技術(shù)預(yù)見(jiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向選擇研究

陳德金　劉小婧

摘要：在高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)代，各地都在搶占新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Υ龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升具有重要意義。文章基于技術(shù)預(yù)見(jiàn)的視角，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助德?tīng)柗品椒ㄟx擇了福建高科技產(chǎn)業(yè)的六大發(fā)展方向；并利用有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的結(jié)果，研究發(fā)現(xiàn)：基于技術(shù)預(yù)見(jiàn)的發(fā)展方向選擇與福建有關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有高度一致性，凸顯了技術(shù)預(yù)見(jiàn)的科學(xué)性與前瞻性。

關(guān)鍵詞：技術(shù)預(yù)見(jiàn)；高科技產(chǎn)業(yè)；發(fā)展方向；實(shí)證分析

一、 研究背景

在科技日新月異的時(shí)代，科技的重要地位對(duì)國(guó)家及企業(yè)已越來(lái)越突出，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)作為衡量國(guó)家綜合國(guó)力的一項(xiàng)越來(lái)越重要的指標(biāo)，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。準(zhǔn)確把握科技與產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，正確分析科技的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。作為科技創(chuàng)新“戰(zhàn)略導(dǎo)航系統(tǒng)”的技術(shù)預(yù)見(jiàn)，是捕捉戰(zhàn)略機(jī)遇的重要工具和推動(dòng)官產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的重要平臺(tái)，為政府或企業(yè)提供了一種選擇優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)。尤其是針對(duì)區(qū)域技術(shù)預(yù)見(jiàn)的研究，確定區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與方向，是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要決策依據(jù)。因此，借助技術(shù)預(yù)見(jiàn)的方法，通過(guò)實(shí)證探討福建省高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向，有利于資源要素的集聚與有效配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

二、 技術(shù)預(yù)見(jiàn)的有關(guān)研究與應(yīng)用

1. 技術(shù)預(yù)見(jiàn)的概念。對(duì)于技術(shù)預(yù)見(jiàn)的概念，國(guó)際公認(rèn)來(lái)自英國(guó)技術(shù)預(yù)見(jiàn)專家Martin教授，在他看來(lái)，技術(shù)預(yù)見(jiàn)是對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，目的是要明確具有戰(zhàn)略性的研究領(lǐng)域，以及選擇那些對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益具有最大化貢獻(xiàn)的通用技術(shù)（Martin，1999）。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織認(rèn)為“技術(shù)預(yù)見(jiàn)是系統(tǒng)研究科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展?fàn)顩r，以選擇那些能給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)最大化利益的通用技術(shù)”。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者也積極探索技術(shù)預(yù)見(jiàn)及有關(guān)實(shí)踐，如穆榮平（2004）認(rèn)為技術(shù)預(yù)見(jiàn)是把分析和交流過(guò)程結(jié)合起來(lái)，著眼于遠(yuǎn)期，溝通、協(xié)商、合作與承諾是技術(shù)預(yù)見(jiàn)的精髓；李高（2008）將其界定為一種技術(shù)發(fā)展的整體化預(yù)測(cè)、系統(tǒng)化選擇和最優(yōu)化配置；在陸小成（2009）看來(lái)，技術(shù)預(yù)見(jiàn)是通過(guò)區(qū)域科學(xué)共同體采取科學(xué)的方法和程序，把社會(huì)各領(lǐng)域?qū)＜业闹腔塾行д希茖W(xué)預(yù)測(cè)和把握未來(lái)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，尋找適合區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和區(qū)域發(fā)展的方向。綜上可以看出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，技術(shù)預(yù)見(jiàn)是通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與未來(lái)發(fā)展方向，促進(jìn)資源要素的整合與優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

2. 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究。近年來(lái)，技術(shù)預(yù)見(jiàn)的研究成為國(guó)內(nèi)外一個(gè)研究熱點(diǎn)（李國(guó)秋，2014）。在中國(guó)，技術(shù)預(yù)見(jiàn)不僅是一個(gè)研究熱點(diǎn)，而且還成為國(guó)際技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究的一個(gè)核心區(qū)（Sun，2010）。Patriek Ronde（2003）利用技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法預(yù)測(cè)未來(lái)的技術(shù)發(fā)展方向和工業(yè)化進(jìn)程。國(guó)內(nèi)對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的研究以定性分析為主，也有一些實(shí)證研究，如邱立新（2010）以青島市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)預(yù)見(jiàn)為例，利用德?tīng)柗品椒ㄟx擇了青島市優(yōu)先發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)，并就技術(shù)預(yù)見(jiàn)作用發(fā)揮給出了對(duì)策建議；徐磊（2011）探討了技術(shù)預(yù)見(jiàn)的研究方法，并以上海開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究為例，對(duì)比分析德?tīng)柗品ê图夹g(shù)路線圖的優(yōu)劣勢(shì)；田紅娜（2012）探討了將“文獻(xiàn)計(jì)量法、情景分析法、德?tīng)柗品?、關(guān)鍵技術(shù)選擇法和路線圖法”五種技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法分別融入制造業(yè)綠色工藝創(chuàng)新戰(zhàn)略制定過(guò)程。其他一些學(xué)者對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)及德?tīng)柗品椒ㄒ策M(jìn)行了不少探索（崔志明，2003；蔡順民，2008；劉超，2009；楊勇，2009；張志耀，2010；劉波，2010）。

3. 技術(shù)預(yù)見(jiàn)的實(shí)踐運(yùn)用。技術(shù)預(yù)見(jiàn)實(shí)踐運(yùn)用起源于美國(guó)，近年來(lái)，美、德、英、日等國(guó)紛紛加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)見(jiàn)與監(jiān)測(cè)研究工作，實(shí)施國(guó)家技術(shù)預(yù)見(jiàn)行動(dòng)計(jì)劃和制定科技發(fā)展規(guī)劃，取得了顯著成效。從技術(shù)預(yù)見(jiàn)的發(fā)展歷程來(lái)看，技術(shù)預(yù)見(jiàn)經(jīng)歷了“始于美國(guó)—日本改進(jìn)—?dú)W洲跟進(jìn)—世界各國(guó)開(kāi)始加入”的歷史進(jìn)程（Hariolf，2001）。在我國(guó)，與技術(shù)預(yù)見(jiàn)相關(guān)的工作始于1992年～1995年完成的《國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇研究》，國(guó)家科技部2002年啟動(dòng)了國(guó)家高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測(cè)與關(guān)鍵技術(shù)選擇研究，并出版了多部技術(shù)預(yù)見(jiàn)報(bào)告，中國(guó)科學(xué)院科技政策研究所也進(jìn)行了技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究與實(shí)踐。而上海是最早開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)實(shí)踐活動(dòng)的城市，2001年開(kāi)始啟動(dòng)第一輪技術(shù)預(yù)見(jiàn)，隨后北京、天津等城市開(kāi)始了技術(shù)預(yù)見(jiàn)實(shí)踐，目前多數(shù)省市都開(kāi)展了相關(guān)研究，并發(fā)布了技術(shù)預(yù)見(jiàn)報(bào)告。

三、 基于技術(shù)預(yù)見(jiàn)的產(chǎn)業(yè)選擇方向?qū)嵶C探討

1. 高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向備選域。對(duì)福建省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，搜集整理有關(guān)資料，參照國(guó)內(nèi)外有關(guān)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，初步整理形成了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展備選領(lǐng)域目錄，采用三輪調(diào)查的方式，向一些相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，將上一輪回收的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行整理的結(jié)果反映到下一輪調(diào)查問(wèn)卷中，通過(guò)三輪問(wèn)卷反饋使不同專家的意見(jiàn)趨于一致。在此基礎(chǔ)上，組織專家研討會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并經(jīng)歷兩輪調(diào)查之后，對(duì)評(píng)價(jià)領(lǐng)域和評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行歸類整理，形成了最終的備選領(lǐng)域目錄，包括電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新能源汽車(chē)、海洋科技等八大產(chǎn)業(yè)的備選領(lǐng)域。

2. 指標(biāo)體系的構(gòu)建與問(wèn)卷設(shè)計(jì)。調(diào)查問(wèn)卷指標(biāo)的設(shè)計(jì)是決定采用德?tīng)柗品椒ǔ蓴〉年P(guān)鍵，調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“全面、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、客觀、可行、一致”原則。目前日本、英國(guó)等國(guó)家都開(kāi)展了基于德?tīng)柗普{(diào)查的技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，但在調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)方法上存在較大差異。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者采用德?tīng)柗品椒ㄟM(jìn)行了系列研究，并給出了相應(yīng)的指標(biāo)體系（表1）。

借鑒國(guó)外有關(guān)問(wèn)卷設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合前人研究的有關(guān)成果，形成了本次調(diào)研的問(wèn)題集及內(nèi)在邏輯，并構(gòu)建了本次問(wèn)卷調(diào)研的指標(biāo)體系。主要包括如下五個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)的熟悉程度，表示專家對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的了解與把握程度。二是產(chǎn)業(yè)的重要度，包括產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)重要度、對(duì)區(qū)域科技發(fā)展的推動(dòng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)和城市發(fā)展的作用。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水平、市場(chǎng)容量等。四是產(chǎn)業(yè)化情況，包括關(guān)鍵技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；熬芭c時(shí)間等。五發(fā)展制約因素，包括技術(shù)、人才、資金、政策、基礎(chǔ)設(shè)施等。在吸納前人相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了本調(diào)查問(wèn)卷的初稿，通過(guò)與學(xué)術(shù)研究小組及有關(guān)專家交流，進(jìn)行了修改和完善，從而形成了本研究的最終調(diào)查問(wèn)卷。

3. 指標(biāo)權(quán)重的賦值。對(duì)產(chǎn)業(yè)熟悉的判斷，是由技術(shù)的專有屬性決定的，在一定程度上依賴于專家的專業(yè)知識(shí)水平，尤其是長(zhǎng)期從事前沿學(xué)術(shù)研究的專家對(duì)項(xiàng)目的重要度、國(guó)內(nèi)外發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題等比較熟悉。因此，在處理德?tīng)柗普{(diào)查問(wèn)卷中“非常熟悉”、“熟悉”、“較為熟悉”和“不熟悉”四類專家的判斷時(shí)，考慮到專家熟悉的程度，對(duì)每種判斷給出不同的權(quán)重，此次權(quán)重的賦值，借助劉冰（2007）給出的權(quán)重比（4∶2∶1），并對(duì)不熟悉賦予權(quán)重為零，并將四種情況的權(quán)重分別為賦值為1，0.75，0.25，0。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)的計(jì)算，采用5分制模糊指標(biāo)評(píng)估法，然后采用混合加權(quán)系數(shù)平均法，同時(shí)對(duì)各個(gè)得分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，最終給出各個(gè)產(chǎn)業(yè)方向的最終得分，并根據(jù)得分的高低確定產(chǎn)業(yè)優(yōu)先選擇方向。

4. 調(diào)查研究的統(tǒng)計(jì)分析。通過(guò)確定備選領(lǐng)域和調(diào)查問(wèn)卷之后，采取德?tīng)柗品椒ㄕ竭M(jìn)行調(diào)研，以掌握的權(quán)威專家為調(diào)研對(duì)象，第一輪共發(fā)出專家咨詢問(wèn)卷80份，收回67份，第二輪收回61份，最終的第三輪回收問(wèn)卷58份。從專家隊(duì)伍組成情況看，高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)界、政府的高水平專家參與，保證了本次預(yù)見(jiàn)的可靠性，也保證了預(yù)見(jiàn)結(jié)果的可應(yīng)用性。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重要性排序。按照重要性指標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)重要度，對(duì)區(qū)域科技發(fā)展的推動(dòng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)和城市發(fā)展的作用，同時(shí)給出各個(gè)專家熟悉度的權(quán)重指標(biāo)，根據(jù)備選領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)的重要度，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)在福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位，調(diào)研的綜合得分如表2。由此實(shí)證結(jié)果可以看出，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域排在前列，可以看出這些領(lǐng)域發(fā)展的潛力以及在福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，應(yīng)該作為重點(diǎn)方向進(jìn)行扶持。

（2）有關(guān)領(lǐng)域發(fā)展水平及未來(lái)發(fā)展?jié)摿?。調(diào)查結(jié)果表明：福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上處于國(guó)家中等水平，除電子信息、新材料等基本接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其他方面基本落后國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平3年～5年，尤其在新能源汽車(chē)和海洋科技方面，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，差距較大。而有關(guān)未來(lái)發(fā)展?jié)摿爱a(chǎn)業(yè)化時(shí)間方面，主要考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境三個(gè)方面的影響程度及影響效果進(jìn)行評(píng)估，如電子信息產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展?jié)摿Υ蟛⑶耶a(chǎn)業(yè)化成本相對(duì)不高，市場(chǎng)容量也很大，應(yīng)該是未來(lái)福建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景較好的領(lǐng)域，尤其是此類產(chǎn)業(yè)可以明顯提升福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，可以有效提高人們生活質(zhì)量，改善居民生活環(huán)境。

（3）有關(guān)產(chǎn)業(yè)化制約因素。多數(shù)認(rèn)為資金因素對(duì)各個(gè)領(lǐng)域都具有很大程度的影響；政策和人力資源具有最大的影響，占到了全部調(diào)查項(xiàng)目的87.5%。由此可以看出，高科技產(chǎn)業(yè)的前期培育需要投入大量的成本及政策扶持，并且在高科技人才方面，需要加強(qiáng)人力資源吸引、聚集。

四、 實(shí)證結(jié)果的進(jìn)一步論證

盡管技術(shù)預(yù)見(jiàn)是對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向所作的有關(guān)判斷，但為了進(jìn)一步檢驗(yàn)此次技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析對(duì)福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向選擇的定位，將利用福建省近年來(lái)有關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)選擇路徑的可靠性。為此，將借助《福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2012）》中的數(shù)據(jù)，歸納分析2008年～2011年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。通過(guò)對(duì)近幾年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況的判斷，主要涉及有關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、出口交貨值、銷(xiāo)售利稅及增速進(jìn)行判斷，為每個(gè)產(chǎn)業(yè)的8個(gè)指標(biāo)的每一種排序結(jié)果的排名賦予一個(gè)得分，參與排序的產(chǎn)業(yè)一共8個(gè)，其中第一名得10 分，第二名得9分，依次遞減，最后一名得3分，根據(jù)排位情況給出評(píng)分，給出最終排序情況如表3。

從實(shí)踐數(shù)據(jù)的排序可以看出，福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與此次技術(shù)預(yù)見(jiàn)基本一致，電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源和節(jié)能環(huán)保分別列于1、2、3、4、5、6位，進(jìn)一步論證了技術(shù)預(yù)見(jiàn)在福建省高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有效性與前瞻性。

五、 研究結(jié)論與相關(guān)建議

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組織問(wèn)題，它涉及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，更關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)預(yù)見(jiàn)的實(shí)證分析與實(shí)踐的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)的一致性，凸顯了福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，也體現(xiàn)了《福建省“十二五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》所提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，《福建省中長(zhǎng)期（2006年～2020年）科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo)。由以上分析可以看出，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等在福建具有良好的發(fā)展趨勢(shì)，具有較好的拉動(dòng)性，發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)該是福建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育的方向。

為了推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府需要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向選擇進(jìn)一步給予重視，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些限制因素，不斷完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；建立和完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系；加大高科技人才的培養(yǎng)力度；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)基地與集群。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資建設(shè)與社會(huì)綜合配套服務(wù)，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

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基金項(xiàng)目：教育部青年基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：12YJC630007）。

作者簡(jiǎn)介：陳德金（1983-），男，漢族，河南省信陽(yáng)市人，上海交通大學(xué)管理學(xué)博士、管理科學(xué)與工程博士后，福建省科技發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榭萍籍a(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新；劉小婧（1985-），女，漢族，福建省莆田市人，碩士，就職于福建省科技發(fā)展研究中心，研究方向?yàn)榭蒲泄芾怼?/p>

收稿日期：2015-03-12。