近期新政一覽

養(yǎng)老金并軌落實(shí)方案5月底前備案

作為對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“養(yǎng)老并軌”政策的落實(shí)，各地方的實(shí)施辦法按規(guī)定需在5月底前備案。

日前，人社部 、財(cái)政部已下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)，下稱《通知》），對(duì)各地區(qū)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)，下稱《決定》）的有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定。

《通知》要求，各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法；并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握《決定》的有關(guān)政策，全省（區(qū)、市）政策規(guī)范統(tǒng)一，防止政策多樣。

一人一戶解禁 每人可開(kāi)20個(gè)證券賬戶

繼去年10月機(jī)構(gòu)投資者、滬港通個(gè)人投資者率先解禁后，中國(guó)證券登記結(jié)算有限公司12日發(fā)布通知，明確自2015年4月13日起A股市場(chǎng)全面放開(kāi)“一人一戶”限制。

這意味著，自13日起，自然人與機(jī)構(gòu)投資者均可根據(jù)自身實(shí)際需要開(kāi)立多個(gè)A股賬戶和封閉式基金賬戶，上限為20戶。也就是說(shuō)，現(xiàn)在只能在一家證券公司擁有一個(gè)證券賬戶的股民，將最多可以在20家證券公司開(kāi)設(shè)20個(gè)賬戶。

值得注意的是，單一投資者的賬戶無(wú)論有多少個(gè)，都只有一個(gè)統(tǒng)一的入口—一碼通。去年“十一”期間，中國(guó)結(jié)算的統(tǒng)一賬戶平臺(tái)上線，正式啟用了一碼通賬戶，每個(gè)投資者只有一個(gè)一碼通賬戶，在此之下可以開(kāi)設(shè)多個(gè)賬戶操作。

從13日起，如果投資者對(duì)證券公司的服務(wù)或傭金不滿意，不必再費(fèi)盡周折轉(zhuǎn)戶了，只需要到別的證券公司新開(kāi)一個(gè)賬戶即可。A股“一人一戶”全面解禁，這將給投資者帶來(lái)更多的選擇權(quán)，增加A股開(kāi)戶吸引力，并倒逼證券公司降低傭金，提升服務(wù)。

放開(kāi)“一人一戶”限制是證券賬戶整合工作的一部分。根據(jù)中國(guó)結(jié)算的整合方案，每位投資者將擁有一個(gè)總賬戶和若干子賬戶。一碼通總賬戶下的子賬戶包括人民幣普通股票賬戶（A股賬戶）、人民幣特種股票賬戶（B股賬戶）、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)賬戶（股轉(zhuǎn)系統(tǒng)賬戶）、封閉式基金賬戶、開(kāi)放式基金賬戶以及根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立的其他證券賬戶。

三部委將聯(lián)動(dòng)落實(shí)光伏新政

工信部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長(zhǎng)喬躍山15日說(shuō)，下一步要深化光伏政策的配合，近期工信部將會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、能源局研究制定具體政策措施，加強(qiáng)行業(yè)制造規(guī)范、信貸融資、電站建設(shè)補(bǔ)貼發(fā)放的聯(lián)動(dòng)作用，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)主辦的第九屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇15日開(kāi)幕。喬躍山在會(huì)間說(shuō)，“工信部此前和銀聯(lián)、銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)有聯(lián)動(dòng)合作，在工信部合格名單中的企業(yè)優(yōu)先獲得貸款，融資只是一個(gè)開(kāi)始，未來(lái)包括在準(zhǔn)入、補(bǔ)貼等多方面展開(kāi)合作?！?/p>

同時(shí)，工信部將深入落實(shí)光伏制造規(guī)范條件，按時(shí)限要求企業(yè)加強(qiáng)整改；進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)，推動(dòng)多個(gè)具有代表性的光伏企業(yè)兼并重組項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬說(shuō)，“十三五”期間，新能源將呈現(xiàn)規(guī)模替代能源、生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)可再生能源全面轉(zhuǎn)型的特征?！坝绕涫菑倪^(guò)去的單一能源發(fā)展進(jìn)入品種多元化、地域廣泛化，與傳統(tǒng)能源協(xié)同發(fā)展的新發(fā)展格局?！?/p>

首次頒布《存款保險(xiǎn)制度》 5.1起正式施行

3月31日，國(guó)務(wù)院公布《存款保險(xiǎn)條例（國(guó)務(wù)院令第660號(hào)）》，定于5月1日起施行。《條例》規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的吸收存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)參加存款保險(xiǎn)。

從1993年著手研究算起，存款保險(xiǎn)制度醞釀了近22年。在全球的國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)是第114個(gè)建立存款保險(xiǎn)制度的，這與改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)各領(lǐng)域與國(guó)際慣例接軌的速度相比，顯然慎重得多。這是因?yàn)榇婵畋ｋU(xiǎn)制度是具有強(qiáng)制性的制度，涉及銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、廣大儲(chǔ)戶的利益調(diào)整，還涉及對(duì)金融在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中所起作用的基本評(píng)估。在推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度的背后，是對(duì)社會(huì)財(cái)富如何分配使用的判斷，以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局。以此為切入點(diǎn)，才能就存款保險(xiǎn)制度的演進(jìn)過(guò)程、對(duì)各方利益的影響和預(yù)期目標(biāo)，得出較完整的清晰結(jié)論。

從根本上看，處理好與存款保險(xiǎn)制度相關(guān)的各層面關(guān)系，既要求政府保持推動(dòng)金融改革的定力，還要求市場(chǎng)逐步發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，建立存款保險(xiǎn)制度，既意味著取消利率管制準(zhǔn)備階段的結(jié)束，也應(yīng)是新的金融改革進(jìn)程的開(kāi)始。

食藥監(jiān)總局：新食品安全法有望今年頒布實(shí)施

應(yīng)世界衛(wèi)生組織邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材通過(guò)視頻在世界衛(wèi)生組織西太區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上表示，目前，《中華人民共和國(guó)食品安全法》修訂草案已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第二次審議，有望在今年頒布實(shí)施。

滕佳材指出，中國(guó)是一個(gè)有著13億人口的大國(guó)，每天消費(fèi)的食品就達(dá)20億公斤。中國(guó)政府始終高度重視食品安全，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

“面對(duì)上千萬(wàn)家食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中國(guó)政府的監(jiān)管力量和資源是有限的。”滕佳材表示，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局一直在致力于不斷完善治理體系，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪，努力保持了全國(guó)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好的發(fā)展勢(shì)頭。

滕佳材指出，新修訂食品安全法將更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，旨在建立嚴(yán)格的“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)管制度和法律責(zé)任體系，更好地實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治。

國(guó)務(wù)院印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃 水十條正式出爐

國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”）。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)水污染防治工作的行動(dòng)指南。

行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。