關(guān)于高校校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的思考

張志剛　任翔

摘要：高校是為社會(huì)輸送合格人才的重要基地，而加強(qiáng)我國(guó)高校實(shí)用人才培養(yǎng)是現(xiàn)階段我國(guó)高等學(xué)校教育的重要內(nèi)容，也是我國(guó)教育體制改革的重要方向。本文從我國(guó)高校校企合作存在的主要問(wèn)題研究入手，并結(jié)合問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：高校 校企合作 長(zhǎng)效機(jī)制

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，高校無(wú)論是辦學(xué)規(guī)模還是培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，高校是為社會(huì)輸送合格人才的重要基地。但目前我國(guó)高等學(xué)校教育存在一定的偏差，各個(gè)學(xué)校的培養(yǎng)差異性較小，多從理論上培養(yǎng)學(xué)生，而缺乏對(duì)學(xué)生的實(shí)用性教育的培養(yǎng)，和我國(guó)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求旺盛相互脫節(jié)。

為此，2014年我國(guó)教育體制提出了加強(qiáng)應(yīng)用型和技能型應(yīng)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)我國(guó)高校實(shí)用人才培養(yǎng)是現(xiàn)階段我國(guó)高等學(xué)校教育的重要內(nèi)容，也是我國(guó)教育體制改革的重要方向。在這種背景下，加強(qiáng)高校的校企合作將更具有現(xiàn)實(shí)意義。

本文從我國(guó)高校校企合作存在的問(wèn)題入手，對(duì)如何加強(qiáng)高校校企合作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了對(duì)策思考。

1 目前高校校企合作存在的主要問(wèn)題

1.1 缺乏必要的政策支持

當(dāng)前，無(wú)論是國(guó)家的法律法規(guī)還是教育部的統(tǒng)一制度規(guī)定，對(duì)校企合作建立的機(jī)制和激勵(lì)措施等都缺乏必要的規(guī)定，多是地方教育部門(mén)或行業(yè)教育部門(mén)進(jìn)行的相關(guān)文件規(guī)定，制度的制定層次不高，對(duì)高校校企合作的推動(dòng)力不足。同時(shí)，政府在高校校企合作過(guò)程中參與度不高，多是通過(guò)研討會(huì)或者務(wù)虛會(huì)的形式來(lái)參與社會(huì)企業(yè)和高校進(jìn)行的校企合作，沒(méi)有成為企業(yè)和高等職業(yè)學(xué)校合作的“粘合劑”。在財(cái)政資金和稅收政策方面，還缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)門(mén)的稅收優(yōu)惠政策來(lái)支持高校校企合作。在合作過(guò)程中，高校、企業(yè)和政府的相關(guān)權(quán)責(zé)不夠清晰，影響到校企合作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

1.2 合作意識(shí)薄弱

當(dāng)前，高校和企業(yè)之間的校企合作多是短期的合作形式存在，從高校角度來(lái)看，主要是順應(yīng)高校辦學(xué)的發(fā)展需要或完成上級(jí)主管部門(mén)的科研任務(wù)，開(kāi)展的積極性不高。從企業(yè)角度來(lái)看，由于校企合作多是高校技術(shù)研究成果在企業(yè)的實(shí)踐或者是高校和企業(yè)在某一領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)合作和開(kāi)發(fā)，但由于我國(guó)企業(yè)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的重視程度不夠，特別是技術(shù)研發(fā)耗時(shí)多，資金消耗量大等特點(diǎn)，使得企業(yè)在短期利益驅(qū)動(dòng)下，往往不愿意進(jìn)行投入，使得高校校企合作有名無(wú)實(shí)。

1.3 高校的辦學(xué)能力不足

當(dāng)前，在傳統(tǒng)的教育體制的引導(dǎo)下，我國(guó)高校的教育培養(yǎng)機(jī)制還不科學(xué)，沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的辦學(xué)模式的影響。在進(jìn)行高校學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中，主要還是偏重于理論方面的教育，在實(shí)踐教育環(huán)節(jié)開(kāi)展的不足，這一方面是因?yàn)楦咝Ｔ谶M(jìn)行實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，要花費(fèi)的生均成本較高，教育支出可能高于學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。另一方面，由于學(xué)生的參與主動(dòng)性不足，也影響到高校校企合作的開(kāi)展。在進(jìn)行高校校企合作基地建設(shè)過(guò)程中，往往和企業(yè)之間的相互聯(lián)系不夠緊密，無(wú)法充分的利用企業(yè)的教學(xué)基地，而主要是將實(shí)踐課程開(kāi)在校內(nèi)。同時(shí)，高校的教育管理體制還不夠靈活，項(xiàng)目開(kāi)展的推進(jìn)壓力不足，甚至出現(xiàn)雙方合作的隔閡，最終走向失敗。

2 對(duì)完善高校校企合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)途徑的思考

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

高校校企合作長(zhǎng)效機(jī)制建立的前提是需要不斷完善高校校企合作的制度建設(shè)，政府通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的形式來(lái)規(guī)范和約束高校校企合作的行為。從國(guó)家層面上來(lái)看，需要盡快的出臺(tái)《職業(yè)教育校企合作法》，對(duì)高校校企合作的雙方或多方的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，進(jìn)而充分的保障校企合作雙方的合法權(quán)益，并明確其應(yīng)承當(dāng)?shù)南鄳?yīng)責(zé)任。

同時(shí)，要從財(cái)政資金和稅收優(yōu)惠角度來(lái)加大對(duì)高校校企合作的扶持力度，通過(guò)政策引導(dǎo)的作用，鼓勵(lì)成熟的地區(qū)先進(jìn)行試點(diǎn)，并積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)進(jìn)行推廣。

2.2 加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)是確保高校校企合作長(zhǎng)效機(jī)制建立的關(guān)鍵。為了有力的推進(jìn)高校校企合作中高校和企業(yè)之間的融合，可以讓企業(yè)負(fù)責(zé)人到高校或高校負(fù)責(zé)人到企業(yè)進(jìn)行一定職務(wù)的兼任。提高高校和企業(yè)之間的相互融合?；蛘呤亲尭咝＝處煋?dān)任企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目部門(mén)的負(fù)責(zé)人，并給予其在人財(cái)物方面相應(yīng)的權(quán)限，減少進(jìn)行科研活動(dòng)中的過(guò)度束縛。同時(shí)，要建立利益共享機(jī)制，讓高校校企合作中產(chǎn)生的技術(shù)成果和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行共享，并給以相應(yīng)人一定的經(jīng)濟(jì)或精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，滿(mǎn)足合作雙方的利益需求是尋求實(shí)現(xiàn)自己訴求的最佳合作路徑。

2.3 注重保障機(jī)制建設(shè)

高校和企業(yè)合作需要政府的積極參與，才能起到應(yīng)有的保障作用，政府應(yīng)重視高校校企合作對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，特別是對(duì)于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，如果將企業(yè)從制造向創(chuàng)新發(fā)展都有著其非常重要的作用。政府應(yīng)將高校校企合作納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中去，全面加強(qiáng)院校、教育部門(mén)和行業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系。

要加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生在校企業(yè)的資格認(rèn)證的強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的需要，建立起多層次、立體式的職業(yè)認(rèn)證資格考核機(jī)制，提高高校獲取資格證書(shū)的動(dòng)力，從而使職業(yè)教育進(jìn)入良性循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。通過(guò)法律驅(qū)動(dòng)機(jī)制，形成一種健康長(zhǎng)效的校企合作局面。單純的依靠政府和法律來(lái)保障高校和企業(yè)之間的合作是不夠的，還需要強(qiáng)有力的組織保障，以推進(jìn)行業(yè)企業(yè)的積極參與。當(dāng)前，隨著我國(guó)高校逐步向職業(yè)教育化轉(zhuǎn)型，高校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型中的學(xué)生技能型培養(yǎng)的需要，建立多層次的資金來(lái)源，不斷的培養(yǎng)學(xué)生的技能型發(fā)展的需要。目前，一些地方高等學(xué)校發(fā)展較為成功的地區(qū)紛紛開(kāi)展了校企合作基金的建設(shè)，改善了校企合作基本建設(shè)和基本能力，發(fā)揮了正面的宣傳和引導(dǎo)作用，促進(jìn)了校企合作環(huán)境的良性發(fā)展。面對(duì)職業(yè)教育的快速發(fā)展，成立校企合作基金已是大勢(shì)所趨。政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)這種教育形式發(fā)展的需要，通過(guò)財(cái)政資金的投入和各種培訓(xùn)基金的籌集方式，來(lái)多渠道的去解決我國(guó)高等學(xué)校和企業(yè)合作發(fā)展的資金需求，提高資金的保障程度。從政府頂層設(shè)計(jì)方面來(lái)規(guī)定校企合作各主體責(zé)任和相應(yīng)的義務(wù)要求，從而形成政府、行業(yè)企業(yè)、院校和個(gè)人等靈活多元的投資方式，有力地保障和維系校企之間緊密結(jié)合的關(guān)系，提高雙方對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)校企合作深入開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

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