實施“九大提升行動”強化基層組織建設(shè)

杜坤飛

為深入解決基層黨建工作存在的突出問題，按照中央、省委關(guān)于切實加強基層黨建工作新部署、新要求，內(nèi)江市確定2015年為“基層黨建全面提升年”，著力實施“九大提升行動”，下功夫在推動全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬上取得新突破、新成效。

實施“黨建責(zé)任”提升行動，強化抓黨建責(zé)任意識。健全各級黨委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，完善聯(lián)席會議等制度；開展一次集中調(diào)研、專題教育、專題報告、主題討論“四個一”活動；推行書記抓黨建工作全程紀(jì)實管理制度和考核評價制度，強化書記黨建“主業(yè)”意識，書記公開承諾、述職面達(dá)100%。

實施“組織覆蓋”提升行動，拓寬黨組織有效覆蓋。實施“入駐企業(yè)建黨組織專項計劃”、“織網(wǎng)計劃”、“清零計劃”，推廣區(qū)域化“黨建組團(tuán)”模式，探索街道社區(qū)“孵化”組團(tuán)、商業(yè)街區(qū)“商圈”組團(tuán)等形式組建黨組織；健全街道建“大工委”、社區(qū)建“大黨委”、網(wǎng)格建黨支部、共同生活空間建功能黨小組的“四位一體”區(qū)域化大黨建組織體系。

實施“政治引領(lǐng)”提升行動，強化黨組織政治功能。圍繞習(xí)近平總書記系列講話精神對全市黨員干部分層分類分級再教育再培訓(xùn)；嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，分層分類制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會細(xì)則，完善基層黨組織組織生活會操作規(guī)程；加強群眾教育引導(dǎo)，推廣“楓橋經(jīng)驗”、“五一工作法”等經(jīng)驗，探索建立“五群”工作法，積極開展“五進(jìn)村（社區(qū)）”活動。

實施“服務(wù)能力”提升行動，強化黨組織服務(wù)功能。規(guī)范基層黨組織運行，深入推進(jìn)黨建日常工作、工作展示、工作檔案、教育平臺規(guī)范化建設(shè)，健全落實基層黨建工作“季評”制；深化“走基層”等活動，完善“四級問政平臺”運行機制，探索構(gòu)建黨建電商“雙促”工作新模式；完善聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，總結(jié)推廣“群眾議政”、“黨群110”等經(jīng)驗做法，基層黨員和干部群眾對黨組織工作滿意率在90%以上。

實施“基層治理”提升行動，全面構(gòu)建基層治理體系。探索建立以基層黨組織為核心的基層依法治理體系，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等法治建設(shè)；深化推廣“三自一引”基層治理模式，探索院落議事會、小區(qū)自管委等自治模式和民主協(xié)商有效載體；大力提升基層治理骨干隊伍專業(yè)能力，鼓勵社區(qū)專職工作者參加社會工作者職業(yè)水平考試，大力選拔培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺基層治理專業(yè)型人才。

實施“隊伍素質(zhì)”提升行動，建強基層骨干力量。積極選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）掛職黨組織書記或擔(dān)任“第一書記”，集中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關(guān)事業(yè)單位、國企、“兩新”組織黨組織書記“五大培訓(xùn)”；配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職組織員和組織干事，大力實施“兩新”組織黨建指導(dǎo)員選派“紅領(lǐng)先鋒”行動；實施大學(xué)生村官“五個一批”分流計劃。

實施“黨員先鋒”提升行動，建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍。制定發(fā)展黨員中長期規(guī)劃和年度計劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序抓好黨員發(fā)展，對三年未發(fā)展黨員的村（社區(qū)）黨組織實行掛牌督辦；科學(xué)設(shè)置村（社區(qū)）黨員教育中心，推進(jìn)黨員“六上”工程，分類別分領(lǐng)域開展主題教育培訓(xùn)；建立健全流動黨員雙向管理機制，做好流動黨員服務(wù)中心（站、點）建設(shè)和使用管理，穩(wěn)妥慎重開展處置不合格黨員工作。

實施“基本保障”提升行動，加大基層基礎(chǔ)工作投入。強化經(jīng)費保障，健全經(jīng)費落實“兩查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究；繼續(xù)實施村（社區(qū)）活動場所“達(dá)標(biāo)升級工程”，全市村（社區(qū)）黨組織活動陣地100%達(dá)標(biāo)；深入推進(jìn)村活動陣地“1+6”功能及社區(qū)活動陣地“六站一平臺”建設(shè)，以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織活動場所建設(shè)。

實施“落實能力”提升行動，增強基層黨建工作實效。繼續(xù)深化“分類升級”活動，開展新一輪后進(jìn)基層黨組織整頓，納入臺賬管理的后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)100%；對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建工作實行市級重點督導(dǎo)；堅持項目管理，推行基層黨建項目臺賬制和黨組織書記基層黨建項目制；堅持典型引領(lǐng)，分類打造一批示范點、示范帶、示范片，樹立標(biāo)準(zhǔn)化基層黨建工作范本。

（作者系中共內(nèi)江市委常委、組織部長）