IMF—世行：人民幣的國(guó)際化戰(zhàn)略

雒招霞

全球經(jīng)濟(jì)面臨金融風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)和失業(yè)率高企、人口老齡化、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的威脅，如美國(guó)貨幣政策正常化可能帶來(lái)的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、持續(xù)低通脹環(huán)境等

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行2015年春季會(huì)議于17日至19日在美國(guó)華盛頓召開(kāi)。年會(huì)期間，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）框架、IMF份額改革、SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃子審核等成為了本次會(huì)議的熱點(diǎn)話題。

今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5%

IMF在4月14日公布的最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè) ，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)愈發(fā)強(qiáng)勁，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩。報(bào)告預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2014年的3.4%升至2015年的3.5%，2016年將升至3.8%。

盡管整體來(lái)看今年世界經(jīng)濟(jì)增速將略好于去年，但報(bào)告指出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍不平衡。受益于低油價(jià)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年增速較去年有所加快，新興經(jīng)濟(jì)體今年增速預(yù)計(jì)有所放緩。此外，全球經(jīng)濟(jì)面臨金融風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)和失業(yè)率高企、人口老齡化、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的威脅，如美國(guó)貨幣政策正?；赡軒?lái)的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、持續(xù)低通脹環(huán)境等。

就中國(guó)而言，第一季度GDP回落到7%，增長(zhǎng)預(yù)期都有所下調(diào)，在過(guò)渡階段面臨挑戰(zhàn)，因此中國(guó)的財(cái)政政策應(yīng)該支持再平衡過(guò)程。短期來(lái)看，財(cái)政政策應(yīng)該支持消費(fèi)、緩和房地產(chǎn)調(diào)整的拖累。

報(bào)告建議，無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體急需立刻采取果斷政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高實(shí)際和潛在產(chǎn)出。在許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，寬松的貨幣政策仍是支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和提高通脹預(yù)期的關(guān)鍵。許多國(guó)家有充分的理由擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，推行結(jié)構(gòu)性改革，以消除危機(jī)所暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資并提高潛在產(chǎn)出。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加快結(jié)構(gòu)改革，通過(guò)放松貿(mào)易和投資限制、消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸以及改善商業(yè)條件提高生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

IMF-世行計(jì)劃與亞投行合作

目前，IMF擁有188個(gè)成員國(guó)，而確認(rèn)加入亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)已達(dá)57個(gè)，因此關(guān)于亞投行的問(wèn)題在年會(huì)上備受矚目。

IMF總裁拉加德和世界銀行行長(zhǎng)金墉16日在分別召開(kāi)的記者會(huì)上都對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，即亞投行，表示歡迎?！瓣P(guān)于建立一個(gè)完全致力于地區(qū)基建投資的機(jī)構(gòu)這一提議非常有吸引力，亞洲地區(qū)并非需求短缺，而是缺少潛在的項(xiàng)目。亞投行是一個(gè)非常受歡迎的機(jī)構(gòu)，如果我們（IMF）專(zhuān)業(yè)知識(shí)能夠提供幫助，我們將計(jì)劃與亞投行合作?！崩拥略谀陼?huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示。

世界銀行行長(zhǎng)金墉也在記者會(huì)上對(duì)亞投行的建立表示歡迎。“我之前已經(jīng)說(shuō)過(guò)多次，世界銀行歡迎亞投行。如我剛才提到的，發(fā)展中國(guó)家的基建需求非常巨大，亞洲的基建需求也很大，亞投行可以滿足從中國(guó)到中東地區(qū)的基建需求。所以我們非常期待我們能繼續(xù)與亞投行非常密切地合作，我預(yù)計(jì)未來(lái)我們可以在很多項(xiàng)目上就共同融資或其他方面展開(kāi)合作?！?/p>

此外，同樣致力于基建投資的亞洲開(kāi)發(fā)銀行（亞開(kāi)行）也表示愿意同亞投行合作。

IMF亞太部門(mén)負(fù)責(zé)人則對(duì)媒體表示，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資非常大，而且很多發(fā)展中國(guó)家很難支付這部分借款，這就是亞投行、亞開(kāi)行、世行等類(lèi)似這類(lèi)組織需要管控的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)中國(guó)財(cái)政部消息，各方將于今年4月底和5月底分別在北京和新加坡舉行籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會(huì)議，商定亞投行章程草案，并于6月底前簽署章程。

中國(guó)開(kāi)放資本有利于人民幣加入SDR

今年IMF將對(duì)特別提款權(quán)也就是SDR的貨幣籃子，進(jìn)行五年一次的評(píng)審。五年以來(lái)，人民幣國(guó)際化的進(jìn)程發(fā)展得很快，現(xiàn)在人民幣已經(jīng)是全球第二大的貿(mào)易融資貨幣、第六大交易貨幣，有許多的國(guó)家和地區(qū)貨幣當(dāng)局也用人民幣作為儲(chǔ)備貨幣。

IMF評(píng)審SDR有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是看貨幣背后的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的量?！斑@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)肯定是沒(méi)有問(wèn)題的，中國(guó)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在世界上是數(shù)一數(shù)二的?！敝袊?guó)人民銀行副行長(zhǎng)、外匯管理局局長(zhǎng)易綱說(shuō)。二是貨幣要能夠自由地使用。易綱稱(chēng)，目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還有一些地方存在不同的看法，但總的說(shuō)來(lái)，大家看人民幣的交易，人民幣在岸和離岸市場(chǎng)的發(fā)展，海外人民幣的存款、債券和其他的衍生產(chǎn)品的發(fā)展，都說(shuō)明人民幣正在朝著一個(gè)可自由使用的貨幣方向發(fā)展。

對(duì)此，拉加德在年會(huì)期間表示，中國(guó)開(kāi)放資本項(xiàng)目和深化金融市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，應(yīng)有助于其符合加入SDR貨幣籃子標(biāo)準(zhǔn)。她此前在接受媒體專(zhuān)訪時(shí)表示：“將人民幣納入SDR貨幣籃子是時(shí)間問(wèn)題，而不是是否會(huì)納入的問(wèn)題?！蹦壳霸撠泿呕@子包括美元、日元、英鎊和歐元。

周小川也在年會(huì)期間表示，“中國(guó)也在打算在改革開(kāi)放方面有一些明顯的推進(jìn)計(jì)劃，這些計(jì)劃也都將對(duì)人民幣加入SDR貨幣籃子產(chǎn)生好的影響?！?/p>

IMF評(píng)估SDR貨幣籃子，將在5月召開(kāi)非正式董事會(huì)會(huì)議，隨后在秋季進(jìn)行正式評(píng)估。只要獲得過(guò)半數(shù)的支持，就可以對(duì)SDR貨幣籃子進(jìn)行調(diào)整，若出現(xiàn)調(diào)整，可能會(huì)在2016年1月生效。