)問起“在今天的土耳其，最大的問題是什么？”土耳其的一名政府官員不假思索地回答：“還是經(jīng)濟(jì)問題吧。目前的通脹和匯率使得本國經(jīng)濟(jì)更加嚴(yán)峻。

更嚴(yán)重的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，看看制造業(yè)。土耳其的原材料很豐富，也有自給自足的傳統(tǒng)，卻始終沒能創(chuàng) 造很好的制造業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計，2013年，土耳其產(chǎn)業(yè)的57.3%為服務(wù)業(yè)、23.5%為工業(yè)、7.4%為農(nóng)業(yè);人均GDP約為1萬美金：經(jīng)濟(jì)增長率為4.0%;失業(yè)率為9.7%。

自與俄羅斯爆發(fā)沖突以來，土耳其本已疲弱的經(jīng)濟(jì)遭遇重大沖擊，貨幣貶值，股市大跌，近兩年來出現(xiàn)的一系列經(jīng)濟(jì)問題——通脹高企、失業(yè)增加、赤字上升、出口下降等也在進(jìn)一步惡化中。

11月24日開始，土耳其貨幣里拉出現(xiàn)持續(xù)下跌勢頭，當(dāng)時1美元可兌2.9280新土耳其里拉，在美元升值以及土耳其經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊的影響下，僅那一周土耳其里拉兌美元已累計貶值3.5%，較今年年初時2.5082高位更是下跌超過14%。隨著美聯(lián)儲加息腳步的臨近，市場普遍預(yù)期，里拉對美元短期內(nèi)很難出現(xiàn)明顯反彈勢頭。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，里拉貶值進(jìn)一步加大了土耳其的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，資本外流情況可能隨著土耳其經(jīng)濟(jì)局勢的惡化而加劇。據(jù)土耳其央行統(tǒng)計，2014年時該國吸引外國直接投資凈額為86.99億美元，同比降低11.8%。同時，土耳其股市在那一周也創(chuàng)下近3個月來最大跌幅，大量資本因擔(dān)憂土耳其國家經(jīng)濟(jì)狀況而選擇撤離這一市場。隨著美聯(lián)儲加息時點(diǎn)日益臨近，擁有財政和經(jīng)常賬戶雙赤字的土耳其或?qū)⒃馐芨鼮閲?yán)重地沖擊。

此外，通脹問題已成為土耳其經(jīng)濟(jì)面臨的頭號大敵。2014年土耳其通脹率達(dá)到8.17%，較2013年上升0.68個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于土央行5%的中期通脹目標(biāo)，與此同時，該國失業(yè)率攀升至11%，創(chuàng)下五年新高。

在通脹率持續(xù)處于高位的情況下，11月24日，土耳其央行宣布，維持基準(zhǔn)回購利率在7.50%不變，隔夜貸款利率維持在10.75%，隔夜拆借利率維持在7.25%。此前，迫于土耳其政府的壓力，今年以來，土耳其央行曾連續(xù)兩次降息，1月20日時將基準(zhǔn)回購利率下調(diào)50個基點(diǎn)至7.75%，一個月后，該央行又在2月24日將回購利率從7.75%下調(diào)至7.50%，將隔夜貸款利率從11.25%下調(diào)至10.75%以及將隔夜借款利率從7.5%下調(diào)至7.25%。

通脹率居高不下制約了土耳其央行進(jìn)一步采取降低利率以刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策手段，而經(jīng)濟(jì)增速放緩又對央行采取獨(dú)立貨幣政策構(gòu)成巨大壓力。

去年，土耳其已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)該國的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。據(jù)土耳其統(tǒng)計局3月31日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年土耳其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長2.9%，高于此前市場預(yù)期，但較政府經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)仍有明顯差距。受美聯(lián)儲退出量化寬松政策、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、周邊國家局勢動蕩、國內(nèi)通貨膨脹居高不下等因素影響，土耳其經(jīng)濟(jì)去年高開低走，前三季度增速分別為4.9%、2.3%、1.9%，第四季度經(jīng)濟(jì)回暖跡象明顯，增速達(dá)2.6%。

根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最新的預(yù)測，土耳其在2015年的經(jīng)濟(jì)增長率僅為3%，2016年則將進(jìn)一步下滑到2.9%。

IMF在報告中指出，由于嚴(yán)重依賴于中等或較低科技含量的產(chǎn)品，土耳其經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的原動力愈發(fā)不足。由于土耳其貿(mào)易赤字和通脹率的上漲使得國外投資流入以及短期資金扶持無法發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

麻省理工學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿西莫格魯撰文稱，過去幾十年里，土耳其經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“過山車式”發(fā)展——20世紀(jì)90年代，土耳其經(jīng)濟(jì)“死氣沉沉”，同時存在嚴(yán)重的不平衡問題;2001年，該國又爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國力大幅被削弱;自2002年開始的五年里，土耳其迎來了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，年人均GDP一度接近6%的水平，創(chuàng)下自20世紀(jì)60年代以來的最大峰值，同時伴隨結(jié)構(gòu)性改革、生產(chǎn)率增長、地域與社會領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動不斷擴(kuò)展。經(jīng)過了快速發(fā)展階段后，自2007年開始，土耳其經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，生產(chǎn)率增長陷入停滯。

根據(jù)目前形勢，市場普遍預(yù)期在今年整體經(jīng)濟(jì)形勢走弱，以及俄羅斯即將發(fā)起經(jīng)濟(jì)制裁的制約下，土耳其今明兩年的經(jīng)濟(jì)情況很難出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)對中國的關(guān)注和研究

中土經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，都比較依賴于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，兩國在紡織品出口方面長期處于競爭關(guān)系。兩國都渴望在中東和非洲地區(qū)擴(kuò)大影響力，但目前這種競爭關(guān)系還處于潛在狀態(tài)，尚不突出。

近年來，土耳其人開始慢慢意識到，中國的崛起將是毫無疑問的，并且，這必將改變美國主導(dǎo)的世界秩序版圖。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，中土兩國在中亞地區(qū)逐漸形成了一個多重利益的交合帶。在土耳其的外交方面，由于歷史、文化和能源方面的聯(lián)系，中亞地區(qū)有著極大的重要性。在后冷戰(zhàn)時期，土耳其已經(jīng)成為中亞國家理想的發(fā)展模式，土耳其對這些國家有著多方面的吸引力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自由貿(mào)易和安全領(lǐng)域，土耳其與中亞之間的合作已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，而且，這種勢頭將持續(xù)下去。對土耳其來說，冷戰(zhàn)后在中亞出現(xiàn)的眾多新國家，為土耳其的國際地位帶來了多種可能性，因為，土耳其作為東西方橋梁的地緣政治地位，對中亞地區(qū)來說是很重要的。特別是在投資、貿(mào)易和豐富的能源輸出（能源過道）方面，土耳其是必不可少的。所以，土耳其必須重視它在中亞地區(qū)的利益。

也正是在這個方面，土耳其必須面對中國的崛起。隨著中國的崛起，區(qū)域發(fā)展、地區(qū)安全和能源安全等問題正變得越來越重要。2001年，上海合作組織的成立就是為了應(yīng)對這些安全需要。而且，上合組織也可以被視為是中國崛起的一個發(fā)展步驟。有土耳其戰(zhàn)略觀察家認(rèn)為，為了維護(hù)自身在中亞的利益，土耳其必須接近上合組織，并且與之發(fā)展良好的關(guān)系。為此，土耳其必須向中國表明其合作的誠意。

而面對中國當(dāng)下最迫切的需要，土耳其所能提供的就是其東西方間的橋梁地位和在反恐領(lǐng)域的合作，特別是在后一個方面。

就中土關(guān)系來說，中國更為看重的是在安全與反恐領(lǐng)域的合作，尤其是“東突問題”，因為，土耳其是“東突”勢力活動的重要根據(jù)地之一。土耳其長期以來都是“東突”分裂勢力避難的中心，只要中國新疆的分裂活動持續(xù)發(fā)展，在這個問題上，土耳其將很難保持中立。

中國崛起所帶來的政治影響力，也體現(xiàn)在土耳其對“東突”的態(tài)度上。土耳其長期以來都是“東突”分裂勢力的同情者。然而，隨著雙邊關(guān)系的發(fā)展以及作為對中國崛起的反應(yīng)，土耳其開始收縮和限制其對“東突”勢力的同情和支持。1995年，土耳其總統(tǒng)蘇萊曼·德米雷爾訪問中國之后，土耳其政府發(fā)布了一道由總理麥蘇特·耶爾馬茲簽署的密令。密令指出，中國政府對在土耳其的由維吾爾人后裔所建立的社團(tuán)的活動感到不安，密令要求土耳其各級公務(wù)員不得參加這些社團(tuán)的各類活動和集會。

2002年4月，朱镕基與土耳其總理埃杰維特進(jìn)行了會談。埃杰維特表示，對于在土耳其部分“東突”分子的活動，土方將加強(qiáng)限制，土耳其政府不會支持“東突”的恐怖主義活動。2005年6月，應(yīng)中國人民武裝警察部隊邀請，土耳其憲兵部隊司令圖爾凱里訪華，雙方進(jìn)一步表示要加強(qiáng)在維護(hù)社會治安、打擊犯罪及反恐領(lǐng)域的交流與合作。這些圍繞安全問題進(jìn)行的頻繁互訪以及簽訂的協(xié)議顯示，自“9·11”之后，中土兩國就反對“東突”分裂勢力這一問題逐步達(dá)成了共識與合作意向。

不過，也有土耳其強(qiáng)硬派反對當(dāng)政者溫和的中國政策。根據(jù)這些人的看法，在中土關(guān)系中的溫和派為自己辯護(hù)的理由是不充分的：首先，強(qiáng)硬派認(rèn)為，那些搞妥協(xié)的土耳其人不理解經(jīng)濟(jì)民族主義。對中強(qiáng)硬派認(rèn)為，對中國而言，土耳其只是一個通往歐洲共同體的跳板，那才是一個有著巨大機(jī)會的市場。還有的土耳其強(qiáng)硬派認(rèn)為：“土耳其與中國之間的貿(mào)易額是非常滑稽的。我們向中國出售3億美元的貨物，而中國人向我們土耳其人出售了70億美元的貨物。這個就是商業(yè)圖景。

就中土經(jīng)貿(mào)關(guān)系來說，土耳其主要關(guān)注兩個問題：一是貿(mào)易的不平衡問題，二是關(guān)于中土兩國之間在雷同工業(yè)部門領(lǐng)域的激烈競爭問題。這種不平衡使土耳其感到很不安。土耳其商人對中國商人及商品在土耳其市場上的存在感到不安。根據(jù)土耳其方面的資料，土耳其的中小企業(yè)主在最近舉行的一個商貿(mào)洽談會上感覺到了“中國威脅”的存在。

報道說，土耳其商人力圖在戰(zhàn)后的伊拉克市場上有所作為，但他們發(fā)現(xiàn)中國商人的存在使他們倍感壓力與威脅。這個洽談會是在土耳其東南部的最大城市加齊安泰普舉行的，時間是2008年5月。根據(jù)一家土耳其研究機(jī)構(gòu)所作的《國家報告：中華人民共和國》，中國與土耳其之間的問題是集中于兩國之間紡織業(yè)部門的不可避免的競爭上。其實(shí)，這也是土耳其最早和最深切地感到中國之競爭壓力的領(lǐng)域。

顯然，這些土耳其的強(qiáng)硬派只是把他們的關(guān)注局限于土耳其人和中國維吾爾族人之間的所謂的歷史、文化和種族關(guān)系，只是目光短淺地盯住中土兩國之間暫時的貿(mào)易不平衡。他們對土耳其與中國有關(guān)的其他方面的利益是無知的。

更多的土耳其經(jīng)濟(jì)官員相信，不利的條件會隨著時間改變。土耳其的希望寄托在中國的巨大市場潛力上。

所以，對競爭的擔(dān)心并未改變土耳其視中國崛起為一個機(jī)遇的看法。在政治上，作為世界舞臺上的一個次級力量，土耳其更渴望的是尋求與中國在各個方面合作的機(jī)會，以提升其自身的利益。但是，中國也應(yīng)該意識到，沒有實(shí)質(zhì)性的利益交換，將很難獲得土耳其在反“東突”恐怖主義方面公開且全面的合作。

（《文化縱橫》、新浪網(wǎng)2015.11.27等）