孫曉艷 宋艷霞 王曉勤 孫晶
摘要:國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組是企業(yè)能夠快速發(fā)展的重要手段,主要任務(wù)之一就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的主輔分離,促進(jìn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革。本文從主輔分離模式的產(chǎn)生原因及涵義、主輔分離的基本形式、對(duì)企業(yè)主輔分離的思考、主輔分離的前景分析四個(gè)方面進(jìn)行了淺析,而其中對(duì)企業(yè)主輔分離的思考,對(duì)于國(guó)有企業(yè)今后的發(fā)展具有重要意義,對(duì)于企業(yè)改制重組也具有很大價(jià)值。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè) 資產(chǎn)重組 主輔分離 核心競(jìng)爭(zhēng)力
根據(jù)2003年《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的精神,大力推動(dòng)企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組,有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。同時(shí),資產(chǎn)重組是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要舉措。
1 主輔分離模式的產(chǎn)生原因及涵義
1.1 主輔分離模式產(chǎn)生的原因。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,并積極地參與到世界各國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行列當(dāng)中。1998年黨的十五屆四中全會(huì)明確了“以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的指導(dǎo)方針,由此可以看出國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的重視。但同時(shí),國(guó)內(nèi)私人經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的活躍無(wú)形之中為國(guó)有企業(yè)施加了巨大的壓力。國(guó)有企業(yè)為積極應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng),提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施主輔分離,選擇“小而優(yōu)”的發(fā)展模式,進(jìn)而把企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)做好做細(xì)做精。大多數(shù)企業(yè)的實(shí)踐也證明了主輔分離模式是企業(yè)減員增效與解決國(guó)有企業(yè)深層次矛盾的最好的措施之一。
1.2 主輔分離的涵義。主輔分離是指國(guó)有企業(yè)將企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部分非核心輔助性業(yè)務(wù)與主營(yíng)業(yè)務(wù)分離,將企業(yè)的所有重心放在主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展上,并明確企業(yè)的主業(yè)資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)以及閑置資產(chǎn)的區(qū)別,以便用作不同用途。
2 主輔分離的基本形式
2.1 企業(yè)權(quán)責(zé)制度改革。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,因?yàn)檩o助型業(yè)務(wù)的失利而使企業(yè)遭受損失,主營(yíng)業(yè)務(wù)也要受到一定程度的牽連。企業(yè)實(shí)施主輔分離,進(jìn)行企業(yè)權(quán)責(zé)制度改革,明確劃分企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)與輔助性業(yè)務(wù)的權(quán)責(zé),使責(zé)任、利益明晰,提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.2 業(yè)務(wù)分離。在當(dāng)今社會(huì),實(shí)施多元化戰(zhàn)略,同時(shí)發(fā)展眾多產(chǎn)品和服務(wù),不利于企業(yè)資源的充分利用,也大大提高了交易費(fèi)用。實(shí)施業(yè)務(wù)主輔分離可以保證專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。采取剝離多元化、發(fā)展主業(yè)的策略,可以大大降低主業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),有效提高企業(yè)的資源利用率,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
2.3 人員流動(dòng)。企業(yè)業(yè)務(wù)分離的同時(shí),伴隨的是相關(guān)人員的分流?;跍p員增效的考慮,只能有部分企業(yè)員工可以繼續(xù)從事主營(yíng)業(yè)務(wù)的工作或者進(jìn)入利用企業(yè)內(nèi)部的三類資產(chǎn)(非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn))改制創(chuàng)辦的新公司,剩下的是企業(yè)的閑置人員。失業(yè)率會(huì)因此上升,需要完善社會(huì)保障制度,對(duì)這些富余人員進(jìn)行安置,為這他們提供必要的基本生活保障,或?qū)ζ溥M(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。
3 對(duì)企業(yè)主輔分離的思考
3.1 主輔分離的優(yōu)勢(shì)。①主輔分離有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)主輔分離,國(guó)有大中型企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整優(yōu)化,管理層次和幅度進(jìn)一步減小。通過(guò)這種企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置,把輔業(yè)獨(dú)立出來(lái)分開(kāi)經(jīng)營(yíng),主營(yíng)業(yè)務(wù)的有利資源也得以集中,提高了組織內(nèi)部的辦事效率,增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。②有利于分流安置富余人員,緩解社會(huì)再就業(yè)矛盾。對(duì)分離出來(lái)的輔業(yè)進(jìn)行改制,可以建立一些獨(dú)立的法人經(jīng)濟(jì)體,為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位,是用以解決勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的一種新的途徑,為深化國(guó)有企業(yè)改革與維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定找到現(xiàn)實(shí)結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)改制企業(yè)的發(fā)展分流安置企業(yè)的富余職工,減輕社會(huì)再就業(yè)的壓力。③有利于建立新市場(chǎng)環(huán)境下的勞動(dòng)關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。通過(guò)推行“主輔分離,輔業(yè)改制”的產(chǎn)權(quán)制度改革,輔業(yè)職工變成了真正意義上的產(chǎn)權(quán)主人,這將極大提高員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提高生產(chǎn)效率。這種新型的勞動(dòng)關(guān)系符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,員工利益與企業(yè)利益切實(shí)相關(guān),可以不斷挖掘激發(fā)員工的潛力。
3.2 主輔分離的劣勢(shì)。①部分員工心里會(huì)產(chǎn)生不滿。企業(yè)實(shí)施主輔分離,把部分輔助性業(yè)務(wù)從主營(yíng)業(yè)務(wù)中分離出去,有的甚至改制創(chuàng)辦了獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不可避免的讓改制分流后的富余人員離開(kāi)原來(lái)的企業(yè)。員工離開(kāi)引以為傲的國(guó)家大力支持的國(guó)有企業(yè),難免心里會(huì)產(chǎn)生落差,引起不滿。②輔助業(yè)務(wù)資產(chǎn)的剝離不科學(xué)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)都擁有大小數(shù)量不等的輔業(yè)資產(chǎn),但大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行剝離時(shí)使用的方式都不夠科學(xué),造成企業(yè)的股本利潤(rùn)率不高。③主輔分離造成中國(guó)的貧富差距加大。許多大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行主輔分離,一些所謂輔業(yè)如做后勤的都被要求買斷或加入新成立的公司或其它法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。企業(yè)內(nèi)部有時(shí)也會(huì)存在上級(jí)階層剝奪普通員工,用于扶持特權(quán)階層,拉大了貧富差距。
3.3 在主輔分離方面對(duì)國(guó)有企業(yè)的建議。①轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。當(dāng)今社會(huì),部分國(guó)有企業(yè)熱衷于多元化經(jīng)營(yíng),不愿意或不舍得分離輔業(yè),不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),造成企業(yè)發(fā)展緩慢。國(guó)家應(yīng)大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制,要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),掃清思想障礙,大膽探索。②突出主業(yè),搞活輔業(yè)。企業(yè)實(shí)施主輔分離,著重發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù),突出其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的重要地位和作用。同時(shí),企業(yè)也應(yīng)兼顧輔助業(yè)務(wù),以輔業(yè)改制促進(jìn)主業(yè)改革,提升企業(yè)的整體管理水平。③建立良好的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中極為重要的問(wèn)題,企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重注意,建立“權(quán)責(zé)明確、歸屬清晰”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。④確保企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。部分企業(yè)一味的追求主輔分離,忽視了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)在大力推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制的同時(shí)確保企業(yè)穩(wěn)定,穩(wěn)定的發(fā)展是企業(yè)改革的前提條件,也是其順利進(jìn)行的保證。
4 主輔分離的前景分析
主輔分離在我國(guó)的前景非常廣闊,各大國(guó)有企業(yè)的改革證明了它的有效性。國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制,合理安置富余人員,有利于提高就業(yè)率,加強(qiáng)社會(huì)保障,同時(shí)也反過(guò)來(lái)保證了主輔分離的順利進(jìn)行。我國(guó)的行業(yè)性企業(yè)要想在行業(yè)范圍乃至世界范圍內(nèi)做大做強(qiáng),就必須要突出主營(yíng)業(yè)務(wù),并同時(shí)發(fā)展輔助業(yè)務(wù),做細(xì)做好做精,實(shí)施主輔分離是國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境的必要手段。
5 結(jié)論
中國(guó)眾多國(guó)有企業(yè)的改革實(shí)踐說(shuō)明,中央政府制定的主輔分離、輔業(yè)改制政策是一項(xiàng)能有效促進(jìn)就業(yè)、加快企業(yè)的改革發(fā)展的行之有效的政策,而且研究表明,在所有減員分流措施中,潛力最大的也是主輔分離,是實(shí)現(xiàn)全面結(jié)構(gòu)調(diào)整的綜合性措施,可以優(yōu)化資產(chǎn)及組織結(jié)構(gòu),有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自立生存,進(jìn)入良性發(fā)展循環(huán),是資產(chǎn)重組中值得推行的一項(xiàng)重要模式。
參考文獻(xiàn):
[1]鄒永平.深化國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口——中國(guó)石化主輔分離加大力度加快進(jìn)度[J].中國(guó)石化,2003(11).
[2]孟浩程,楊葉,郭繼紅.基于資產(chǎn)重組的行業(yè)性企業(yè)主輔分離研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(2).
[3]安改玲,鮑付民.積極穩(wěn)步推進(jìn)主輔分離改革[J].中國(guó)電力企業(yè)管理,2008年7月.
[4]陳章連.正確處理主輔分離輔業(yè)改制工作中的若干關(guān)系[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究,2004年1月.